Международные отношения после окончания Второй мировой войны. Начало "Холодной войны".

Установление по завершении Второй мировой войны советского контроля над странами Восточной Европы, в особенности создание просоветского правительства в Польше в противовес польскому эмигрантскому правительству в Лондоне, привело к тому, что правящие круги Великобритании и США стали воспринимать СССР как угрозу. Советские авторы утверждали, что внешняя политика американского империализма, направленная на разжигание конфронтации, была связана с интересами монополистических кругов США и имела целью сохранение и упрочение капиталистической системы^[6].

Целый ряд авторов уверенно относят предпосылки Холодной войны к февралю 1945 г., когда по результатам Крымской (Ялтинской) конференции стало политически возможным провести раздел в мире по сферам влияния.

Весной 1945 года СССР предъявил территориальные претензии Турции и потребовал изменения статуса черноморских проливов, включая признание права СССР на создание военно-морской базы в Дарданеллах.^[7][8]

В апреле 1945 года премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль распорядился о подготовке плана на случай войны с СССР. Заданию предшествовали выводы, которые Черчилль представил в своих мемуарах^[9]

В марте 1946 года Черчилль, тогда как частное лицо, в Фултоне в США выступил с речью в отношении СССР, и заявил, что отношения СССР с одной стороны и США и Великобритании с другой стороны должны строиться на военном превосходстве стран, говорящих на английском языке. Черчилль прежде всего решил укреплять отношения с США, так как они обладали монополией на ядерное оружие. Это заявление обострило противостояние между СССР и Западом.^[10]

В 1946 году активизировались греческие повстанцы, руководимые коммунистами и подпитываемые поставками оружия изАлбании, Югославии и Болгарии, где уже находились у власти коммунисты. На Лондонском совещании министров иностранных дел СССР потребовал предоставления ему права на протекторат над Триполитанией (Ливией), чтобы обеспечить себе присутствие в Средиземноморье.

К 1949 году гражданская война в Греции закончилась поражением коммунистов.

Часть политических деятелей Запада стала выступать за умиротворение СССР. Наиболее четко эту позицию выразил министр торговли США Генри Уоллес. Он считал претензии СССР обоснованными и предлагал пойти на своеобразный раздел мира, признав за СССР право на доминирование в ряде районов Европы и Азии. Другой точки зрения придерживался Черчилль.^[10]

Формальным началом холодной войны часто считается 5 марта 1946 года, когда Уинстон Черчилль (на тот момент уже не занимавший пост премьер-министра Великобритании) произнёс свою знаменитую речь в Фултоне (США, штат Миссури), в которой выдвинул идею создания военного союза англосаксонских стран для борьбы с мировым коммунизмом. Фактически обострение отношений между союзниками началось раньше, но к марту 1946 года оно усилилось из-за отказа СССР вывести оккупационные войска из Ирана (войска были выведены только в мае 1946, после завершения советско-иранских переговоров). Речь Черчилля очертила новую реальность, которую отставной английский лидер, после заверений в глубоком уважении и восхищении «доблестным русским народом и моим товарищем военного времени маршалом Сталиным», определил так:

Черчилль призвал не повторять ошибок 30-х годов и последовательно отстаивать ценности свободы, демократии и «Христианской цивилизации» против тоталитаризма, для чего необходимо обеспечить тесное единение и сплочение англосаксонских наций.

Неделей позже И. В. Сталин в интервью «Правде» поставил Черчилля в один ряд с Гитлером^[11] и заявил, что в своей речи тот призвал Запад к войне с СССР.

20. Соединенные Штаты Америки во второй половине 40-х – 50-х гг. ХХ в.

Вскоре после войны произошла нормализация международных отношений в западном мире. Власти США, как и других западных стран, не желали возвращения Великой депрессии, которую многие считали следствием ошибок политиков, находившихся у власти после Первой мировой войны. В частности, согласно Версальскому договору, на Германию была возложена ответственность за развязывание войны, человеческие жертвы и разрушения в Европе, за что она должна была заплатить странам-победительницам репарации. Кроме того, Англия и Франция оккупировали часть Германии, создав там протекторат Саар. Это разрушило германскую экономику, осложнило международные отношения, побудило все страны принимать во время экономического кризиса односторонние протекционистские меры и, в конечном счете, помогло приходу к власти Гитлера. Главной причиной нормализации в Европе после Второй мировой войны нередко называют План Маршалла. На самом деле все было сложнее^{[источник не указан 1091 день]}.

Сразу после войны союзники вновь попытались проводить деиндустриализацию Германии по Плану Моргентау. В том числе за разделением Германии на зоны оккупации должны были последовать ее демилитаризация и превращение в аграрную страну. В значительной степени эти планы были выполнены, немецкие фабрики и заводы демонтировали и вывозили вместе с технической документацией, учеными и инженерами на свою территорию (см., например, Операция «Скрепка»). Миллионы военнопленных привлекались к принудительным работам. Но вскоре американцы отказались от Плана Моргентау, а отдельные его программы, вошедшие в План Маршалла, официально были завершены к 1955 году. План Маршалла наряду с другими западноевропейскими странами включал восстановление Германии. Для предотвращения конфликтов из-за экономических проблем в 1951 году было создано Европейское объединение угля и стали, которое интегрировало европейскую тяжелую промышленность и положило начало созданию Европейского союза.

После войны союзники для контроля международных отношений кроме ООН создали также ряд новых институтов, регулирующих экономические отношения внутри их общей экономической системы. Эти институты были структурированы в виде Бреттон-Вудской системы, которая должна была облегчать свободную международную торговлю, проводить в жизнь План Маршалла и основываться на кейнсианской теории. Как часть Бреттон-Вудской системы начали свою деятельность действующие до сих пор международные институты, такие как Международный валютный фонд, Всемирный банк, Международный банк реконструкции и развития. дним из объяснений долгого бума считается сохранение в бюджете США высокой доли расходов на вооружения. Теория «военного кейнсианства» или «экономики перманентной войны» рассматривает правительственные заказы на вооружения как стабилизирующий фактор для глобальной экономики в целом. Результатами такой политики стали послевоенная гонка вооружений, в том числе ядерных, холодная война и космическая гонка. Одной из важнейших особенностей эпохи долгого бума был беби-бум, демографический взрыв, стремительный рост населения США. Кроме того в это время сформировались консьюмеризм, социальное государство, произошла сексуальная революция, общая гуманизациязападного общества и, как следствие, завершилась эпоха колониализма. Власти и население США активно поддерживали процесс деколонизации во всем мире, в том числе предоставив независимость своей собственной колонии — Филиппинам. В 1960х годах следствиями гуманизации стали распространение Движения за гражданские права чернокожих в США, борьба с расовой дискриминацией и общественная оппозиция войне США во Вьетнаме.

Повышение уровня жизни и массовое распространение автомобилей привело к массовой миграции американского среднего класса впригороды. Уровень безработицы оставался низким, и средний класс мог осуществить свою американскую мечту: приобрести дом, завести семью, детей, собаку и обнесенную оградой собственную лужайку.

В этот период в западном обществе сформировалось почти единодушное неприятие какой-либо единой идеологии. Считалось, что для большинства социальных проблем можно найти научные решения. Это мнение, в частности, пропагандировал популярный президент Джон Кеннеди, а его преемник Линдон Джонсон пытался осуществить его и свои собственные идеи борьбы с бедностью в программах концепцииВеликого общества.

21. Послевоенная дезинтеграция Германии.— (неофициальное название этого периода — «нулевые годы») представляла собой область в центреЕвропы, разделённую на четыре зоны оккупации, с разрушенной экономикой и инфраструктурой, не имеющей собственной администрации. С самого дня окончания войны она оказалась разделённой на две области, контролируемые двумя принципиально различными полит-экономическими системами: Три западные зоны оккупации под управлением Англии, Франции и Соединённых Штатов Америки и Восточная зона оккупации под управлением советской администрации. Это были годы восстановления не только экономики, но и переосмысления прошлого и формирования нового образа жизни.

«Нулевые годы» закончились образованием двух германских государств — ФРГ (23 мая 1949) на Западе и ГДР (7 октября 1949) на Востоке. ^{[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8]} Оккупационные войска вступили в Германию и были расквартированы здесь с официальным статусом победителей, но не освободителей, что определило характер их взаимоотношений с населением. Изданные командованием приказы были направлены на изоляцию войск с тем, чтобы исключить взаимные контакты в любой их форме. Однако солдаты, несмотря на многократно издаваемые запреты, находили способы их обойти.

В августе 1944 американский министр финансов Генри Моргентау подал Рузвельту меморандум, составленный от своего имени и своего окружения, настроенного в отношении будущего Германии весьма радикально. Это план предусматривал следующее:

1. Демилитаризацию страны, включающую разоружение Вермахта и Народного ополчения. Вывоз или уничтожение военных материалов, полное уничтожение военной промышленности.

2. Изменение границ Германии: Раздел Восточной Пруссии между Польшей и Россией; передача Саара Франции и установление границы поМозелю и Рейну.

3. Создание на оставшейся территории двух независимых государств: Северного и Южного, а также таможенного союза на границе с Австрией.

4. Уничтожение Рура как центра индустрии. С этой целью следует произвести демонтаж всего промышленного оборудования и закрыть все шахты. На этой территории должны быть размещены международные вооружённые силы.

5. На Германию должны быть наложены требования выполнения плана реституций и репараций.

6. Система среднего и высшего образования должна быть реорганизована и поставлена под контроль, а на переходное время все школы иуниверситеты должны быть закрыты.

7. С целью политической децентрализации все руководители государственных учреждений должны быть освобождены от своих должностей.

8. Восстановление системы земельных органов власти по образцу существовавшего до создания Второго рейха совокупности 18 карликовых государств с приданием им прав на автономию.

9. Контроль за соблюдением оккупационного режима возлагается на вооружённые силы.

10. Контроль Объединённых наций над функционированием немецкой промышленности, торговли и финансовой системы устанавливается на 20 лет.

11. Крупные земельные владения ликвидируются, а земля распределяется между крестьянами.

12. Военные преступники подвергаются наказанию.

13. На определённое время вводится запрет на ношение военной и полу-военной формы.

14. Все летательные аппараты конфискуются. Ни один немец не имеет права ни летать, ни служить в авиации.

15. Хотя реализация этой программы должна быть возложена на соответствующие международные комиссии, вся ответственность за обеспечение этой деятельности в форме полицейского надзора ложится на армию США.

Вначале Рузвельт согласился с текстом и подписался под ним. Но, вернувшись из отпуска, отозвал свою подпись. Тем не менее изложенные в плане мероприятия приводились в жизнь, в особенности в отношении демонтажа и уничтожения оборудования промышленных предприятий. Это вело к увеличению числабезработных и существенному ухудшению благосостояния населения^[4]. В соответствии с потсдамскимисоглашениями германская промышленность во всех зонах не должна была производить более 50-50 % от достигнутого до войны уровня. На конференции в Потсдаме было принято решение закончить все работы по демонтажу в 1947 г. Советы провели эту работу весьма энергично и в сроки уложились. Из 40 000 тонн подлежащего демонтажу оборудования в Россию было отправлено 39 000 тонн. Союзники же, прислушиваясь к протестам немецкой стороны, местами прекращали работы и закончили их только в 1949 г.

Однако начавший свою реализацию с 15 мая 1948 г. план Маршалла существенно изменил тенденции в развитии немецкой экономики

Кампания по перевоспитанию была начата с целью освободить население от любых проявлений идеологии нацизма. Она состояла, в частности, в ознакомлении населения с наиболее отталкивающими сторонами деятельности немецкой администрации. В кинотеатрах непрерывно шли документальные фильмы с кадрами, в деталях отображающихлагеря смерти. При этом посещение этих киносеансов некоторые представители оккупационной администрации ставили обязательным условием получения продуктовых карточек. Жители ближайших к концлагерям поселений должны были участвовать в экскурсиях по ним, а в некоторых случаях принять участие в проводимых там работах. Для большинства лиц гражданского населения, так же как и для лиц, находящихся на военной службе, получаемая информация о масштабах злодеяний режима нацизма была потрясением. Одной из задач, которые поставили перед собой союзники была денацификация немецкого общества, Взрослому населению предлагалось от имени «Контрольного Совета по Германии» заполнить анкету со множеством вопросов, на основании ответа на которые определялась вина того или иного лица в преступлениях нацизма. Так, в опросном листе «Erhebungsformular MG/PS/G/9a» содержался 131 вопрос. Отказ от заполнения грозил лишением продуктовых карточек. Если результат подведения итога ответа давал основание считать заполнившего «виновным» или «виновным в высшей степени», отвечающий представал перед судом. В случае осуждения виновный отправлялся в лагерь для интернированных лиц, в качестве которого использовались некоторые из сохранившихся концлагерей. Для «замешанных» или «попутчиков» предполагалось наказание в виде денежного штрафа или конфискации некоторой доли имущества. Имелась категория «оправданных», но лучше всего было попасть в категорию «не замешанных». Неискренность опрашиваемых, круговая порука и коррупция делали это мероприятие весьма неэффективным, а его результаты спорными.

22. ФРГ в «эпоху Аденауэра».

Аденауэр направил усилия прежде всего на урегулирование международного положения страны, несущей бремя исторической вины, на смягчение ограничений, введённых союзниками в отношении Германии, за что в1949 г. едва не подвергся насильственному смещению с поста. Одной из его основных задач было смягчить условия оккупации Германии и вернуть стране самостоятельность в принятии решений. Добиться этой цели можно было играя на противоречиях двух сверхдержав — США и СССР. Грамотное использование сложившейся обстановки способствовало объединению оккупационных зон США, Великобритании и Франциив единое политическое образование — Федеративную Республику Германии (ФРГ).

Аденауэр во многом способствовал осознанию немецким народом чувства вины за совершенные нацистами преступления, решал проблему сбалансированного политического положения Германии между Востоком и Западом, нерешенность которой ввергла Германию в пучину двух мировых войн. Он способствовал и укреплению связей с бывшим врагом — Францией, что должно было послужить гарантией стабильного развития Европы, а также — движению за европейскую интеграцию. Кроме того, Аденауэр подписалПарижский мирный договор 1947 года, снявший послевоенные сложности в европейском равновесии. Германия должна была стать федеративной, а в будущем — составить часть Соединенных Штатов Европы.

Осенью 1950 года Гротеволь, предсовмина ГДР, пишет Аденауэру: «Наша с вами ответственность перед немецким народом в том, чтобы раскол отечества не сказался на простых людях». Аденауэр поначалу формулирует предварительные условия диалога с ГДР, но вскоре прекращает какие-либо контакты.

Основы теории социального рыночного хозяйства были изложены Аденауэром и его единомышленниками в Дюссельдорфских тезисах ХДС/ХСС в 1949 году. Основной тезис Аденауэр сформулировал так: «Капиталистическая система экономики не соответствует жизненным политическим и социальным интересам немецкого народа. Новая структура немецкой экономики должна основываться на учете того факта, что время безграничного господства капитализма ушло».^{[источник не указан 1963 дня]} Речь шла об увеличении доли рабочих и других лиц наемного труда в «общем пироге», «депролетаризации» трудящихся путем «образования имущества» в руках наемных работников, а также о достойном уровне жизни для безработных и нетрудоспособных. В частности, шагом к этому стало «социальное» жилищное строительство — относительно дешевые дома и квартиры для рабочих за счёт бюджета. Следующим — «динамичная» пенсия, которая не только зависела от пенсионного вклада, а возрастала пропорционально увеличению ВВП, социальное страхование по болезни и помощь на детей. Аденауэр поощрял сбережения, предоставляя налоговые льготы вкладчикам сберкасс, повышая процентные ставки по вкладам и выплачивая специальные государственные премии на сбережения. Производилось «рассеяние» акционерного капитала — путем выпуска «народных акций», продаваемых лицам наемного труда по льготному курсу. Для этого были частично приватизированы государственные концерны «Пройссаг», «Фольксваген» и ФЕА. Также поощрялось вложение рабочими части заработной платы в инвестиционные фонды предприятий, на которых они работали.

Достижения Аденауэра в промышленном восстановлении послевоенной Германии получили название «экономическое чудо». В момент когда экономика Германии была разрушена, он начинает радикальные реформы, привлекая в правительство экономиста, почетного профессора Мюнхенского университета Людвига Эрхарда, который впоследствии сменит его на посту федерального канцлера.

К 1953 г. индекс валового национального продукта превысил на 48 % уровень 1948 г., безработица снизилась до уровня 6 % трудоспособного населения. На 20 % выросло производство сельскохозяйственной продукции. Реальная заработная плата выросла на 80 %. Была удовлетворительно решена проблема 12 миллионов беженцев из Восточной Пруссии, Силезии и Судетов.

Денежная реформа, отпуск цен[править | править вики-текст]

Заслугой Эрхарда явились введение новой «дойчмарки» и проведение денежной реформы. Своим единоличным распоряжением он отменил контроль над ценами. Одним из главных достижений Аденауэра на посту канцлера стала финансовая реформа 1948 г. Для оздоровления инфлированной германской денежной системы Аденауэр пошёл на жёсткие меры. Сроки и лимиты сумм обмена денег были весьма сжатыми, зато эффект — почти мгновенным. После реформы подпольная торговля, натуробмен, чёрный рынок и хождение иностранной валюты в ФРГ стремительно снизились, собственная индустрия пошла в гору. Реальные достижения реальных денег в 1953 г. позволили заявить о восстановлении довоенного уровня благосостояния. Этого удалось достичь в основном благодаря введению свободных рыночных отношений и того, что получило название «стального душа свободных цен».

Репарации за Холокост[править | править вики-текст]

Аденауэр содействовал созданию благоприятного климата для евреев в Германии. Во время встреч с генеральным директором министерства финансов Израиля Давидом Горовицем и председателем Всемирного еврейского конгресса Нахумом Гольдманом он согласился выплатить репарации за преступления Холокоста. Речь шла о 1,5 миллиардах долларов, что составляло больше половины всех субсидий, которые Западная Германия получила по «плану Маршалла». Тем самым Аденауэр искренне старался вернуть доброе имя Германии. Характерно, что в 1967 г. в последний путь провожал Аденауэра и основатель государства Израиль Давид Бен-Гурион.

Аденауэр и армия[править | править вики-текст]

Аденауэр понимал, что внешнюю безопасность ФРГ можно обеспечить только присутствием войск союзников. Но уже в 1956 г. он добился создания новых германских вооружённых сил — бундесвера. В новой немецкой армии формально запрещалось служить бывшим кадровым военным, если они состояли в нацистской партии. На деле этот запрет часто нарушался. Выступая в бундестаге 3 декабря 1952 года, Аденауэр сделал достаточно знаковое заявление:

Я бы хотел от имени федерального правительства заявить, что мы признаём всех носителей оружия нашего народа, достойно боровшихся под знаком солдатских традиций на земле, на воздухе и на воде. Мы убеждены, что хорошая репутация и большие достижения нашего солдата живут в нашем народе и сохранятся впредь, несмотря на все оскорбления прошлых лет. Нашей общей задачей должно стать — и я уверен, что мы решим её — соединение моральных ценностей нашего солдата с демократией^[1].

Аденауэр и нацисты[править | править вики-текст]

Официально нацисты, уличенные в преступлениях, к государственной деятельности не допускались. Однако те из них, за которыми преступления не числились, привлекались на государственную службу. Аденауэра справедливо обвиняли в том, что нацисты входили в его правительство; самыми одиозными из них были статс-секретарь канцелярии Ганс Глобке (не член НСДАП, но в 1936 г. комментатор расовых законов (Нюрнбергские законы), лишавших евреев гражданства и других прав) и министр по делам беженцев, переселенцев и пострадавших от войны Теодор Оберлендер, политический руководитель батальона украинских националистов «Нахтигаль». Вскоре после разрешения открыть вФРГ МИД в 1951 году, оказалось, что 2/3 его сотрудников — бывшие нацисты. На реакцию социал-демократов по этому поводу Аденауэр ответил, что пора прекратить «вынюхивание нацистов», после чего в мае того же года был принят закон, восстанавливающий имущественные права членов НСДАП, включая пенсию. Работодатели по этому закону были обязаны тратить 20 % от их средств для трудоустройства нацистов^[1].

23. Италия во второй половине XX в.

Особенности политического и социально-экономического развития первой республики. Переход ко 2-й республике. На референдуме о форме правления - за республику или монархию (2 июня 1946) - около 55% высказалось за ликвидацию монархии. 22 декабря 1947 была принята конституция Итальянской республики, в разработке которой активно участвовали левые партии. В 1948 Италия приняла помощь США по так называемому плану Маршалла, в 1949 вступила в НАТО. В Италии были размещены военные базы НАТО и США. В 1948 И. достигла довоенного уровня в промышленном производстве, а в 1950 - и в сельском хозяйстве. Ведущие итальянские монополии ("ФИАТ", "Фальк" и др.), используя средства, полученные по плану Маршалла, полностью обновили оборудование; В 1951 Италия подписала договор о Европейском объединении угля и стали, а в 1957 о Европейском экономическом сообществе ("Общий рынок").

Новые промышленные центры возникали на юге Италии, в Сицилии, К концу 60-х гг. по запасу золота и валюты Италия вышла на пятое место в западном мире. Иностранные капиталы вкладывались преимущественно в машиностроение, химическую и нефтеперерабатывающую отрасли.. Размер государственных инвестиций в земельную реформу за 12 лет составил 638 млрд. лир, полимерная промышленность, объем производства которой за эти годы увеличился в 6 раз. На втором месте по темпам развития находилось точное машиностроение, здесь ведущее место занимала фирма "Оливетти", затем - добыча и переработка нефти и газа и автомобильная промышленность. 80 % автомобильного производства приходилось на фирму "Фиат".

В экспорте стали преобладать готовые изделия (автомобили, суда, металлорежущие станки, полимеры, сельскохозяйственные машины, обувь, текстиль, бытовая техника), а также продукты сельского хозяйства, как оливковое масло, рис, вино, фрукты. В импорте большой удельный вес занимало сырье - нефть, железная руда и продукты животноводства - мясо, молочные продукты. К характерным чертам послевоенного экономического развития Италии следует отнести сочетание большого государственного сектора и множества мелких и средних предприятий к началу 70-х гг. государству в Италии принадлежали 95 % производства чугуна, 60 % стали и проката, 80 % судостроения, 40 % моторостроения, почти 97 % в добыче нефти и газа, 65 % морского пассажирского флота, вся электроэнергетика, радио, телефонная сеть и почти вся авиакомпания. Разрыв в уровнях развития Юга и Севера не только сохранился, но даже углубился, так как северные города развивались куда более быстрыми темпами. Политическая жизнь Италии в 50-60-х гг. продолжала оставаться достаточно напряженной. Среди выдвинутых после войны на политическую авансцену различных партий продолжали явно преобладать два главных антагониста - ХДП и ИКП. 50-х годов был осуществлен ряд социальных реформ, в том числе пенсионная, были снижены налоги, продолжены аграрные преобразования. 70-е гг. были, в известной степени, переломными в послевоенной Италии и в области социально-экономического и политического развития страны. Закончился период "экономического чуда" Повышение цен на сырую нефть в начале 70-х гг. больно ударило по итальянской экономике, которая на 80 % зависит от внешних источников энергии. 70-е гг. в Италии "свинцовым десятилетием": с 1969 по 1980 гг. В Италии возникло множество подпольных и полулегальных "боевых групп" ("Молодая Италия", "Новая Европа", "Национальный авангард" и др.), наиболее опасными стали так называемые "Красные бригады". Италия, начиная с 1983 г., пережила несколько лет экономического подъема. В стране к началу 90-х гг. сложились 3 вида экономической модели:

1. Северо-западная Италия (Милан, Турин, Генуя), где производятся автомобили, компьютеры, авиационная техника, химические продукты. Это регион крупных промышленных предприятий.

2. Северо-восток и центр (Тоскана, Флоренция, Венеция, Эмилио-Романья). Здесь господствовали узкоспециальные фирмы, производящие керамику, одежду, обувь, трикотаж.

3. Южная Италия, где преобладает аграрный сектор. Особенностью социально-экономической структуры.

24. США в «бурные шестидесятые годы» и в начале 70-х гг. ХХ в.

Внутренняя политика Кеннеди. Внутренняя и внешняя политика США в 60—70-х годах. Джон Ф. Кеннеди. Убийство президента Кеннеди. Президент Джонсон. Политика республиканцев. “Уотергейтский скандал”. США в период президентства Дж. Картера. Период разрядки 60-70х

Внутренняя и внешняя политика США в 60—70-х годах. На президентских выборах 1960 г. с минимальным преимуществом победил кандидат от Демократической партии Джон Ф. Кеннеди. Кеннеди был самым молодым президентом за всю историю США (1961—1963 гг.).

Он первым из президентов в полном масштабе стал активно привлекать для выработки политических решений ученых-политологов, создавая из них так называемые мозговые тресты. Доктрина “гибкого реагирования” в отношениях с Советским Союзом позволила по-иному посмотреть на главного соперника и начать переговоры по многим международным проблемам.

Президент Кеннеди был одним из инициаторов проведения курса на ядерное разоружение. Он твердо стоял за сохранение основ конституционного строя США, в частности по вопросу уравнивания гражданских прав чернокожего меньшинства страны.

Администрация Кеннеди создала систему медицинского обеспечения престарелых, улучшения государственного образования, проведения активных исследований в космосе, предоставления помощи развивающимся странам.
После убийства президента Кеннеди пост президента, согласно Конституции США, занял вице-президент Линдон Джонсон. Он победил на выборах 1964 г., став президентом США. Его политика была противоречивой и непоследовательной. В 1964 г. США расширили свое военное присутствие во Вьетнаме до полномасштабной агрессии. Во второй половине 60-х годов в США усилилась борьба негритянского населения за гражданские права. Идейным лидером и вдохновителем этой борьбы стал Мартин Лютер Кинг.

Президент Джонсон провозгласил программу борьбы с бедностью, подписал акт о гражданских правах, запрещающий сегрегацию и расовую дискриминацию цветных американцев, прежде всего негритянского населения.

В 1968 г. на волне антивоенного движения президентом США был избран кандидат от Республиканской партии Ричард Никсон (1969— 1974 гг.).

Политика республиканцев. Период разрядки международной напряженности. Президент Р. Никсон развернул активную деятельность по прекращению войны во Вьетнаме. После долгих и трудных переговоров в Париже (1973 г.) было подписано соглашение по войне во Вьетнаме. США выводили свои войска из Вьетнама, но война продолжалась еще до января 1975 г. и закончилась полным разгромом проамериканского режима в Южном Вьетнаме. Еще одной заслугой президента Р. Никсона было начало переговоров с Советским Союзом по проблеме ракетно-ядерных вооружений, которые завершились подписанием договоров по противоракетной обороне (ПРО) и ограничению стратегических вооружений (ОСВ-1) (1972 г.).

В годы правления республиканской администрации наступил прорыв в отношениях между США и КНР. С 1972 г. началось восстановление прерванных еще в 1949 г. дипломатических отношений между двумя странами.

В 1972 г. разгорелся “уотергейтский скандал”: журналистам стало известно, что во время предвыборной кампании люди из команды президента в штаб-квартире демократов поставили подслушивающие устройства. В ходе следствия выяснилось, что в этом был замешан переизбранный на новый срок президент Р. Никсон. В конце концов под угрозой импичмента Р. Никсон вынужден был уйти в отставку. Президентом США, согласно Конституции, до конца срока стал вице-президент Джеральд Форд. На президентских выборах 1976 г. победил кандидат от Демократической партии Джимми Картер.

США в период президентства Дж. Картера. Во второй половине 70-х годов в США усилились все противоречия и проблемы, которые возникли еще в предыдущий период. Падение производства, инфляция и безработица стали главными социальными проблемами американского общества в этот период. Особенно болезненно отразился на экономике США мировой энергетический кризис.

Во внешней политике США усилилась позиция сторонников жесткого курса. Начался период новой открытой конфронтации между США и СССР, связанный с вводом советских войск в Афганистан. США вынуждены были прервать свои отношения с Ираном после исламской революции. Правление президента Дж. Картера оказалось самым сложным за весь послевоенный период.

25 Пятая республика во Франции. Особенности внутренней и внешней политики Ш. де Голля.

28 сентября 1958 г. на референдуме большинством в 80% голосов была одобрена предложенная генералом де Голлем Конституция, которая установила V Республику.

4 сентября того же года по сценарию, подготовленному министром культуры Андре Мальро, на площади Республики генерал представил проект этой Конституции как раз в годовщину провозглашения III Республики (4 сентября 1870 г.).

Возвращение генерала де Голля к власти прямо связано с проблемами, поставленными войной в Алжире.

В самом деле, она длится уже четыре года. Едва высохли чернила на Женевских соглашениях, завершивших французскую войну в Индокитае, как вспыхнула новая колониальная война в Алжире, начатая мятежными покушениями 1 ноября 1954 г.

Население Алжира тогда насчитывало почти миллион "европейцев", французских граждан до 1946 г. (считая и алжирских евреев, получивших гражданство по декрету Кремье в 1870 г.).

Коренное население, называемое прежде "туземцами", затем "мусульманами" (9 млн), фактически остается в колониальном состоянии (они голосуют с 1946 г., но в специальной "курии", имея представительство, никак не соответствующее их числу). Более того, с 1948 г. выборы во второй курии ловко подтасовываются.

Алжир официально – не колония, но составная часть национальной французской территории. Он разделен на три департамента и управляется министерством внутренних дел. В умах как жителей Франции, так и европейского населения Алжира прочно укоренилась идея, что "Алжир – это Франция".

Война здесь скоро приняла характер неумолимый (террористические акты, пытки). В то время как война в Индокитае потребовала применения лишь кадровых войск и добровольцев, масштаб операций в Алжире заставит призвать новобранцев, проходящих обязательную военную службу, и резервистов.

Большинство алжирских французов убеждено, что правительство IV Республики склонно к переговорам с бунтовщиками. 13 мая 1958 г. в столице г. Алжире комитет мятежников берет власть в свои руки, к нему присоединяются многие служащие здесь генералы. Комитет обращается к генералу де Голлю. 15 мая генерал де Голль заявляет о своей готовности "исполнять полномочия Республики". 28 мая президент республики Рене Коти после отставки правительства призывает генерала де Голля, который 1 июня получает от Национального собрания инвеституру на формирование правительства.

Ему поручается подготовка новой конституции; 28 сентября она вынесена на референдум. В голосовании участвовали заморские территории; одна Гвинея, проголосовав большинством "нет", 4 октября объявила о своей независимости.

Конституция 1958 года

Конституция 1958 г. отличается от конституций III и IV республик более широкими полномочиями президента. Он избирается отныне не парламентом, а непрямым голосованием коллегией из 80 000 выборщиков, а с 1962 г. – всеобщим голосованием.

Исполнительная власть полностью зависит от президента республики, который назначает премьер-министра и может распустить парламент.

Конечно, строй остается парламентским: правительство ответственно перед Национальным собранием, которое может заставить его уйти в отставку, приняв вотум недоверия.

Однако усиление исполнительной власти за счет законодательной весьма велико: правительство составляет повестку дня для парламента, только оно практически имеет инициативу принятия законов. Правительство может законодательствовать с помощью референдумов, а если возникнет угроза безопасности государства, править путем издания указов.

Конституция 1958 г. заменяет "Французский союз" (уже распущенный после "рамочного закона" 1956 г., который дал "заморским территориям" "правительственные советы" и полуавтономию) "Сообществом", с тем чтобы предотвратить независимость. Генерал де Голль заявил, что страны, которые проголосуют "против" 28 сентября, тем самым выберут независимость со "всеми последствиями", т. е. прекращением любой помощи. Именно так была наказана Гвинея. В любом случае, бывшие заморские территории (Черной Африки и Мадагаскара) получили статус автономных республик. Это решение не выдержало испытания временем; уже в 1959 г. прозвучали требования независимости, а в 1960 г. "Сообщество" исчезло, дав место полной независимости.

Алжирская война

Алжирская война тем временем продолжается. Генерал де Голль, возвращение которого к власти состоялось в значительной мере благодаря сторонникам "французского Алжира", постепенно осознает невозможность более защищать эту позицию.

В сентябре 1959 г. генерал де Голль предлагает после периода умиротворения предоставить Алжиру право на самоопределение. Тогда сторонники "французского Алжира" поворачиваются против него. Новая попытка путча европейских жителей в январе 1960 г. провалилась (День баррикад). Референдум 8 января 1961 г. одобряет самоопределение. С 23 по 26 апреля 1961 г. сторонники "французского Алжира" и часть генералов поднимают новый путч в г. Алжире; армия не последовала за ними, и путч провалился.

Эвианские соглашения, подписанные алжирским Фронтом национального освобождения (18 марта 1962 г.), благословляют получение Алжиром независимости.

С мая 1961 г. по июнь 1962 г. сторонники французского Алжира, уйдя в подполье, создают ОАС (Секретную вооруженную организацию), которая устраивает покушения на алжирцев и "либеральных" французов и распространяет свою деятельность на территорию Франции, где несколько покушений целили в генерала де Голля.

Эволюция нового режима

Твердая оппозиция генералу де Голлю в 1958 г. ограничивалась коммунистами и несколькими политическими деятелями, такими как Франсуа Миттеран. Старые партии – Народно-республиканское движение (МРП), христианско-демократического направления, и социалистическая партия – участвуют в правительстве. Они из него постепенно уйдут или будут устранены: социалистическая партия в 1959 г., МРП – в 1962 г. Создается голлистская партия (она несколько раз сменит свое название; вначале она называлась "Союз защиты новой республики"). Она никогда не получит большинства голосов, но благодаря поддержке независимых республиканцев Валери Жискар д'Эстена и мажоритарной системе сможет дать генералу де Голлю постоянное большинство в Национальном собрании.

Против режима, однако, поднимается оппозиция, которая себя покажет во время событий мая 1968 г. (студенческий бунт, рабочие забастовки). Но после роспуска парламента в июне 1968 г. сработает рефлекс страха, и голлистская партия впервые наберет абсолютное число мест. Спустя несколько месяцев генерал де Голль не получит большинства на референдуме 27 марта 1969 г. из-
за измены независимых республиканцев. Считая, что ему отказано в доверии, 28 апреля 1969 г. он подает в отставку. Де Голль скончался в следующем, 1970 году, 9 ноября.

Режим будет продолжать функционировать с опорой на правое большинство (президентства Помпиду, 1969– 1974 гг., Жискар д'Эстена, 1974–1981 гг.), затем – на левое большинство (после избрания Франсуа Миттерана, который в 1986–1987 гг., затем в 1993 г. проведет эксперимент по "сожительству" с правым парламентским большинством).

26-28.

Экономический кризис 1974 – 1975 гг. Кризис 1974 – 1975 гг. по своим масштабам превосходил все предшествовавшие послевоенные кризисы. Начался он в США, Англии и ФРГ и почти одновременно охватил все развитые капиталистические страны, в том числе Японию и страны Западной Европы. Такая синхронность кризиса в послевоенный период наблюдалась впервые, что объясняется новыми явлениями в развитии мировой экономики. После Второй мировой войны произошла глубокая трансформация современного капитализма, обусловленная динамичными изменениями в развитии производительных сил в связи с третьей научно-технической революцией (см. гл. 19), ростом интернационализации производства, углублением международного разделения труда и специализации. На основе этих процессов были достигнуты схожесть технико-экономического уровня ведущих капиталистических стран и большая взаимозависимость между национальными экономиками. Именно эти факторы обусловили значительный спад производства во время кризиса даже в странах, переживших так называемое «экономическое чудо» – быстрый экономический рост (ФРГ, Японии, Италии). В этих странах кризис 1974-1975 гг. был первым крупным послевоенным кризисом. В ведущей стране мира – США кризис начал развиваться почти во всех отраслях промышленности. Особенно остро он повлиял на инвестиционную деятельность и жилищное строительство (спад более 50%) и производственное строительство (спад был еще глубже). Кризис захватил и современные отрасли – машиностроение, химическую, электротехническую. В них падение достигало 20-30%. В США кризис не затронул только одну отрасль – каменноугольную. Число безработных в этой стране в 1975 г. составило 8,5 млн. чел. При этом сократилось число лиц, вынужденных работать по сокращенной рабочей неделе. Уменьшилась реальная зарплата, инфляция обусловила повышение стоимости жизни. Росло число обанкротившихся фирм. Потери от кризиса определились в 400 млрд. долл. Сочетание спада производства с ростом цен вызывалось влиянием инфляционных процессов. Инфляция была обусловлена различными факторами и прежде всего развитием военного производства. Война всегда приводит к инфляции, поскольку выпускаемая продукция не поступает на рынок. В период после Второй мировой войны во всех странах усиленно развивался военно-промышленный комплекс. В связи с НТР за 50-80-е гг. армия, например, США полностью перевооружалась три-четыре раза. Военные расходы из года в год увеличивались: в 50-е гг. они составляли 50 млрд. долл., а в конце 70-х гг. – 150 млрд. долл. Инфляционный рост был вызван и тем, что политика оказания поддержки экономического роста в США была изменена с краткосрочной на долгосрочную. Это означало форсирование бюджетных ассигнований, рост бюджетного дефицита и государственного долга. Для его погашения государство выпускало государственные облигации, что увеличивало средства обращения и приводило к инфляции. Аналогично действовала кредитно-денежная политика – переход к дешевому кредиту требовал увеличения объемов средств обращения и вел также к инфляции. Инфляцию генерировали и монополии, поскольку завышали цены. Циклический кризис 1974-1975 гг. переплелся с топливно-энергетическим и сырьевым. Высокие темпы роста капиталистической экономики в 50-60-е гг. вызвали рост мирового потребления первичных видов энергии, которое увеличилось за 1950-1972 гг. в три раза. Изменилась структура энергобаланса – резко возросла доля нефти, ее потребление за эти годы увеличилось в пять раз. Рост потребления нефти обусловил усиление зависимости развитых капиталистических стран от импорта энергоресурсов, падение их доли в производстве источников тепла и энергии, ухудшение их положения как импортеров. Даже США, где с конца XIX в. сальдо торгового баланса было активным, в 70-е г. XX в. имели дефицит торгового баланса.2 В то же время в мире происходили важные сдвиги в соотношении сил между ведущими капиталистическими и развивающимися странами. Освободившиеся от колониального господства страны стали добиваться увеличения своей доли в доходах от нефти и поставили вопрос о повышении цен. В условиях резкого повышения цен капиталистические страны вынуждены были пересмотреть свою энергетическую политику. Они ограничили импорт нефти за счет энергосберегающих мероприятий, увеличили производство собственных энергоресурсов (например, Англия стала добывать нефть со дна Северного моря), осуществили замену нефти углем, ядерным топливом, активизировали научные исследования, разработки и использование энергосберегающего оборудования и технологий, поиск новых источников энергии. Наиболее ярким проявлением сырьевого кризиса был бурный рост цен на сырье, так как многих видов сырья не хватало. За 1970-1974 гг. цены на сырьевые товары возросли на 87%. Развитые страны использовали в качестве поставщиков сырья бывшие колонии. Рост производительных сил усилил зависимость капиталистических стран от импорта минерального сырья. В 70-е г. молодые национальные государства – экспортеры сырья предприняли шаги к повышению доходов. Но здесь они не смогли выступить единым фронтом, как в случае с нефтью. Добыча сырья – капиталоемкое производство, а развитые страны перешли к политике создания заменителей. Продовольственный кризис был вызван недостатком продовольствия, особенно зерновых. Сказались неурожаи 1972 и 1974 гг. Запасы зерновых сократились в 2 раза, а цены в середине 70-х гг. повысились на 70-90%. Структурные кризисы. Спутниками циклических кризисов стали структурные кризисы капиталистической экономики, порождаемые диспропорциями между развитием отдельных сфер и отраслей производства. Как правило, они носят более длительный характер и не укладываются в рамки одного воспроизводственного цикла. Структурный кризис поражает отрасли, спрос на продукцию которых растет медленнее, чем экономика в целом, а иногда даже сокращается абсолютно. В этом случае выявляются относительное перенакопление основного капитала и его обесценение. Поэтому структурный кризис вызывает отлив капитала из этой отрасли, а также вынуждает предпринимателей искать пути снижения издержек производства, идти на технические инновации (нововведения) и обновлять капитал на более высокой технической базе. Такого рода кризисы охватили, например, отрасли черной металлургии, которые столкнулись с конкуренцией новых конструкционных материалов и сокращением спроса на свою продукцию в результате перехода к ресурсосберегающим, малоотходным и безотходным технологиям. Энергетический и сырьевой кризисы, о которых говорилось выше, являются также примером структурных кризисов. Структурные кризисы не носят циклического характера, они обеспечивают временное преодоление противоречий, накапливающихся за длительный период. Однако, переплетаясь с циклическим кризисом, как это было в 1974-1975 гг., они резко усиливают размах и продолжительность кризисных потрясений. Мировой экономический кризис 1980-1982 гг. Самым продолжительным за послевоенный период был мировой экономический кризис 1980- 1982 гг., длившийся три года. Кризис охватил весь капиталистический мир, все страны: промышленно развитые, малые и крупные, а также многие развивающиеся страны, из них в наибольшей степени – Аргентину и Бразилию. При общем затяжном характере кризис в США и Канаде проходил двумя волнами. Индекс промышленного производства в развитых капиталистических странах составил в 1982 г. 95,5% по отношению к 1979 г., в развивающихся странах – 87,5%. Падение производства в США в 1982 г. равнялось 8,2%, в странах – членах3 ЕЭС – 1,2%. В мировом экономическом кризисе 1980-1982 гг. выделяют два этапа. Сначала он охватил Великобританию и Францию, а затем США и другие развитые страны. На первом этапе кризис развернулся в отраслях, производящих предметы личного потребления, на втором он охватил тяжелую промышленность (в том числе черную металлургию). Сохранились симптомы энергетического кризиса. Синхронизация циклических колебаний в основных капиталистических странах проявилась и в этом кризисе. Выше отмечалось, что объективная основа этого процесса – интернационализация хозяйственной жизни капиталистических стран, возросшая зависимость всех стран от внешней торговли, деятельность транснациональных корпораций. Синхронизации экономического развития капиталистических стран способствовали либерализация движения товаров и капиталов; почти полная ликвидация таможенных пошлин и других ограничений в торговле между странами Западной Европы; существенное снижение пошлин в торговле между тремя мировыми центрами капитализма (Западной Европой – США – Японией); отмена количественных ограничений импорта большинства товаров. Эти процессы сузили возможности национальных государств в приостановке притока товаров из других стран и предотвращении их перепроизводства в собственной стране. После этого кризиса государства начали вводить импортные ограничения. Антикризисное государственное регулирование. Основным направлением государственного вмешательства в экономику после войны становится антициклическое (антикризисное) регулирование. Все страны применяли его как для выхода из кризисов, так и для предотвращения их возникновения. Оно осуществляется в основном посредством бюджетной и кредитно-денежной политики государства. Так, в 50-60-е гг. для противодействия застойным явлениям правительства капиталистических стран увеличили государственные расходы и снижали налоги, заботились об ускорении процесса амортизации, повышая норму амортизационных отчислений. Такие мероприятия способствовали росту совокупного спроса, что вело к увеличению инвестиций и, в свою очередь, – к расширению производства. Это была в основном бюджетно-налоговая политика, лишь дополняемая кредитно-денежной. В результате в 50-60-е гг. наблюдалась тенденция к росту государственной и полугосударственной собственности на основе национализации находившихся в кризисном состоянии отраслей промышленности, инфраструктуры. Огромные бюджетные средства направлялись в военно-промышленный комплекс, НИОКР, социальную сферу. Новой формой государственного регулирования в некоторых странах становятся программирование и индикативное планирование экономики, подкрепляемые бюджетными программами (Голландия, Испания, Норвегия, Франция, Швеция). В 60-70-е гг. общая экономическая ситуация претерпевает существенные изменения. В результате проводившейся в 50-е гг. государственной политики стимулирования совокупного спроса начинают нарастать инфляционные явления. Политика меняется: несколько сокращается рост государственного потребления, рост расходной части государственного бюджета. Одновременно, хотя и недостаточно активно, используется кредитно-денежная политика, повышаются ставки ссудного процента. На рубеже 70-80-х гг. ситуация изменяется вновь. Эти годы характеризуются возникновением череды кризисов. Как отмечалось, отличительной чертой циклических кризисов 1974-1975 гг. и 1980-1982 гг. было их переплетение со структурными кризисами (сырьевым, энергетическим, продовольственным, экологическим). Кроме того, для этих кризисов было характерно сочетание падения производства, роста безработицы, хронической недогрузки производственных мощностей с хроническим ростом цен. Это явление получило название стагфляции. Изжила себя и применявшаяся модель государственного регулирования.4 В результате перед системой государственно-монополистического капитализма встала проблема изменения методов регулирования в соответствии с новым циклическим витком конъюнктуры. Происходит отказ от кейнсианской модели в пользу либеральной, предусматривающей ограничение роли государства, а, следовательно, большую свободу субъектов рынка. В соответствии с пришедшей на смену неокейнсианству монетаристской концепцией основное внимание государство стало сосредотачивать на кредитно-денежном регулировании и использовании кредитно-денежной политики для амортизации циклических колебаний, устойчивого обеспечения экономического роста. Существенное отличие современной антикризисной политики заключается в ориентации ее на предложение, т.е. создание условий для эффективного производства, путем либерализации кредита, снижения налогов. Прежняя же политика преследовала задачу расширения спроса, опираясь на налогово-бюджетные рычаги. "Тетчеризм" Правительство консерваторов, пришедшее к власти в 1979 г ., возглавила энергичная М.Тэтчер, которая предложила совершенно новую экономическую программу развития, радикальным образом отличающуюся от всех прежних программ. Такая стратегия экономического развития вошла в историю под названием неоконсерватизма. Она отвергала жесткое государственное регулирование экономикой, т.е. идею кейнсианства. Новое правительство провело анализ накопившихся экономических проблем и пришло к выводу, что для выхода страны из данной ситуации необходимо устранить ряд недостатков в социально-экономической системе: · в стране чрезмерная власть оказалась в руках профсоюзных лидеров, которые чаще руководствовались личными интересами и шантажировали крупных предпринимателей уг- розами забастовок; · в Англии действовало чрезмерное налогообложение с самыми высокими в мире налоговыми ставками на личные доходы — стандартная ставка 33 % подоходного налога поднималась до 83 %; · чрезмерная инфляция; · чрезмерная власть в руках государства, осуществляемая медлительной и становящейся все более громоздкой бюрократией . Консервативное правительство М.Тэтчер всему этому решило положить конец. Идеологической основой новой политики являлись несколько основополагающих элементов: · свободное предпринимательство; · личная инициатива; · крайний индивидуализм. Важными элементами идеологической концепции «тэтчеризма» стали провозглашенный консерваторами возврат к «викторианским ценностям» — уважение к семье и религии, закону и порядку, бережливость, аккуратность, трудолюбие, самостоятельность, примат права личности и т.д. М.Тэтчер намеревалась остановить процесс долговременного спада экономики путем политики «монетаризма», сокращения расходов и налогообложения, обуздания власти профсоюзов, отказа в субсидиях обанкротившимся предприятиям и «приватизации» принадлежавших госу-5 дарству отраслей промышленности. Она выступила против корпоративизма, коллективизма и кейнсианства. Она считала, что инфляция представляет большую опасность, чем безработица. Поэтому одним из первых шагов, предпринятых консерваторами, было принятие законов, которые значительно сузили почти безграничные права профсоюзов на объявление забастовок. А в 1980, 1982 и 1984 гг. были приняты законы, которые позволили правительству выстоять в борьбе с забастовочным движением, в частности во время забастовок шахтеров в 1984—1985 гг. и печатников в 1986 г . В 1979 г . на долю национализированных отраслей промышленности приходилось 10 % валового национального продукта, и многие из этих отраслей стали символом лености и неэффективности. Как показала практика исторического развития, без подстегивания конкуренцией или страхом банкротства стремление к повышению эффективности ослабевает. Поэтому одним из важнейших элементов программы М.Тэтчер являлась приватизация обобществленного сектора. С августа 1984 г . по май 1987 г . в частную собственность были переданы 9 важнейших концернов, или около 1/3 всей собственности государства в промышленности, в том числе телекоммуникации и предприятия газовой промышленности. В октябре 1987 г . правительство провело еще более крупную операцию — продажу акций нефтяной компании «Бритиш петролеум». Следующими отраслями в списке денационализации стали сталелитейная промышленность, а затем электроэнергетика и водоснабжение. Широкая продажа этих отраслей промышленности значительно увеличила число держателей акций, которые были непосредственно заинтересованы в доходности своих предприятий. В 1979 г . число владельцев акций составляли 7 % избирателей, т.е. мужчин и женщин старше 18 лет, в 1988 г . — 20 %. По числу акционеров Великобритания занимала второе место в мире после США. Государственные компании, которые пока еще не стали предметом приватизации, тоже подвергались перестройке. Им были предоставлены большая хозяйственная самостоятельность и финансовая автономия. Отношения государства с такими компаниями все больше строились на основе контрактов. Государственные предприятия были выведены из системы искусственного благоприятного климата, в котором они раньше находились. В частности, цены на произведенные ими товары и услуги более не поддерживались специальными мерами, а полностью определялись условиями рынка. Правительство М.Тэтчер всячески стремилось создать «здоровую конкуренцию» универсальным принципом экономического прогресса, причем эта конкуренция все больше переносилась в сферу ценообразования, где соперничавшие компании в борьбе друг с другом были вынуждены снижать цены. Еще одно важное направление в экономической программе консерваторов — это упор на развитие мелкого и среднего бизнеса. Мелкий и средний бизнес стал новой силой в структуре хозяйства Великобритании. Он успешно уживался с крупными монополиями, дополнял их даже в самых современных отраслях, а также в сфере услуг. Небольшие, хорошо технически оснащенные мелкие и средние фирмы оказались в состоянии гибко реагировать на изменения хозяйственной конъюнктуры, чего нельзя было сказать о многих гигантах промышленного производства. Правительство активно поддерживало и защищало транснациональные корпорации, в которых британский капитал играл важную роль. Одной из важнейших специфических особенностей английской экономики была высокая степень «интернационализации» в ведущих отраслях производства. Лишь немногие сферы промышленного производства опирались на прочный внутренний рынок, имели высокий уровень капиталовложений, развитую базу НИОКР. В первую очередь это химическая и аэрокосмическая отрасли, остальные же большей частью были связаны с международными корпорациями.6 Следствием проводимой правительством М.Тэтчер экономической политики был экономический рост страны в 80-е гг. в среднем на уровне 3—4 % в год, что было выше, чем в других западноевропейских странах. Каждую неделю в среднем создавалось 500 новых фирм. За 80-е гг. производительность труда в среднем росла на уровне 2,5 % в год, уступая лишь Японии. Еще более убедительным был рост эффективности использования основного капитала — капиталоотдачи. Англия, кроме Японии, была единственной из развитых стран, где этот показатель возрос по сравнению с 70-ми гг. Большое значение в программе перестройки британской экономики уделялось вопросам приватизации жилья. Значительная часть населения в Англии арендовала дома у местных властей, что тяжким бременем ложилось на местный бюджет, а в итоге — на плечи государства. Правительство М.Тэтчер поставило задачу сделать большинство англичан собственниками своего жилья. С этой целью правительство провело через парламент закон, заставлявший местные власти продавать дома по льготным ценам жильцам-арендаторам. Итогом такой деятельности правительства стало то, что значительно увеличился процент домовладельцев — с 52 до 66 % к 1989 г . В последующие годы этот процесс продолжался. Важнейшими мерами, стимулировавшими развитие, экономики Англии, явились принятие закона о снижении стандартной ставки подоходного налога, сокращение численности государственного аппарата и затрат на его содержание. Так, центральные министерства были сведены до минимума — их насчитывалось 16, причем среди них практически не было отраслевых. Государство устранялось от прямого вмешательства в решение сугубо хозяйственных задач. Достаточно трудноразрешимой задачей для правительства М.Тэтчер оказалась борьба с инфляцией, однако и здесь благодаря перечисленным мерам наметились сдвиги: если в 1980 г. она составляла 16 %, то уже в 1983 г . упала до 4 % и в последующие годы колебалась в пределах 6 %. Подъем в экономике начался с середины 1985 г ., хотя в последующие два года он не отличался стабильностью. Со второй половины 1987 г . наряду с заметным ускорением темпов развития экономики обозначились и другие признаки перехода к новой стадии подъема — расширились объемы предоставленных кредитов, достигли «пика» курсы акций, возросли и без того высокие цены на жилье. Наиболее динамичными факторами внутреннего спроса были потребительские расходы населения, которые выросли на 6,5 %, и частные капиталовложения, рост которых составил 10,3 %. Быстро росло производство в базисных и наукоемких отраслях обрабатывающей промышленности, а также в жилищном строительстве. Тем не менее удовлетворить спрос в полном объеме удавалось только с помощью небывалого по своим масштабам притока зару- бежных товаров. Среди компонентов спроса особенно устойчиво за годы подъема расширялось личное потребление. Это было вызвано повышением доходов населения на 5,0 % и резким снижением нормы сбережений до 1,3 %. Важную роль в стимулировании потребительских расходов населения играло также активное использование кредитов. Снятие ограничений в кредитной сфере, внедрение современной расчетной электронной техники подстегнули конкуренцию, кредит стал более доступным для широких масс населения. В 1988 г . сумма предоставленного потребительского кредита финансовыми домами, строительными обществами, другими специализированными об- ществами, а также по банковским кредитным карточкам возросла до 42 млрд. ф.ст. В структуре потребления опережающими темпами росли расходы на товары длительного потребления, выросшие на 12 % в 1988 г . против 6,8 % в 1987 г., и в первую очередь на автомобили, бытовую электронику, персональные компьютеры, жилье. Наибольший прирост капиталовложений в 1988 г . был зафиксирован в автомобилестроении (почти на 1/3) и в целлюлозно-бумажной и полиграфической отраслях (на ¼). Наиболее7 высокие объемы инвестиций отмечались в химической промышленности. Следует также отметить, что продолжались или завершались программы технической реконструкции и модернизации ряда базовых отраслей — общего электротехнического машиностроения, текстильной и др. Все это способствовало быстрому росту производства инвестиционных товаров, который составил 10 %. Вместе с тем исключительно высокие темпы роста импорта продукции обрабатывающей промышленности были достигнуты за счет того, что компании предпочитали переоснащать производство зарубежным оборудованием. Значительные масштабы импорта в таких наукоемких отраслях, как электронная, оргтехника и оборудование по обработке данных, которые фактически соответствовали размерам английского рынка, вызывали беспокойство правительства. В годы подъема усилился дисбаланс внешней торговли. С 1985 г . темпы роста объема импорта товаров в 3 раза опережали экспорт. Рост курса фунта стерлингов на 5,2 % в 1988 г. ухудшил конкурентоспособность английских экспортеров и способствовал импорту готовых товаров, что в итоге привело к дефициту платежного баланса. В условиях в целом благоприятной конъюнктуры занятость в экономике возросла на 1,2 %. Подавляющее большинство получивших работу трудились в сфере услуг, в обрабатывающей промышленности численность занятых сократилась. Параллельно с расширением занятости снижалась безработица. В феврале 1989 г . без работы оставалось 1,9 млн. человек, или 6,8 % рабочей силы, против 2,6 млн., или 9,8 %, в декабре 1987 г . В сентябре 1988 г . правительство М.Тэтчер объявило о начале реализации программы профессионального обучения безработных стоимостью 1,4 млрд. ф.ст. Программа была рассчитана на ежегодное обучение производственным специальностям и последующее трудоустройство около 600 тыс. человек, длительное время находившихся без работы. Таким образом, можно отметить, что с момента начала перестройки в британской экономике наметились серьезные сдвиги и изменения. В целом в 80-е гг. Британия была единственной из ведущих стран мира, где совокупный показатель эффективности производства увеличивался, в других государствах он либо не менялся, либо снижался. Однако перестройка в Англии происходила отнюдь не без проблем. В обществе усилилась социальная поляризация. Дело в том, что правительство М.Тэтчер проводило в жизнь программу сокращения расходов на социальные нужды, а также жестко контролировало заработную плату. Одним из важнейших положений программы консерваторов было: заставить трудящихся «жить по средствам», а предприятия — «ужиматься» , сокращать рабочую силу за счет интенсификации производства, благодаря чему можно было придавать желаемый динамизм британской промышленности. Результатом такой политики стало то, что средний доход на душу населения в реальном исчислении за десять лет вырос на 23 %. В то же время около 20 % семей имели среднегодовой доход ниже 4000 ф.ст., что являлось достаточно низким прожиточным уровнем для англичан. Идеи свободного предпринимательства, индивидуализм и минимальная роль государства сталкивались с глубоко укоренившимся в сознании англичан убеждением, что государство «обязано» обеспечивать определенный набор социальных гарантий всем без исключения своим членам. Концепция «государства всеобщего благоденствия», основывавшаяся на высоком уровне налогообложения и включавшая такие компоненты, как бесплатное образование, медицинское обслуживание, система государственных пенсий и т.п., разделялась всеми послевоенными правительствами Британии, будь то лейбористы или консерваторы. Правительству М.Тэтчер пришлось столкнуться с проблемой изменения психологии основной массы населения, ибо приходилось разрушать сложившуюся веками систему социальных гарантий «для всех» и заменить новой шкалой ценностей, индивидуалистской — «каждый за себя». И все-таки за десять лет (с 1979 по 1989 г . ) удалось изменить морально-политический климат в стране, чему в значительной степени способствовали глубокие структурные изменения в самом обществе. Сокращалась численность рабочего класса, занятого непосредственно на пр