Комплексная оценка состояния охраны труда и стимулирование за работу по безопасности

Стимулирование за работу по охране труда направлено на создание заинтересованности работающих в обеспечении здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и предприятиях в целом.

С целью морального и материального стимулирования работы по охране труда в организациях может предусматриваться:

- награждение подразделений, добившихся наилучших результатов по охране труда по итогам конкурсов по охране труда и культуре производства;

- награждение отдельных работников, принимающих активное участие в обеспечении безопасности труда и создании нормальных условий труда:

- почетными грамотами;

- ценными подарками;

-денежными премиями.

За нарушение требований правил, норм и инструкций по охране труда, невыполнение мероприятий по обеспечению безопасности труда, по созданию нормальных условий труда, работникам предприятия может быть снижен размер премиальной оплаты частично или полностью.

Для принятия работодателем обоснованного решения о размере премии необходима разработка и внедрение системы показателей, характеризующих выполнение требований охраны труда в организации и системы оценки веса их выполнения (невыполнения).

В качестве одного из примеров можно описать структуру конкурсных показателей, применяющуюся на территории Иркутской области при проведении конкурса на лучшую организацию работы по охране труда. Данная структура включает следующие критерии, табл.2.1.:

- сведения о работниках организации;

- показатели производственного травматизма, аварийности и профессиональной заболеваемости;

- показатели обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты и оснащенными санитарно-бытовыми помещениями;

- показатели работы по охране труда и экономические показатели.

Структура показателей и их вес (значимость) в представленной таблице была разработана на основе применения анализа, синтеза и последующей экспертной оценки свыше 1965 актов обследования организаций по выполнению требований охраны труда.

Количество баллов подсчитывается согласно столбцу 3 таблицы. Организации, набравшей наибольшее количество баллов, присуждается призовое место. Отдельные абсолютные показатели, обозначенные знаком «*» входят в состав расчетных относительных величин, поэтому используются как справочная информация.

Таблица 2.1.

Структура показателей, характеризующих выполнение требований охраны труда и оценка уровня их выполнения

Следующий пример, более приближенный к конкретному производственному участку, основан на разработке и внедрении комплексной оценки состояния охраны труда.

Комплексная оценка может проводиться по следующим критериям (коэффициентам):

1) Ксп=Рсп/Ро – коэффициент соблюдения правил охраны труда определяется по картам уровня соблюдения правил работниками на конкретном участке работ, где Рсп – число работающих с соблюдением правил (чел.), Ро – общее число работающих (чел.);

2) Кбо=(Кбо1+Кбо2+….+Кбоm)/m – коэффициент безопасности эксплуатируемого оборудования, находящегося на анализируемом участке работ, где m – число оборудования на участке (ед.), Кбоm=Твm/Тоm – коэффициент безопасности единицы оборудования, Твm – число выполненных требований к оборудованию, Тоm – общее количество требований по нормативно-технической документации к этому же оборудованию

3) Кр=Мв/Мр – коэффициент выполнения плановых работ по охране труда, где

Мв – число выполненных мероприятий по охране труда (работ), Мо – общее число мероприятий (плановых), необходимых для выполнения.

По данным коэффициентам вычисляется обобщенный коэффициент уровня охраны труда Кот = (Ксп+Кб+Кр)/3 .

Уровень состояния охраны труда, к которому должны стремиться на любом предприятии равен 100% (или к 1).

Основой для расчета обобщенного коэффициента уровня охраны труда служит аттестация рабочих мест по условиям труда, результаты трехступечатого контроля состояния охраны труда и т.п.

Рассматриваемый уровень состояния охраны труда можно устанавливать и соответственно его оценивать как для участка или цеха, так непосредственно для работника. В связи с этим в рамках коллективно-договорного регулирования необходимо разрабатывать положение (иной локальный правовой акт) о выполнении работ по охране труда и последующей мотивации выполнения работы с более высокими показателями. При этом, возможная классификация выполненного уровня состояния охраны труда для расчета стимулирующих выплат приводится в табл. 2.2.

Таблица 2.2.

Соотношение величины обобщенного коэффициента уровня охраны труда (Кот) к размеру снижения (повышения) мотивационных выплат работникам организации за выполнение требований охраны труда

* включительно

Приводимые показатели соотношения величины обобщенного коэффициента уровня охраны труда (Кот) к размеру снижения (повышения) мотивационных выплат работникам организации за выполнение требований охраны труда не являются постоянной величиной. В связи со спецификой каждой организации, а также повышением культуры охраны труда они должны регулярно пересматриваться в сторону уменьшения размера премирования при снижении Кот и наоборот.

Могут быть установлены и другие показатели (коэффициенты), характеризующие состояние условий и безопасности труда.

Важную роль в реализации задач по охране труда играет моральное и материальное стимулирование. Под моральным стимулированием понимается комплекс мероприятий, осуществление которых создает моральное удовлетворение работников, а под материальным - совокупность мероприятий, обеспечивающих те или иные блага за повышение уровня состояния охраны труда. Специальные системы премирования предназначены для улучшения отдельных важных показателей работы. Можно привести некоторые примеры применения стимулирования. Так, в доперестроечный период, в геологии лучшие водители автохозяйств за длительную работу без нарушения трудовой дисциплины и наездившие без аварий и нарушения Правил дорожного движения свыше 500 тыс. км награждались нагрудными знаками «За работу без аварий» первой степени, наездившие 300 тыс. км - второй, 200 тыс. км – третьей степени. За управление транспортными средствами в состоянии опьянения водители подвергаются штрафу, могут лишаться права на управление транспортом.

К сожалению, многие системы премирования или других поощрений, а также наказаний отражают только отдельные аспекты охраны труда и трудовой дисциплины. Такие системы желательно совершенствовать: они должны учитывать комплексное состояние охраны труда на рабочем месте, принимать во внимание не только трудовую дисциплину и охрану труда, но и другие аспекты охраны труда, в том числе культуру производства.

Один из рычагов улучшения состояния охраны труда - применение дисциплинарных взысканий, в том числе лишение премий. С этой целью на некоторых предприятиях горнорудной промышленности практиковалась выдача работникам книжки отрывных талонов. В книжке пять отрывных талонов, которые могут быть изъяты административно-техническим персоналом, сотрудниками службы охраны труда, председателем комиссии по охране труда, общественным инспектором, государственным инспектором труда и др. Изъятый талой регистрируется в соответствующем подразделении и затем передается в отдел охраны труда. Нарушителя, у которого изъят талон № 1, обсуждают на сменном рабочем собрании, старший мастер или начальник цеха проводят с ним собеседование. Нарушитель, у которого изъят талон № 2, обсуждается в цеховом профсоюзном комитете, а распоряжением по цеху ему снижают премию на 25—50 %. Нарушитель, у которого изъят талон № 3, подвергается дисциплинарному взысканию; размер снижения премии составляет уже 75 %. При изъятии талона № 4 нарушитель подвергается дисциплинарному взысканию и переводится на нижеоплачиваемую должность на 3 месяца; его полностью лишают премии за месяц. При изъятии талона № 5 материал на нарушителя направляют в товарищеский суд. По совместному решению руководства и профсоюзного комитета цеха отпуск ему переносят на зимнее время, отодвигается очередь и на получение квартиры. Лица, у которых в течение календарного года изъяты все пять талонов, подлежат увольнению согласно трудовому законодательству. При грубом нарушении трудящимися требований безопасности (могли бы привести или привели к травме) применяют меры дисциплинарного воздействия независимо от номера изъятого талона

Как вариант практического применения комплексной оценки охраны труда можно привести опыт ЗАО «ГОТЭК» г. Железногорска Курской области[1].

На данном предприятии при подведении итогов комиссия обобщает результаты проверок инспектиру­ющих органов и административно-обще­ственного (ступенчатого) контроля за состо­янием охраны труда, на основе сравнения оценочных показателей уровня охраны тру­да в баллах определяет среди участников со­ревнования, конкурса претендентов на при­зовые места.

Коэффициент уровня охраны труда (Кот) определяется по формуле

Кот = 1 -Кс ,

где К с — коэффициент снижения,

Кс = Б1+Б2+Б3...+Б14;

Б1 — Б14 — показатели работы по охране труда.

За высокое качество работы по охране труда в течение полугода, года, а также за ра­боты, выполненные сверх плана и без произ­водственного травматизма, начисляется ко­эффициент поощрения.

Для расчета Кот заполняется Таблица о состоянии охраны труда, табл. 2.3, в ко­торой указываются показатели работы и нормативы коэффициента снижения каче­ства охраны труда по каждому подразделе­нию.

Таблица 2.3

Основные показатели работы по охране труда в ___________

(структурное подразделение, производственный участок)

(за)_________________________________________________________,

(наименование цеха. участка) (квартал, полугодие, год)

Число рабочих мест: ________

Численность работающих: всего __, в т. ч. женщин __, подростков ___

( Ф.И.О., подпись руководителя цеха, участка), «__»_______200__г.

По решению комиссии по проведению соревнования по охране труда с учетом мне­ния профсоюзного комитета генеральный директор издает приказ о результатах прове­дения конкурса по охране труда среди цехов, производственных участков за отчетный пе­риод — полугодие, год.

Коллективы цехов, участков, отделов и служб, добившихся лучших результатов по охране труда, награждаются денежными пре­миями.

Следует учитывать, что данный обобщенные показатели состояния охраны труда отражают только состояние оборудования, дисциплинированность исполнителей и руководителей работ и как правило не принимают во внимание общественные факторы - духовно-психологические, эстетические и др. Представляя охрану труда как систему медико-биологических, технолого-технических и общественных знаний, для оценки состояния охраны труда можно рекомендовать интегральный показатель — уровень состояния охраны труда Уот:

Уот = 100(Кб +Кмб + Кобщ ) / 3, %,

Кб – коэффициент выполнения технических требований к оборудованию и пространству

Кмб – коэффициент выполнения медико-биологических (гигиенических) требований, в т.ч.эргономических

Кобщ – коэффициент выполнения общественных требований к коллективу (исполнителям и руководителям участтка работ

Интегральный уровень состояния охраны труда можно установить как для участка или цеха, так и для предприятия в целом. При этом коэффициенты выполнения требований определяют как отношение выполненнных требований к их общему числу. Уровень состояния охраны труда, к которому должны стремиться на любом предприятии равен 100%