ЦЕЛИ, ОБЪЕКТЫ И УЧАСТНИКИ СЕРТИФИКАЦИИ

Основными целями процедур сертификации являются:

– создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

– защита потребителя от недобросовенности изготовителя (продавца, исполнителя);

– контроль безопасности продукции (услуги) для окружающей среды, здоровья и имущества граждан;

– содействие потребителю в компетентном выборе продукции;

– подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

К объектам сертификации относят продукцию, услуги и иные объекты – процессы, работы, системы качества и т.д.

Продукция, процессы или услуги сертифицируются по разным причинам. Из них можно выделить две основные:

первая – подтверждение безопасности товара для здоровья и жизни человека, его имущества и окружающей природной среды;

вторая – завоевание рынка, т.е. повышение конкурентоспособности товара или услуги.

Первая цель достигается путем проведения обязательной сертификации в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержден Постановлением Правительства России №982 от 12.09.2009г. «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» [3].

Вторая цель достигается в результате добровольной сертификации. Объектами в системе добровольной сертификации могут являться продукция, услуги, работы, системы качества и производства, производимые или реализуемые и не подлежащие в соответствии с законодательными актами обязательной сертификации.

Участниками сертификации в различных отраслях являются: Росстандарт России; государственные органы управления, уполномоченные проводить работы по сертификации; центральные органы систем сертификации однородной продукции; местные органы по сертификации; испытательные лаборатории; изготовители (продавцы, исполнители) продукции или услуги.

Структура национальной системы сертификации представлена на рис.1.1.

Рис.1.1. Структура национальной системы сертификации

Национальный орган по сертификации (Росстандарт России) осуществляет следующие основные функции:

– формирует и реализует государственную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по процедурам проведения сертификации на территории Российской Федерации;

– проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия и ведет их государственный реестр;

– публикует официальную информацию о правилах сертификации, о действующих системах сертификации и знаках соответствия;

– создает центральные органы систем сертификации однородной продукции;

– готовит предложения о присоединении к международным системам сертификации, в установленном порядке заключает соглашения с международными организации о взаимном признании результатов сертификации (сертификатов, знаков соответствия, протоколов испытаний), представляет РФ в международных организациях по вопросам сертификации;

Росстандарт и другие государственные органы управления в пределах своей компетенции на основе общих правил и рекомендаций создают системы сертификации однородной продукции и в соответствии с этим выполняют следующие функции:

– устанавливают правила и процедуры проведения сертификации в этих системах;

– осуществляют выбор схем сертификации;

– определяют центральные органы систем сертификации;

– устанавливают правила аккредитации и выдачи лицензии на проведение работ по обязательной сертификации;

– аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории, выдают им лицензии на проведение определенных видов работ;

– ведут государственный реестр участников и объектов сертификации и представляют в Росстандарт РФ информацию о них в установленном порядке;

– устанавливают правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний;

– осуществляют государственный контроль и надзор, устанавливают порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией;

– представляют на государственную регистрацию в Росстандарт системы сертификации и знаки соответствия.

Центральные органы по сертификации однородной продукции организуют работу по формированию системы сертификации одной продукции и осуществляют руководство ею; координируют деятельность органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему; разрабатывают предложения по номенклатуре продукции, сертифицируемой в системе; ведут учет органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему, выданных (аннулированных) сертификатов, обеспечивают информацией о них, а также о правилах системы.

Органы по сертификации однородной продукции (услуг) сертифицируют продукцию (услуги) по правилам сертификации, выдают сертификаты; осуществляют инспекционный контроль за сертифицированной продукцией; приостанавливают или отменяют действие ими сертификатов; представляют заявителю необходимую информацию в пределах своей компетенции.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) осуществляет испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдает протоколы испытаний для целей сертификации; осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.

Изготовители (продавцы, исполнители) продукции (услуги) при проведении сертификации в свою очередь обязаны выполнить ряд обязательств:

– направить заявку на проведение сертификации, а также представить продукцию и сопроводительную нормативную, техническую и другую документацию, необходимую для проведения сертификации;

– маркируют сертифицированную продукцию знаком соответствия в порядке, установленном правилами сертификации;

– указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификации и нормативных документах, которым она должна соответствовать, обеспечивает доведение этой информации до потребителя;

– применяют сертификат и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами РФ и правилами системы;

– в случае истечения срока действия сертификата, отмены или приостановления его действия приостанавливают или прекращают реализацию продукции (выполнение работ, представление услуг).

– извещают орган по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию и в технологический процесс производства сертифицированной продукции (услуги), если эти изменения влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.

Вопросы для самопроверки:

1. Назовите основные цели сертификации?

2. В чем состоят основные функции Госстандарта РФ?

3. Назовите основные функции Центральных органов по сертификации однородной продукции?

4. Перечислите участников сертификации

5. Основные права и обязанности участников сертификации?

6. Какое свойство товара или услуги подтверждает сертификация?