Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника


Постановление Конституционного суда РФ от 6 июля 1999 года по делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции РФ.




 

Поводом к рассмотрению дела явился запрос Гос. Думы о толковании положений ч. 2 и 3 ст. 92 К. РФ. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в понимании указанных конституционных положений в их системной связи.

Исходя из изложенного и руководствуясь ФКЗ "О КС РФ", КС РФ постановил:

1. Предусмотренное ч. 3 ст. 92 К. РФ положение о временном исполнении Председателем Прав-ва РФ обязанностей Президента РФ распространяется на случаи досрочного прекращения исполнения Президентом РФ своих полномочий, перечисленные в ч. 2 ст. 92 К. РФ, а также на иные исключительные случаи, когда Президент РФ своим решением возлагает на Председателя Прав-ва РФ выполнение своих обязанностей или когда объективно исключено принятие Президентом РФ решения о временном возложении исполнения обязанностей Президента РФ на Председателя Прав-ва РФ.

2. Из положения ч. 3 ст. 92 К. РФ о временном исполнении Председателем Прав-ва РФ обязанностей Президента РФ во взаимосвязи с положением ч. 2 данной статьи о проведении досрочных выборов Президента РФ следует, что Председатель Прав-ва РФ исполняет обязанности Президента РФ соответственно до момента возвращения действующего Президента РФ к исполнению своих обязанностей либо до вступления в должность вновь избранного Президента РФ.

3. При досрочном прекращении исполнения Президентом РФ своих полномочий по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 92 К. РФ, проводятся выборы нового Президента РФ в соответствии с К. РФ.

4. Данное КС РФ в настоящем Постановлении толкование является официальным и общеобязательным.

5. Настоящее Постановление является окончательным, вступает в силу немедленно после его провозглашения и действует непосредственно.

6. Настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Собрании законодат-ва РФ" и "Российской газете". Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике КС РФ".

 

62. Постановление Пленума Верховного Суда РФ о применении Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод» 1950 г.

 

В целях обеспечения единообразного применения судами общей юрисдикции Конвенции и ратифицированных Российской Федерацией Протоколов к ней Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 9 и 14 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", постановляет дать судам следующие разъяснения:

1. Конвенция и Протоколы к ней являются международными договорами Российской Федерации, и при их применении судам общей юрисдикции (далее - суды) необходимо учитывать разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", а также в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

2. Как следует из положений статьи 46 Конвенции, статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" (далее - Федеральный закон о ратификации), правовые позиции Европейского Суда по правам человека (далее - Европейский Суд, Суд), которые содержатся в окончательных постановлениях Суда, принятых в отношении Российской Федерации, являются обязательными для судов.

С целью эффективной защиты прав и свобод человека судами учитываются правовые позиции Европейского Суда, изложенные в ставших окончательными постановлениях, которые приняты в отношении других государств - участников Конвенции. При этом правовая позиция учитывается судом, если обстоятельства рассматриваемого им дела являются аналогичными обстоятельствам, ставшим предметом анализа и выводов Европейского Суда.

3. Правовые позиции Европейского Суда учитываются при применении законодательства Российской Федерации. В частности, содержание прав и свобод, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должно определяться с учетом содержания аналогичных прав и свобод, раскрываемого Европейским Судом при применении Конвенции и Протоколов к ней.

Обратить внимание судов на то, что законодательство Российской Федерации может предусматривать более высокий уровень защиты прав и свобод человека в сравнении со стандартами, гарантируемыми Конвенцией и Протоколами к ней в толковании Суда. В таких случаях судам, руководствуясь статьей 53 Конвенции, необходимо применять положения, содержащиеся в законодательстве Российской Федерации.

4. Во избежание нарушения прав и свобод человека, в том числе необоснованного их ограничения, правовые позиции Европейского Суда учитываются при применении не только Конвенции и Протоколов к ней, но и иных международных договоров Российской Федерации (подпункт "с" пункта 3 статьи 31 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года (далее - Венская конвенция).

5. Как следует из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод. Например, исходя из практики Европейского Суда использование изображения гражданина без его согласия представляет собой ограничение соответствующих прав, гарантируемых Конвенцией.

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Некоторые права и свободы человека, гарантируемые Конвенцией и Протоколами к ней, не могут быть ограничены ни при каких условиях (право не подвергаться пыткам и др.).

6. Основания для ограничения прав и свобод человека могут предусматриваться не только федеральным законом, но и международным договором Российской Федерации (выдача лица иностранному государству для осуществления уголовного преследования во исполнение соответствующего международного договора и др.).

7. Целью Конвенции и Протоколов к ней являются эффективное признание и защита нарушенных прав и свобод человека, поэтому положения этих международных договоров Российской Федерации не могут служить основанием для их ограничения.

 

63. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1993г. «О некоторых вопросах, связанных с применением стст. 23 и 25 Конституции РФ»

 

Согласно ст. 23 К. РФ, ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения, а в соотв. со ст. 25 проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц возможно не иначе как в случаях, установленных фед. законом, или на основании судебного решения.

Исходя из этого и учитывая, что К. РФ имеет высшую юр. силу и прямое действие, Пленум ВС РФ постановляет:

1. Рекомендовать верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов фед. значения, судам автономной области и автономных округов, окружным (флотским) военным судам принимать к своему рассмотрению материалы, подтверждающие необх-ть ограничения права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Районные суды и гарнизонные военные суды не могут отказать в рассмотрении таких материалов в случае представления их в эти суды.

2. Исходя из того, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных фед. законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необх-ть проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.

3. Материалы, указанные в п. 1 и 2 настоящего постановления, представляются судье уполномоченными на то органами и должностными лицами в соотв. с уголовно-процессуальным законодат-вом и Законом РФ "Об оперативно-розыскной деят-ти в РФ".

4. По результатам рассмотрения материалов судьей выносится мотивированное постановление о разрешении провести оперативно-розыскные или следственные действия, связанные с ограничением права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений или с проникновением в жилище, либо об отказе в этом.

5. Разъяснить, что в случае, если судья не дал разрешения на проведение указанных действий, уполномоченные на то органы и должностные лица вправе обратиться по тому же вопросу в вышестоящий суд.

6. Рекомендовать судам рассматривать вышеназванные материалы незамедлительно.

7. Предложить председателям судов обеспечить надлежащий учет и хранение судебных решений по рассмотренным материалам.

 

64. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия»

 

Закрепленное в К. РФ положение о высшей юр. силе и прямом действии К. означает, что все конст. нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных судебных дел должны руководствоваться К. РФ.

В целях единообразного применения судами конст. норм при осуществлении правосудия Пленум ВС РФ постановляет дать следующие разъяснения:

1. В соотв. со ст. 18 К. РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деят-ть законодательной и исп. власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Учитывая это конст. положение, а также положение ч. 1 ст. 46 К. РФ, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

2. Согласно ч. 1 ст. 15 К. РФ К. имеет высшую юр. силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. В соотв. с этим конст. положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять К. РФ в качестве акта прямого действия.

В случаях, когда статья К. РФ является отсылочной, суды при рассмотрении дел должны применять закон, регулирующий возникшие правоотношения. Наличие решения КС РФ о признании неконституционной той или иной нормы закона не препятствует применению закона в остальной его части. Нормативные указы Президента РФ как главы гос-ва подлежат применению судами при разрешении конкретных судебных дел, если они не противоречат К. РФ и фед. законам (ч. 3 ст. 90 К. РФ).

3. В случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли К. РФ примененный или подлежащий применению по конкретному делу закон, суд, исходя из положений ч. 4 ст. 125 К.РФ, обращается в КС РФ с запросом о конституционности этого закона. Такой запрос может быть сделан судом первой, кассационной или надзорной инстанции в любой стадии рассмотрения дела.

О необходимости обращения с запросом в КС РФ суд выносит мотивированное определение (постановление). Сам запрос оформляется в письменной форме в виде отдельного документа.

Если подсудимый содержится под стражей, рекомендовать суду в каждом таком случае обсуждать вопрос об изменении ему меры пресечения.

4. При рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта РФ противоречит фед. закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении РФ либо в совместном ведении РФ и субъекта РФ, то суд должен принять решение в соответствии с фед. законом.

Если имеются противоречия между нормативным правовым актом субъекта РФ, принятым по вопросам, относящимся к ведению субъекта РФ, и фед. законом, то подлежит применению нормативный правовой акт субъекта РФ.

5. Судам при осуществлении правосудия надлежит исходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях и иных документах (в частности, во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и полит. правах, Международном пакте об экон-ких, социальных и культурных правах), и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Этой же конст. нормой определено, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Учитывая это, суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу для РФ междунар. договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила междунар. договора РФ.

6. Обратить внимание судов на то, что в силу ч. 3 ст. 15 К. РФ не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.

7. Если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подлежащий применению акт гос-ного или иного органа не соответствует закону, он обязан принять решение в соотв. с законом, регулирующим данные правоотношения. При применении закона вместо несоответствующего ему акта гос-ного или иного органа суд вправе вынести частное определение (постановление) и обратить внимание органа или должн. лица, издавшего такой акт, на необх-ть привести его в соответствие с законом либо отменить.

8. К. РФ каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47). В соотв. с указанным конст. положением вышестоящий суд не вправе без ходатайства или согласия сторон принять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду. Если рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, невозможно, председатель вышестоящего суда вправе передать дело для рассмотрения в другой ближайший суд того же уровня (звена) с обязательным извещением сторон о причинах передачи дела.

9. В ч. 2 ст. 26 К. РФ закреплено право каждого на пользование родным языком. В силу указанной конст. нормы суд по ходатайству участвующих в деле лиц обязан обеспечить им право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства и выступать в суде на родном языке.

10. В силу конст. положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств.

11. При рассмотрении жалоб на отказ в регистрации общ. объединений граждан либо заявлений заинтересованных лиц о ликвидации общ. объединений судам необходимо иметь в виду, что запрещается создание и деят-ть общ. объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конст. строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности гос-ва, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Учитывая это конст. положение, суду необходимо тщательно исследовать и оценить в совокупности все представленные письменные и вещественные док-ва, показания свидетелей и другие док-ва, свидетельствующие о целях, задачах, фактической деят-ти общественных объединений.

12. К. РФ гарантировала работникам, а также их трудовым коллективам право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37). Однако осуществление права на забастовку не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено фед. законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конст. строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности гос-ва. Исходя из этого, при решении вопроса о незаконности проведения забастовки судам следует иметь в виду, что ограничение права на забастовку в указанных выше случаях допустимо лишь для тех категорий работников, в отношении которых с учетом характера их деят-ти и возможных последствий прекращения ими работы необх-ть запрета на проведение забастовки прямо вытекает из названных выше положений К. Ограничение права на забастовку большего круга работников, чем это необходимо для достижения целей, названных в ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 К. РФ, является неправомерным.

13. При рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что К. РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). Исходя из этих положений К., следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

15. При рассмотрении уг. дел должен соблюдаться закрепленный принцип презумпции невиновности, согласно которому каждый обвиняемый в совершении прест-я считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном фед. законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. При этом с учетом положений данной конст. нормы недопустимо возлагать на обвиняемого (подсудимого) доказывание своей невиновности. Судам необходимо иметь в виду, что неустранимые сомнения в виновности обвиняемого (подсудимого) должны толковаться в его пользу.

16. Обратить внимание судов на необх-ть выполнения конст. положения о том, что при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением фед. закона, а также док-ва, полученные с нарушением закона, не могут быть положены в основу обвинения.

17. При судебном разбирательстве должно строго соблюдаться гарантированное К. (ч. 1 ст. 48) право каждого на получение квалифицированной юр. помощи. С учетом этого конст. положения суд обязан обеспечить участие защитника в деле как в случаях, когда обвиняемый выразил такое желание, так и в случаях, когда участие защитника является обязательным по закону.

18. При рассмотрении гражданских и уг. дел судам необходимо учитывать, что в силу ст. 51 К. РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется фед. законом. Положения указанной статьи К. должны быть разъяснены также супругу или близкому родственнику подсудимого перед допросом этого лица в качестве свидетеля или потерпевшего и лицу, вызванному в суд в качестве свидетеля по гражданскому делу, если оно является супругом либо близким родственником истца, ответчика, других участвующих в деле лиц.

Если подозреваемому, обвиняемому, его супругу и близким родственникам при дознании или на предварительном следствии не было разъяснено указанное конст. положение, показания этих лиц должны признаваться судом полученными с нарушением закона и не могут являться док-вами виновности обвиняемого (подозреваемого).

19. Судам необходимо иметь в виду, что разъяснения по применению действующего законодат-ва, данные Пленумом ВС РФ до вступления в силу К. РФ, могут применяться при рассмотрении дел в части, не противоречащей К. РФ.

 

65. Постановления и определения Конституционного Суда РФ по ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999г.

 

Поводом к рассмотрению дела явились жалоба гражданина А.П. Быкова и запросы Верховного Суда РФ и Законодат. Собрания Красноярского края о проверке конституционности статей 13 и 14 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исп. органов гос. власти субъектов РФ". Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли К. РФ содержащиеся в этих статьях положения о неприкосновенности депутата законодательного (представительного) органа гос. власти субъекта РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ФКЗ "О КС РФ", КС РФ постановил:

1. Признать положение п. 1 ст. 13 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исп. органов гос. власти субъектов РФ", согласно которому депутат законодательного (представительного) органа гос. власти субъекта РФ обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий, соответствующим К. РФ, поскольку им закрепляется принцип парламентской неприкосновенности в качестве гарантии беспрепятственного осуществления депутатских полномочий.

2. Признать положения п. 5 ст. 13 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исп. органов гос. власти субъектов РФ" о недопустимости привлечения депутата к уголовной или адм-ной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий, кроме случаев, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена фед. законом, соответствующим К. РФ.

3. Признать положения ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исп. органов гос. власти субъектов РФ" - в той мере, в какой ими устанавливается запрет на привлечение депутата к уголовной и к адм-ной ответственности, налагаемой в судебном порядке, и на осуществление обусловленных этим мер уголовно-процессуального и адм-но-процессуального характера без согласия законодательного (представительного) органа гос. власти субъекта РФ, - не соответствующими К. РФ.

4. Признать положение п. 4 ст. 13 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исп. органов гос. власти субъектов РФ", согласно которому в случае возбуждения дела, предусматривающего уголовную или адм-ную ответственность, налагаемую в судебном порядке, в отношении действий депутата, не связанных с осуществлением им своих полномочий, по завершении дознания, предварительного следствия или производства по адм-ным правонарушениям такое дело не может быть передано в суд без согласия законодательного (представительного) органа гос. власти субъекта РФ, а также положение п. 3 ст. 14 данного ФЗ, на основании которого для получения такого согласия прокурор субъекта РФ вносит представление в законодательный (представительный) орган гос. власти субъекта РФ, не соответствующими К. РФ.

5. В силу статей 79 и 80 ФКЗ «О КС РФ» Федеральному Собранию надлежит внести изменения в соответствующие законодательные акты, с тем чтобы урегулировать процессуальные гарантии, связанные с привлечением депутатов законодательных (представительных) органов гос. власти субъектов РФ к уголовной и к адм-ной ответственности, налагаемой в судебном порядке, в соответствии с требованиями К. РФ и с учетом настоящего Постановления.

6. В соотв. с ч. 2 ст. 87 ФКЗ "О КС РФ" признание не соответствующими К. РФ положений ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исп. органов гос. власти субъектов РФ", указанных в пунктах 3 и 4 резолютивной части настоящего Постановления, является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, в том числе конституций (уставов) и законов субъектов РФ, содержащих такие же положения. Такие положения не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.

7. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

8. Настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Российской газете" и "Собрании законодат-ва РФ". Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике КС РФ".

 


Поделиться:

Дата добавления: 2015-04-11; просмотров: 97; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав





lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2024 год. (0.007 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты