Территориального землеустройства

ТЕМА №3

Основные положения по разработке проектов

территориального землеустройства

Сущность, принципы и система землеустроительного проектиро­вания

Процесс исторического развития землеустройства, как системы мероприятий, обеспечивающих регулирование земельных отношений, организации использования земель и т. д., усложнение землеустрои­тельных действий, особенно их технических, экономических и других аспектов, потребовало составления специальных проектов землеустройства, в которых каждое решение подлежало тщательному анализу, обоснованию и подтверждению соответствующими расчетами, графическими материалами и чертежами.

В настоящее время в стране сложилась определенная система землеустроительного проектирования, включающая работы, осуществляемые:

· на предпроектном этапе;

· в процессе проектирования при межхозяйственном и внутрихозяйственном землеустройстве и при составлении рабочих проектов, связанных с использованием и охраной земель,

· на этапе осуществления проектов землеустройства.

В современной теории землеустройства землеустроительное проектирование рассматривается как:

1. Основная и неотъемлемая часть (атрибут) землеустройства, без которого невозможно организовать рациональное использование и охрану земель.

2. Главное средство (способ) решения землеустроительных задач.

Первое определяется тем, что землеустройство в изначальном смысле этого слова означает наведение порядка на земле. Указанное возможно только лишь на базе всесторонне обоснованных решений и четкой программы действий, учитывающих все условия и факторы. Организация использования земли как природного тела, как главного средства производства в сельском хозяйстве и объекта социально-экономических связей предполагает решение многих проблем на основе знаний из области почвоведения, биологии, агрономии, технологии, экономики и организации производства, мелиорации, дорожного дела, планировки и строительства и т.д. Аккумулировать соответствующие знания, сконцентрировать их и применить при землеустройстве можно только в целостном проекте, реализующем конкретный замысел проектировщика, учитывающего все необходимые условия и требования.

Второе - исходит из задач и содержания землеустройства согласно действующему законодательству.

Анализ содержательной части землеустройства показывает, что большая часть землеустроительных действий, за исключением планирования и прогнозирования использования земель, разработки различного рода программ, схем использования и охраны земель, а также обследовательских и изыскательских работ, связана с землеустроительным проектированием. Кроме того, ряд землеустроительных проработок в виде схем землеустройства районов, специальных технико-экономических обоснований и расчетов, других схем и программ местного уровня, составляемых землеустроительными организациями, выступает в роли предпроектных документов, материалы которых используются при последующей подготовке проектов землеустройства. Поэтому можно констатировать, что землеустроительное проектирование раскрывает основное содержание землеустройства.

На основе изложенного землеустроительное проектирование как отрасль научного знания представляет собой учение о видах и формах землеустройства, закономерностях организации территории и средств производства, непосредственно связанных с землей, а как сфера практической деятельности - система знаний о методах, способах и приемах составления, обоснования и осуществления проектов землеустройства.

В связи с этим, основные принципы землеустроительного проектирования в целом отражают принципы землеустройства и включают в себя:

· максимально возможное использование достижений научно-технического прогресса в области техники, технологий (включая ресурсосберегающие) и организации проектирования;

· строгое соблюдение экологических требований, техническая правильность, юридическая грамотность и эколого-экономическая обоснованность проектных решений;

· создание условий для лучшего использования земельных (природных), трудовых и материально-денежных ресурсов;

· комплексное решение проектных задач;

· максимально полный учет природных и экономических условий землевладений, землепользовании или их систем;

· обеспечение экологической, экономической и социальной эффективности проектов землеустройства.