Безопасности.

· осуществление госпожнадзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности.

Государственный пожарный надзор – осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;

Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности (состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров) законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным госорганом;

· производство пожарно-технической продукции

· выполнение работ и оказание услуг в области пожарной

безопасности.

· лицензирование деятельности в области пожарной безопасности

· и подтверждение соответствия продукции и услуг в области ПБ

· тушение пожаров и проведение АСР.

Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.

Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

При тушении особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях с участием других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на федеральную противопожарную службу.

· учет пожаров и их последствий

· установление особого противопожарного режима

Противопожарный режим – правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми документами по пожарной безопасности.

ВИДЫ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ.

Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

· государственная противопожарная служба;

· муниципальная пожарная охрана;

· ведомственная пожарная охрана;

· частная пожарная охрана;

· добровольная пожарная охрана.

Основными задачамипожарной охраны являются:

o организация и осуществление профилактики пожаров;

o спасение людей и имущества при пожарах;

o организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.

Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.

В Государственную противопожарную службу входят:

- Федеральная противопожарная служба;

- противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба включает в себя:

структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы;

структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности,  региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;

органы государственного пожарного надзора;

пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения;

подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения);

подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных режимных организациях (специальные и воинские подразделения);

подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе(договорные подразделения ФПС)

Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством субъектов РФ – «Постановление правительства РК № 117-П от 15.09.2005 г. «О противопожарной службе Республики Карелия».

Противопожарная служба Республики Карелия (далее - ППС РК) создается в целях защиты жизни и здоровья людей, имущества граждан, организаций и общества от пожаров и реализации на территории республики единой государственной политики в области пожарной безопасности.

Противопожарная служба Республики Карелия - это совокупность пожарных учреждений, пожарно-спасательных подразделений и органов обеспечения деятельности, размещенных на ее территории и содержащихся за счет средств бюджета Республики Карелия.

См. Приложение к Постановлению правительства РК № 117-П

Противопожарная служба Республики Карелия входит в состав Государственной противопожарной службы Российской Федерации.

Руководство учреждениями и подразделениями противопожарной службой Республики Карелия осуществляет Госкомитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения.

Согласно ППРК от 10.08.2009 г. № 182-П «О мерах по реализации соглашения между МЧС РФ и Правительством РК о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения АСДНР при ЧС межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами ГПС, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по ГО, осуществления поиска и спасения людей на водных объектах, установлено :

- силы и средства госучреждений РК, подведомственных ГК РК по ОЖ и БН, при осуществлении деятельности по тушению пожаров и ликвидации последствий ЧС, находятся в управлении ГУ МЧС по РК.

Основными задачами противопожарной службы Республики Карелия являются:

o организация и осуществление профилактики пожаров в городских и сельских поселениях Республики Карелия, а также в организациях, находящихся в их собственности (за исключением закрытых административно-территориальных образований, особо важных и режимных организаций, обслуживаемых специальными подразделениями федеральной противопожарной службы МЧС России);

o спасение людей и имущества при пожарах;

o организация тушения пожаров силами ГПС(за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых АТО, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством РФ перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).

Функции противопожарной службы Республики Карелия

При реализации задач по организации профилактики и тушению пожаров противопожарная служба Республики Карелия через Госкомитет Республики Карелия по пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций выполняет следующие функции:

1)анализирует и прогнозирует состояние пожарной безопасности на территории Республики Карелия, вносит на рассмотрение в Правительство Республики Карелия, органы местного самоуправления, в Комиссию Правительства Республики Карелия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности предложения по обеспечению пожарной безопасности;

2)участвует в разработке законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Карелия в области пожарной безопасности, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения аварийно-спасательных работ, содействует их реализации;

3)разрабатывает и организует реализацию региональных целевых программ в области пожарной безопасности, осуществляет контроль за их реализацией;

4) организует и ведет статистическую отчетность по пожарам на территории Республики Карелия;

5) получает от органов исполнительной власти, организаций, предприятий, должностных лиц и населения сведения и документы о состоянии пожарной безопасности, а также данные о происшедших пожарах и последствиях от них;

6)осуществляет закупку пожарно-технической продукции, в том числе за счет региональных целевых программ по пожарной безопасности;

7)осуществляет в установленном порядке хозяйственно-договорную деятельность в области создания и производства пожарно-технической продукции, в том числе оплату выполненных работ, продукции и иного имущества для нужд противопожарной службы Республики Карелия;

8)осуществляет контроль за фактическим наличием и соответствием установленным требованиям пожарно-технического оборудования в учреждениях и подразделениях противопожарной службы Республики Карелия;

9) осуществляет организационное обеспечение строительства объектов противопожарной службы Республики Карелия;

10)вносит в пределах выделенных ассигнований необходимые изменения (уточнения) в план финансирования расходов на содержание учреждений и подразделений противопожарной службы Республики Карелия;

11)проводит обучение руководителей предприятий, организаций, учреждений, а также населения Республики Карелия мерам пожарной безопасности;

12)привлекает по согласованию с руководителями организаций специалистов для участия в реализации возложенных на неё функций;

13)заключает в установленном порядке договоры на создание и содержание пожарных частей на предприятиях (их численности и оплаты);

14)участвует в международном сотрудничестве в области пожарной безопасности;

16) содействует работе Карельского регионального отделения Федерации пожарно-прикладного спорта Российской Федерации;

17) организует и проводит с руководителями и работниками учреждений противопожарной службы тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и распространяет передовой опыт в области пожарной безопасности;

18) осуществляет проверку деятельности отрядов противопожарной службы, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков;

19) организует и контролирует работу по обучению населения Республики Карелия мерам пожарной безопасности, а также информирует население о мерах пожарной безопасности.

20) взаимодействует со страховыми кампаниями с целью решения вопросов пожарной безопасности.

21. разрабатывает проект перечня организаций,в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана,содержащаяся за счет средств бюджета РК.

Противопожарная служба Республики Карелия осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

o при тушении пожаров использует при необходимости дополнительно имеющиеся в наличии у собственника средства связи, транспорт, оборудование, средства пожаротушения и огнетушащие вещества с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;

o использует на безвозмездной основе возможности средств массовой информации для оповещения и информирования населения о пожарах:

o ограничивает или запрещает доступ к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций движение автотранспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;

o принимает в пределах своей компетенции при тушении пожаров решения, обязательные для выполнения всеми должностными лицами и гражданами, находящимися на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара;

o в ходе тушения пожара, в случае распространения (возможного распространения) пожаров и их опасных проявлений, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций беспрепятственно проникать (в любое время суток) во все производственные, жилые и иные помещения (сооружения), независимо от их принадлежности, путём вскрытия дверей, окон, частичной или полной разборкой ограждающих конструкций.

Отряды противопожарной службы в соответствии с возложенными на них задачами выполняют следующие функции:

1) организуют и осуществляют тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории муниципального района, городского поселения;

2) анализируют и прогнозируют состояние пожарной безопасности на территории муниципального района, городского поселения;

3) организуют взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам обеспечения противопожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) разрабатывают и утверждают в установленном порядке план привлечения сил и средств для тушения пожаров на территории муниципального района, городского поселения;

5) участвуют в создании в установленном порядке и функционировании на территории муниципального района, городского поселения добровольных пожарных объединений и формирований и содействуют их укреплению и развитию;

6) организуют взаимодействие с районными отделениями Карельского добровольного пожарного общества, муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной охраной и привлекают их к участию в тушении пожаров и проведению аварийно-спасательных работ на территории муниципального района, городского поселения на основе согласованного плана привлечения сил и средств для тушения пожаров на территории муниципального района, городского поселения;

7) осуществляют контроль за техническим состоянием и ремонтом пожарной техники;

8) выполняют работы и оказывают услуги учреждениям и организациям (в том числе на платной основе) в области пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Вопрос 3.

ЦЕЛИ, ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ, ВЕДОМСТВЕННОЙ И ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ