Особенности процессов ресурсообеспечения поселений

		Использование сложной инженерной инфраструктуры (сети, насосные станции, очистные сооружения и др.)
			Неразрывность процессов производства передачи и потребления ресурсов

Кризис в ЖКК, о котором шла речь выше, в наибольшей степени затронул именно сферу ресурсоснабжения. Ее техническое состояние характеризуется вы­соким (более 60% в целом по России, а в отдельных городах еще выше) уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощ­ностей и большими потерями энергоносителей. Планово-предупредительные ремонты уступили место аварийно-восстановительным работам, затраты на ко­торые в 2-3 раза выше. Износ основных фондов, особенно в системах тепло- и водоснабжения, стал одной из причин массовых отключений потребителей, по­явления «замерзающих» городов и поселков.

Другой причиной кризиса явился неконтролируемый (в том числе в середине финансового года, когда все бюджетные ассигнования распределены) рост тари­фов на ресурсы, породивший цепочку неплатежей, особенно между поставщика­ми и перепродавцами ресурсов. При существующей системе оплаты потребле­ния тепла и воды по нормативам на жителя или на 1 м² жилой площади у по­ставщиков ресурсов нет экономических стимулов к экономии и снижению затрат. В итоге затраты электроэнергии на производство и реализацию 1 м³ воды

в России на 30% выше среднеевропейского уровня, численность персонала в рас­чете на 1000 обслуживаемых жителей — в 1,5-2 раза выше, чем на аналогичных европейских предприятиях. Существующая система тарифного регулирования препятствует привлечению частных инвестиций в развитие инженерной инфра­структуры поселений, поскольку не дает возможности использовать сэконом­ленные в результате снижения затрат средства на развитие и модернизацию про­изводства. Долги ресурсоснабжающим организациям составляют основную часть общей задолженности местных бюджетов, муниципальных предприятий и учре­ждений.

Государственная политика в сфере инженерного обеспечения поселений

Подпрограммой реформирования и модернизации ЖКК предусмотрена система мер по исправлению сложившейся ситуации в сфере ресурсообеспечения посе­лений (рис. 4.4.2).