Специализированные учреждения Организации Объединенных Наций

В соответствии со ст. 57 и 63 Устава ООН, под эгиду ООН и во взаимосвязь с ней поставлены различные меж­дународные учреждения, созданные государствами на основе межправительственных соглашений в экономи­ческой, социальной областях, сферах культуры, образова­ния, здравоохранения и других. Эти учреждения явля­ются специализированными постоянно действующими международными организациями, которые осуществля­ют свою деятельность на основании учредительных (ус­тавных) документов и соглашений с ООН.

В настоящее время существует 16 специализирован­ных учреждений ООН и МАГАТЭ. По сфере деятельно­сти их можно разделить на две группы:

1) в области экономики — Международный банк ре­конструкции и развития (МБРР), Международный ва­лютный фонд (МВФ), Международная ассоциация раз­вития (MAP), Международная финансовая корпорация (МФК), Продовольственная и сельскохозяйственная орга­низация (ФАО), Международная организация граждан­ской авиации (ИКАО), Международная морская орга­низация (ИМО), Всемирный почтовый союз (ВПС), Меж­дународный союз электросвязи (МСЭ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД), Органи­зация Объединенных Наций по промышленному раз­витию (ЮНИДО);

2) в гуманитарной области — Организация Объеди­ненных Наций по вопросам образования, науки и куль­туры (ЮНЕСКО), Всемирная организация интеллекту­альной собственности (ВОИС), Международная органи­зация труда (МОТ), Всемирная организация здравоох­ранения (ВОЗ).

Учитывая важность деятельности, которую осуществ­ляют эти организации, активное участие в их работе Украины, кратко рассмотрим функциональные харак­теристики и структуру некоторых из них.

Международный валютный фонд (МВФ) (International Monetary Fund — IMF) МВФ был учрежден в 1944 году, но начал функцио­нировать только в 1946 году. Членами МВФ являются около 180 государств, в том числе Украина.

В задачи МВФ входит: координация валютно-кре-дитной политики государств-членов, предоставление им кредитов для урегулирования балансов и поддержания валютных курсов; льготное кредитование наименее раз­витых государств.

Высшим органом Фонда является Совет управляю­щих, в который входят по два представителя от каждо­го члена МВФ. Текущей деятельностью МВФ руково­дит Исполнительный директорат, состоящий из 21 ди-

ректора. Председателем директората является Дирек-| тор-распорядитель.

Штаб-квартира МВФ находится в Вашингтоне! (США).

Международный банк реконструкции и развитие (МЁРР)

(International Bank for Reconstruction and Deve-\ lopment (IBRD)}

МБРР был основан в 1944 году, начал свою работу в| 1946 году. Членами МБРР могут быть только члены! МВФ. На сегодняшний день членами МБРР являются! более 170 государств, в том числе Украина.

Задачами МБРР является предоставление кредитов! правительствам, главным образом, развивающихся го-1 сударств или частным организациям под контролем! правительства. Получатели кредитов обязаны исполь­зовать их по целевому назначению, предоставляя информацию об этом.

Органами МБРР являются:

— Совет управляющих, состоящий из управляющш и их заместителей (по одному от каждого государства-участника);

— Директорат, состоящий из 20 исполнительных ди-| ректоров, 5 из которых назначаются государствами, име­ющими наибольшее число акций, а оставшиеся 15 из­бираются управляющими из остальных государств;

— Президент МБРР избирается Директоратом и яв­ляется главным административным должностным л цом Банка.

Местонахождение МБРР — Вашингтон (США).

Международная финансовая корпорация (МФК)

(International Finance Corporation — IFC)

МФК основана в 1956 году как филиал МБРР. В в

стоящее время в деятельности МФК участвуют почт!

150 государств.

Задачами МФК является помощь в управлении эко­номикой, а также инвестирование частного и смешан­ного секторов экономики, прежде всего в развивающихся странах, путем предоставления долгосрочных валютных кредитов на срок до 25 лет.

Органы управления МФК:

— Совет управляющих, который состоит из управля­ющих МБРР и их заместителей;

— Совет директоров, состоящий из директоров-рас­порядителей МБРР;

— Председатель Совета директоров МФК, который является одновременно Президентом МБРР. Местонахождение МФК — Вашингтон (США).

Международная ассоциация развития (MAP) (International Development Association — IDA) MAP была создана в 1959 году и начала функциониро­вать с 1960 года. Основная задача MAP состоит в предос­тавлении займов на более льготных условиях, чем МБРР. Органами MAP являются те же органы, что и в МБРР (Совет управляющих и Совет исполнительных дирек­торов). Президент MAP одновременно является прези­дентом МБРР и МФК. Персонал МБРР выполняет по совместительству функции персонала MAP.

Местонахождение MAP — Вашингтон (США).

Международная морская организация (ИМО) (International Maritime Organization — IMO) ИМО было создано и функционирует с 1959 года (до 22 мая 1982 года — Межправительственная морская консультативная организация — ИМКО). В ИМО вхо­дит более 190 государств, в том числе Украина (4 фев­раля 1994 года ратифицировала Конвенцию о Между­народной морской организации 1948 года в редакции 1982 года). В задачи ИМО входит круг вопросов, связан­ных с обеспечением сотрудничества по вопросам судо­ходства и безопасности мореплавания, разработкой ре­комендаций и проектов конвенций по морскому праву.

Высшим органом ИМО является Ассамблея, кото­рая состоит из всех ее членов и созывается раз в 2 года.

В период между заседаниями Ассамблеи работой ИМО руководит Совет, избираемый Ассамблеей в количестве 18 членов.

Ассамблеей избирается Комитет безопасности на море в количестве 16 членов, основной задачей которого яв­ляется разработка рекомендаций по правилам безопас­ности морского судоходства.

Секретариат ИМО возглавляет Генеральный секре­тарь.

Местонахождение ИМО — Лондон (Великобритания).

Международная организация гражданской авиации (ИКАО)

(International Civil Aviation Organization — ICAO)

ИКАО, которая основана в соответствии с Чикагской конвенцией о гражданской авиации 1944 года, являет­ся специализированным учреждением ООН, которое за­нимается организацией и координацией международ­ного сотрудничества государств по всем аспектам дея­тельности гражданской авиации. Участниками ИКАО являются около 190 государств, в том числе на основе правопреемства и Украина. СССР вступил в ИКАО в 1970 году.

ИКАО исследует проблемы организации международ­ной гражданской авиации, воздушных трасс, создания аэропортов и аэронавигационных средств, разрабатыва­ет международные стандарты для конструирования и эксплуатации воздушных судов, правила по использо­ванию оборудования, средств связи и контроля над по­летами; содействует унификации таможенных,, иммиг­рационных и санитарных правил и т.д. В рамках ИКАО разрабатываются проекты международных конвенций.

Высшим органом ИКАО, состоящим из представи­телей государств-членов, является Ассамблея, созывае­мая не реже одного раза в 3 года.

Исполнительным органом ИКАО является Совет. Он состоит из представителей 30 государств, избираемых Ассамблеей из числа стран с наиболее развитым воз­душным транспортом. Для руководства Советом изби­рается президент.

Обеспечивает работу ИКАО Секретариат, воз­главляемый Генеральным секретарем ИКАО.

Местопребывание ИКАО — Монреаль (Канада).

Международная организация труда (МОТ) (International Labour Organization — ILO) MOT, которая является одной из старейших ММПО, была создана еще в 1919 году по решению Парижской мирной конференции как автономная организации Лиги Наций. С 1946 года МОТ является первой специализиро­ванной организацией ООН (Украина — участница МОТ). В МОТ наряду с более чем 170 государствами пред­ставлены профсоюзы и предприниматели. Целями и задачами МОТ- являются:

— содействие установлению социальной справедли­вости; улучшение условий труда и повышение жизнен­ного уровня трудящихся;

— разработка международных конвенций и рекомен­даций по вопросам заработной платы, рабочего време­ни, охраны труда, признания прав на объединение в проф­союзы и др.

Из 200 конвенций МОТ наше государство ратифици­ровало около 50.

Структуру МОТ составляют: Генеральная конферен­ция труда, Административный совет, Международное бюро труда, Трехсторонние комитеты, Региональные и специальные конференции.

Генеральная конференция труда, состоящая из де­легаций стран-участниц (два представителя от прави­тельства, по одному — от предпринимателей и трудя­щихся), является высшим органом МОТ. Деятель­ностью Международного бюро труда (Секретариата МОТ), комитетов и комиссий МОТ руководит Админи-

стративный совет, состоящий из 56 членов (в том чис­ле 28 представителей правительств, 14 представителей трудящихся и 14 представителей предпринимателей). 10 мест в правительственной группе Совета замеща­ются представителями 10 наиболее развитых в про­мышленном отношении стран (Бразилия, Великобри­тания, Германия, Индия, Италия, Китай, Россия, США, Франция, Япония).

Международное бюро труда управляется генераль­ным директором и имеет три функциональных орга­на: административный орган, центр исследований и до­кументации и координационный орган.

Трехсторонние комитеты по важнейшим отраслям экономики (строительство, внутренний транспорт, хи­мия, черная металлургия, нефтяная промышленность и др.) и экспертные советы по вопросам профессиональ­ного образования, повышения квалификациии руково­дящих кадров, охраны труда, по проблемам работаю­щих женщин и молодежи, представляют возможность агентам правительств, предпринимателей и трудящих­ся изложить свои точки зрения в рамках этой влия­тельнейшей международной организации.

Региональные и специальные конференции занима­ются вопросами, представляющими региональный или национальный интерес.

Главное административное должностное лицо МОТ — Генеральный директор.

Штаб-квартира МОТ расположена в Женеве (Швей­цария). В столицах более 40 государств-членов нахо­дятся региональные и отраслевые отделения Междуна­родного бюро труда.

Международный союз электросвязи (МСЭ) (International Telecommunication Union — ITU) МСЭ основан в 1865 г. как Международный теле­графный союз. После подписания в 1934 году Между­народной конвенции электросвязи он получил совре­менное наименование. Специализированным учрежде-

нием ООН Союз является с 1947 года. В своем нынеш­нем виде МСЭ действует с 1954 года. Украина ратифи­цировала Устав и Конвенцию МСЭ 15 июля 1994 года. Развитие МСЭ в последние десятилетия привело к при­нятию нового Устава организации, вступившего в силу с 1 июля 1994 года.

Задачами МСЭ является:

— поддержка и расширение международного сотруд­ничества для улучшения и рационального использова­ния электросвязи;

— содействие технической помощи развивающимся странам в области электросвязи;

— регулирование и координация сотрудничества в области электросвязи, включая космическую радиосвязь;

— совершенствование технических средств радио­связи;

— принятие мер по обеспечению безопасности свя­зи.

В этих целях МСЭ распределяет радиочастоты и ре­гистрирует их присвоение, принимает рекомендации по унификации соответствующих правил и тарифов, ока­зывает финансовую и технологическую помощь.

Органы МСЭ:

Полномочная конференция (созывается раз в 5 лет для принятия и пересмотра конвенций по электро­связи);

Административный совет, состоящий из 36 членов, избираемых конференцией. Совет координирует дея­тельность МСЭ в период между конференциями.

Практическую деятельность по руководству МСЭ осу­ществляет Генеральный секретариат. В этом ему оказывают помощь должностные лица Международно­го комитета регистрации радиочастот, Международно­го консультативного комитета по радио, Международ­ного консультативного комитета по телеграфии и теле­фонии.

Местонахождение МСЭ — Женева (Швейцария).

Всемирный почтовый союз (ВПС) (Universal Postal Union — UPU) ВПС — межправительственная организация (в про­шлом — международный административный союз) — был создан в 1874 году. Является специализированным учреждением ООН с 1947 года. Членами ВПС являют­ся 189 государств, включая Украину (Устав ВПС всту­пил для нее в действие с 10 февраля 1978 года).

ВПС функционирует на основе Устава, Общего рег­ламента ВПС и Всемирной почтовой конвенции, обнов­ленных на XVI Всемирном почтовом конгрессе в 1969 году и вступивших в силу в 1971 году.

В задачи ВПС входит образование почтовой терри­тории во всех странах мира и совершенствование наци­ональных почтовых систем.

В структуру ВПС входят: Конгресс, Исполнительный совет, Консультативный совет по почтовым исследова­ниям, Международное бюро.

Высшим органом ВПС является Всемирный почто­вый конгресс, состоящий из всех членов ВПС. Конгресс созывается один раз в 5 лет для пересмотра и заключе­ния почтовых конвенций.

Исполнительный совет избирается Конгрессом в ко­личестве 40 членов, исходя из принципа географичес­кого представительства. Совет обеспечивает непрерыв­ность работы ВПС в период между конгрессами.

Консультативный совет по почтовым исследовани­ям также избирается Конгрессом на пятилетний срок, он состоит из 35 членов. В его компетенцию входит изучение технических, производственных и экономичес­ких проблем, вопросов технического сотрудничества, про­фессиональной подготовки и переподготовки, подготов­ка отчетов и докладов, которые публикуются в издани­ях ВПС.

Международное бюро (секретариат Союза) — посто­янно действующий орган, деятельность которого коор­динируется Исполнительным, советом.

Штаб-квартира ВПС расположена в Берне (Швейца­рия).

Организация Объединенных Наций по вопросам об­разования, науки и культуры (ЮНЕСКО)

(United Nations Educations, Scientific and Cultural Organization — UNESCO)

ЮНЕСКО создана в 1946 г. и на сегодняшний день в ней участвует 185 государств, в том числе и Украина. В 1985 году Сингапур и Великобритания вышли из ЮНЕСКО, однако они принимают участие в отдельных мероприятиях, проводимых в рамках этой организации.

Устав ЮНЕСКО был разработан конференцией, со­званной в Лондоне в 1945 году. ЮНЕСКО начала функ­ционировать 4 ноября 1946 года, после того как 20 госу­дарств, подписавших ее Устав, передали на хранение Великобритании свои ратификационные грамоты.

Цели ЮНЕСКО:

— вклад в обеспечение мира и безопасности через поощрение международного сотрудничества в области образования, науки и культуры;

— обеспечение уважения к законности и справедли­вости, к правам человека и основным свободам без раз­личия расы, пола, языка или религии согласно Уставу ООН.

Деятельность ЮНЕСКО осуществляется посредством международного интеллектуального сотрудничества, вза­имопомощи, содействия делу мира. Она концентриру­ется в следующих шести приоритетных областях: вос­питание; наука; культура; коммуникации; социальные науки и развитие; мир и права человека.

В своей работе ЮНЕСКО опирается на комитеты, меж­дународные комиссии и другие органы, действующие под ее эгидой. Среди них: Международная комиссия по истории научного и культурного развития человече­ства, Международная океанографическая комиссия, Ко­миссия по культуре и развитию, Международная комис­сия по вопросам школьного образования в XXI веке, Международное бюро по вопросам школьного образо­вания в Женеве, Международный институт планирова-

ния образования в Париже, Институт ЮНЕСКО по воп­росам воспитания в Гамбурге.

Главным органом ЮНЕСКО является Генеральная конференция, в которой участвуют все члены Органи­зации.

Исполнительный Совет состоит из 51 члена и изби­рается Генеральной конференцией на 4 года.

Секретариат возглавляется Генеральным директо­ром.

Местонахождение Секретариата ЮНЕСКО — Париж (Франция).

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

(World Health Organization — WHO)

ВОЗ —- межправительственная организация, создан­ная в 1946 году. Устав ВОЗ, принятый в 1946 году, всту­пил в силу 7 апреля 1948 года, когда его ратифициро­вали 26 государств. Эта дата ежегодно отмечается как Всемирный день здоровья. Украина является государ­ством-членом ВОЗ.

Целями ВОЗ являются:

— укрепление национальных служб здравоохране­ния; содействие подготовке специалистов'в области здра­воохранения;

— борьба с опасными болезнями; охрана здоровья матери и ребенка;

— улучшение состояния окружающей среды.

Высшим органом ВОЗ является Всемирная ассамб­лея здравоохранения, созываемая ежегодно, в которой представлены все члены организации.

Исполнительный комитет состоит из 30 членов, со­зывается не реже двух раз в год.

Секретариат является административным органом и состоит из Генерального директора и персонала.

В ВОЗ существует 6 региональных организаций (Ев­ропейская — в Копенгагене (Дания), Американская — в Вашингтоне (США), Юго-Восточной Азии — в Дели (Индия), Восточно-средиземноморская — в Александ-

рии (Египет), Западнотихоокеанская — в Маниле (Фи­липпины), Африканская — в Браззавиле (Конго).

ВОЗ издает «Хронику ВОЗ», «Бюллетень ВОЗ», «Здо­ровье мира», публикует серии технических докладов, статистические сборники и др.

Местонахождение Секретариата ВОЗ — Женева (Швейцария).

Всемирная организация интеллектуальной соб­ственности (ВОИС)

(World Intellectual Property Organization — WIPO) '

ВОИС была учреждена на основе Парижской кон­венции по охране промышленной собственности 1883 года и Бернской конвенции по охране произведений ли­тературы и искусства 1886 года.

Конвенция о создании ВОИС была подписана в 1967 году в Стокгольме (Швеция) и вступила в силу в 1970 году. Специализированным учреждением ООН ВОИС стала 17 декабря 1974 года (рекомендация 3346 (XXIX) Генеральной Ассамблеи). Украина участвует в деятель­ности ВОИС наряду с более чем 150 государствами мира.

В задачи ВОИС входят: содействие охране интеллек­туальной собственности во всем мире, обеспечение ад­министративного сотрудничества 18 ММПО (союзов), за­нимающихся разными аспектами оказания помощи в охране интеллектуальной собственности и авторского права.

Интеллектуальная собственность охватывает две ос­новные области:

— промышленную собственность (патенты и другие, права в области технических изобретений, права в об­ласти товарных знаков, промышленных образцов, наи­менований места происхождения товаров и др.);

— авторское или издательское право и смежные права (на литературные, музыкальные и художественные про­изведения, фильмы, исполнительскую деятельность ар­тистов, фонограммы и т.п.).

Органы ВОИС:

Конференция, в состав которой входят все государ­ства-члены ВОИС;

Генеральная ассамблея, состоящая из тех государств-членов, которые являются также членами Парижского (100 государств) или Бернского (83 государства) союзов.

Руководящие органы ВОИС и союзы, управляемые ВОИС (9 из которых имеют собственные межправитель­ственные органы), обычно проводят совместную сессию для принятия своих программ и бюджетов.

Ассамблея избирает Международное бюро (исполни­тельный орган). Главным административным должно­стным лицом является генеральный директор ВОИС. Местонахождение ВОИС — Женева (Швейцария).

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)

(International Atomic Energy Agency — IAEA) МАГАТЭ занимает особое место в системе органов ООН. Эта организация была основана в 1955 году, а его Устав был принят на международной конференции в 1956 году. МАГАТЭ формально не является специали­зированной организацией ООН, но по соглашению с ООН, заключенному в 1956 году, агентство выполняет функ­ции организации такого рода. Членами организации являются более 150 государств, в которых осуществля­ется мирная атомная деятельность, в том числе и Ук­раина. Между Украиной и МАГАТЭ заключено согла­шение о применении гарантий в связи с Договором о нераспространении ядерного оружия, вступившее в дей­ствие 22 января 1998 года.

В рамках МАГАТЭ разрабатывается большинство международных документов в области мирного исполь­зования атомной энергии, осуществляется межгосудар­ственное сотрудничество по обеспечению невоенного применения ядерных материалов.

Согласно Уставу, задачами МАГАТЭ являются: — обеспечение использования атомной энергии в мирных целях;

— содействие научно-исследовательским работам в области мирного использования атомной энергии и об­мену научными сведениями;

— помощь государствам в снабжении материалами, оборудованием и техническими средствами, необходимы­ми для осуществления мирной атомной деятельности;

— осуществление т.н. «гарантий МАГАТЭ» (систе­мы мероприятий, препятствующих использованию в военных целях ядерных материалов, оборудования и документации);

— определение норм безопасности ядерной деятель­ности и контроль за их соблюдением;

— приобретение, создание установок и оборудова­ния, необходимых для ведения мирной атомной дея­тельности;

— содействие государствам-участникам в производ­стве электроэнергии.

Штаб-квартира МАГАТЭ расположена в Вене (Авст­рия).