Развитие и состояние льняного комплекса

Выращиванием льна и производством льноволокна в России занимались с древних времен. Усиленное развитие льноводство получило при Петре I, когда был принят ряд мер по расширению посевов льна, открытию крупных мануфактур по производству льняных тканей, особенно льняного полотна для изготовления парусов. Льняное волокно и льняные ткани были одним из основных предметов торговли с Западной Европой и источником пополнения царской казны.

На протяжении нескольких столетий Россия традиционно являлась крупнейшим мировым производителем и экспортером льноволокна и льняных тканей. В начале текущего века из 1,5 млн. га мировых посевных площадей льна и 700 тыс. тонн производства льноволокна большая половинапринадлежала России. От продажи льна за рубежом российская казна ежегодно получала до 90 млн. рублей золотом. Лен был доходной статьей экспорта и в советский период.

В 80-е годы только в Российской Федерации производилось 200-240 тыс. тонн льноволокна. Для переработки льносырья была создана целая сеть льнозаводов. Дальнейшее развитие получила перерабатывающая и текстильная промышленность, работающая на льноволокне. Крупные льнокомбинаты были построены и реконструированы в Вологодской, Костромской, Псковской и других областях. Всего в отрасли насчитывалось более 60-ти фабрик и льнокомбинатов.

Для развития льняного комплекса была создана современная научная база, объединяющая целую сеть научно-исследовательских институтов, лабораторий и предприятий. Среди них: Всероссийский научно-исследовательский институт льна, осуществляющий исследования по ведущим направлениям в области льноводства и переработки льна (г. Торжок Тверской области); Центральный научно-исследовательский проектно-технологический и конструкторский институт механизации льноводства, который ведет разработку машин и оборудования для возделывания, уборки и последующей переработки льнопродукции (г. Тверь); Научно-исследовательский институт по переработке лубяных культур (г. Кострома), занимающийся разработкой и внедрением технологий и первичной обработкой льна и конопли; Центральный научно-исследовательский институт комплексной автоматизации легкой промышленности, работающий по проблемам машиностроения в различных отраслях текстильной и легкой промышленности, в том числе связанных с глубокой переработкой льна. Благодаря этому решался широкий спектр задач по научно-техническому обеспечению отрасли: от технологий производства и переработки льна, создания сортов, средств механизации и автоматизации, разработки прогнозов, планов и программ, до координации научно-исследовательских работ и практического освоения научных достижений.

Льняной комплекс России был обеспечен кадрами высококвалифицированных специалистов, исследователей, научных работников, профессиональных рабочих. Все это создавало необходимые условия для дальнейшего развития льняного комплекса.

Однако с начала 90-х годов определилась устойчивая тенденция сокращения посевных площадей и производства льноволокна. В 1993 году они сократились почти в два раза по сравнению с 80-ми годами.

С целью улучшения положения в льняном комплексе Правительством Российской Федерации было принято постановление от 25 августа 1993 г. № 863 "Об утверждении федеральной целевой программы "Возрождение российского льна". Программой были определены комплексные меры по развитию льняного комплекса, увеличению производства, выработке, улучшению качества льноволокна, установлены инвестиции в отрасли льняного комплекса, а также определены выплаты дотации из федерального бюджета за реализуемое сельхозпроизводителями льноволокно, на создание страхового фонда семян и компенсацию части затрат на теплоэнергоносители, используемые при переработке льна и конопли.
Однако выполнение программы не было обеспечено материальными и финансовыми ресурсами. Из 1510 млн. рублей (здесь и далее - в деноминированных рублях), определенных на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение льноперерабатывающих предприятий и других агропромышленных объектов, было выделено всего лишь 54,7 млн. рублей, или 3,5 % отпредусмотренных программой. Финансирование в виде дотаций производилось со значительной задержкой. Так, за льнопродукцию, сданную в 1993 году, сельхозтоваропроизводители получили установленную дотацию только в середине 1994 года. За 1995 год из причитающейся суммы дотаций в объеме 77,1 млн. рублей на конец года было выплачено лишь 36,1 млн. рублей, или 47 процентов.

На основе федеральной программы в большинстве льносеющих регионов были разработаны региональные программы по развитию льноводства. В соответствии с ними на развитие льняного комплекса направлялись средства из региональных бюджетов и средства предприятий. Однако этих средств было совершенно недостаточно для того, чтобы стабилизировать положение в льняной отрасли.

В 1996 году в льноводстве России экономическая обстановка еще более осложнилась. Проводимые взаимозачеты по дотациям приводили к потерям до 40 % денежных средств, которые должны были получить сельхозтоваропроизводители за сданную льнопродукцию. Хозяйства практически сдавали льносырье бесплатно из-за отсутствия финансовых средств у льнозаводов. Всего в 1996 году заводами было оплачено 15- 20 % стоимости сданного сырья. Расчеты, в основном, осуществлялись по "бартеру", приводили к потерям огромных средств сельхозпроизводителей.

Целый комплекс проблем, с которыми столкнулись производители, привели к резкому падению рентабельности производства льна. С 1996 года выращивание льна в России впервые стало убыточным.

Федеральная целевая программа "Развитие льняного комплекса России на 1996-2000 годы" была утверждена с большим опозданием (постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1996 г. № 1498 "О федеральной целевой программе "Развитие льняного комплекса России на 1996-2000 годы").

Основная цель программы - вывод льняного комплекса из кризисного состояния и увеличение производства продукции льна-долгунца и конопли, развитие льноводческого ильноперерабатывающего комплексов агропромышленного производства, текстильной и легкой промышленности, повышение экспортного потенциала и насыщение потребительского рынкаконкурентноспособными товарами. Согласно программе производство льноволокна должно было составить в 1998 году 130 тыс. тонн, в 2000 году - 155 тыс. тонн, выпуск льняных и льносодержащихтканей - соответственно 298,5 и 500 млн. кв. метров. Однако выполнение указанной программы в 1996-1998 годах не было обеспечено. Сельское хозяйство на поддержку отрасли из федерального бюджета за три года получило всего лишь 11,3 %, а промышленность - 1,3 % от запланированных объемов.

В 1997-1998 годах льняной комплекс оказался в еще более сложной социально-экономической ситуации, для которой были характерны неустойчивость производственно-хозяйственных связей, уменьшение кредитных ресурсов, сокращение федерального и регионального финансирования, остановка из-за отсутствия сырья многих льнозаводов, льнокомбинатов и фабрик. Создался замкнутый круг неплатежей. Из-за отсутствия оборотных средств предприятия текстильной промышленности не рассчитались с льнозаводами, льнозаводы - с сельхозпроизводителями. В худшем положении в цепочке "поле-потребитель" снова оказался крестьянин, который бесплатно отдал свою продукцию переработчикам и остался без средств на продолжение процесса производства.

Если в 1986-1990 годах в среднем за год производилось 124 тыс. тонн льноволокна, то в 1998 году произведено около 30 тыс. тонн (по программе должно быть 130 тыс. тонн). Посевные площади льна в Российской Федерации сократились в 1998 году до 106 тыс. га против 481 тыс. га в среднем за 1986-1990 годы. За этот период посевные площади и производство ни одной сельскохозяйственной культуры не были сокращены в таких объемах как лен.

Сокращение посевных площадей произошло во всех, кроме Алтайского края, льносеющих регионах. Особенно сильно уменьшились посевы в Смоленской области - на 85 тыс. га, или в 16 раз, Нижегородской области - на 17 тыс. га, или в 10 раз, в Ярославской области- на 28,2 тыс. га, или в 6,5 раза, в Тверской области - на 78,8 тыс. га, или в 3,5 раза.

Валовые сборы льноволокна сейчас намного меньше, чем в начале 90-х гг. За последние десять лет наибольший валовый сбор льноволокна был достигнут в 1991 г. — 102 тыс. т, а наименьший в 1997 г. — 23,4 тыс. т. И если за этот период валовый сбор сократился почти в 4,4 раза, то посевные площади только в 2,9 раза, т.е. резко упала урожайность этой технической культуры. Еще десять лет назад, в 1990 г., льном засевалось 418 тыс. га, в 1995 . — 177 тыс. га, в 1997г. — 114 тыс. га, в 1998 — 1999гг. — в среднем 108 тыс. га. Лен у нас произрастает в основном в северо-западных и отчасти в центральных областях, таких как Смоленская, Вологодская, Ярославская, Новгородская, Псковская, Брянская, Ивановская, Калужская, Тверская и др. Посевные площади льна систематически сокращаются, как и доля их в общем объеме всех посевных площадей. По сравнению с 1985 г. она сократилась в 2–3 раза в Тверской, Костромской, Калужской, Брянской областях, в 4–5 раз — в Ярославской, Вологодской, Новгородской и почти в 10 раз в Смоленской областях. И только в последнее время появились некоторые признаки оздоровления отрасли.^[5]

В 2000 г. валовой сбор льноволокна был вдвое большим по сравнению с 1999 г. — 51 тыс. т против 24 тыс. т в 1999 г. И произошло это вследствие роста урожайности в 1,5 раза, а также увеличения размера убранных площадей на 43%. Во всех льносеющих странах наибольшее распространение имеет лен-долгунец, в стеблях которого содержится 20–28% волокна. Под урожай льна-долгунца нынешнего года у нас поначалу планировалось засеять 135 тыс. га. По данным Минсельхоза России на 18 сентября 2001 г., лен был вытереблен с 98 тыс. га, или с 83% площадей, т. е. получается, что будет убрано примерно 118–120 тыс. га. Если считать, что урожайность льна-долгунца в нынешнем году будет хотя бы не ниже прошлогодней, то, по самым оптимистичным подсчетам, можно рассчитывать на получение 60–65 тыс. т льноволокна. Другими словами, еговаловый сбор увеличится в годовой оценке на 20–25%. Однако в нынешнем году погодные условия были не самые благоприятные для этой культуры, и, возможно, валовый сбор льна, в конечном счете, так и не превысит прошлогодний объем.

После промышленной обработки в прошлом году было получено 25 тыс. т льняного волокна (включая луб). По официальным данным, за семь месяцев нынешнего года было произведено 20,9 тыс. т льняного волокна. Следовательно, в целом за нынешний год может быть произведено порядка 40 тыс. т этого волокна. В географии производства льняного волокна заметно выделяются Смоленская и Тверская обл. В Смоленской обл. наиболее крупными производителями являются АООТ «Вязьмален», АООТ «Починклен», АООТ «Ельнялен» и др. В Тверской обл. по объемам производства льняного волокна лидируют Бежецкий, Старицкий, Краснохолмский, Колязинский и Ликославльскийльнозаводы. Из предприятий в других областях можно выделить АО «Илья-Высоковский льнозавод» Ивановской обл., ГП «Нерехтский льнозавод» Костромской обл., «Северный лен» и АООТ завод «Опочецкий» Псковской обл., ООО «Шекснинский лен» Вологодской обл., ОАО «Оршанскийльнозавод» Республики Марий Эл, Можгинский и Зуринский льнозаводы Республики Удмуртия,Залесовский льнозавод Алтайского края и, наконец, концерн «Ростекстиль». Практически все перечисленные предприятия в нынешнем году производят льняного волокна в 3–4 раза больше по сравнению с 2000 г.

Не лишним будет отметить, что прирост экспорта льняных тканей за последние годы полностью был получен за счет тканей, изготовленных из давальческого сырья.

Но одна из главных проблем заключается в том, что с сырьем для производства льняных тканей дела пока обстоят не блестяще. Российский льняной комплекс не может полностью обеспечить себя. Отечественное льноволокно примерно лишь на 65%, а льняная пряжа — на 80% покрывают потребности текстильщиков. Наша сырьевая база имеет огромное количество проблем: практически полное отсутствие роста посевных площадей, сложности с семенами, невысокая урожайность, низкое качество сырья, устаревшее оборудование на льноперерабатывающих предприятиях, низкоэффективные технологии, крайне невысокий процент использования имеющихся производственных мощностей, который нередко составляет лишь 20 — 30%, дороговизна импортных семян, волокна и пряжи и т. д. По оценкам специалистов, урожайность льна в европейских странах, выращивающих эту техническую культуру, в настоящее время в четыре раза выше, чем в России, выход льняного волокна втрое больше, но зато и сырье — вдвое дороже. А что получается из низкокачественного сырья, известно — крайне невысокого качества пряжа и ткани.

Сокращение производства льноволокна отразилось на состоянии текстильной промышленности. Производство льняных тканей в 1997 году снизилось по сравнению с 1990 годом почти в 6 раз: с 616 млн. кв. метров до 106,8 млн. кв. метров. В 1998 году по сравнению с 1997 годом производство тканей сократилось еще в 1,5 раза и составило 70 млн. кв. метров. При этом на российском рынке текстильных товаров импортный текстиль (в основном невысокого качества) составляет от 55 до 70 процентов.
Таким образом, за последние годы Россия полностью потеряла свое монопольное положение в производстве и поставке льноволокна и изделий из него на экспорт. Наряду с уменьшением валютных поступлений от экспорта разрушение льняного комплекса пагубно отразилось и на экономике льносеющих регионов.

Вопреки здравому смыслу в России происходит сокращение производства льна и изделий из него, в то время как в мире определилась устойчивая тенденция к увеличению использования льна при производстве одежды, постельного белья, трикотажа и других изделий в связи с их высокими потребительскими свойствами. Льносеющие страны увеличивают посевы и производство льна. Так, Китай увеличил производство льна почти в полтора раза. Страны Западной Европы на протяжении ряда лет собирают устойчивые урожаи льноволокна. Увеличению производства льна в этих странах способствует выделение постоянных субсидий. Сумма субсидий в льносеющих странах ЕЭС составляет до тысячи долларов на один гектар посевов.

На европейском рынке потребность волокна определяется в объеме 120 тыс. тонн в год и имеет тенденцию к увеличению. В тех же объемах оценивается потребность американского рынка. В настоящее время спрос на волокно удовлетворяется только на 70-80 процентов.

Из льносеющих стран СНГ кроме России наибольшие посевы льна-долгунца сосредоточены в Республике Беларусь, где не допущено обвального сокращения производства льноволокна. До 90-х годов Российская Федерация производила льноволокна в 1,5-2 раза больше Беларуси. В 1997 году Беларусь превысила российский уровень.
В Республике Беларусь на 1996-2000 годы принята, как и в России, комплексная программа "Лен", которая предусматривает систему государственного регулирования и поддержки льняного комплекса в рыночных условиях.

В связи с тем, что до 1992 года льняной комплекс России и Беларуси работал как единое целое, сложились тесные связи во всех отраслях производства и науки. Для углубления этих связей Минсельхозпродом России и Минсельхозпродом Республики Беларусь разработана подпрограмма "Повышение рентабельности производства и переработки льна на основе прогрессивных ресурсосберегающих технологий и техники на 1998-2000 годы", являющаяся составной частью совместной программы "Повышение агропромышленного производства и последовательного сохранения сельскохозяйственной продукции".

Указанная подпрограмма рассмотрена и утверждена на заседании Комитета Союза Беларуси и России 23 июня 1997 года. Основная ее цель заключается во взаимовыгодном развитии льняных комплексов двух государств на основе создания высокоэффективных ресурсосберегающих технологий и техники, обеспечивающих выпуск конкурентоспособных текстильных товаров, технических изделий и других видов готовой продукции.
Для выполнения двух инновационных этапов подпрограммы определена государственная поддержка из консолидированных бюджетных средств Союза Беларуси и России в размере 51,255 млн. российских рублей, что составляет около 20 % от общей суммы финансирования ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в целом, в том числе 35,34 млн. рублей должна выделять Россия и 15,915 млн. рублей - Беларусь.

Белорусской стороной в 1998 году выполнение задания подпрограммы профинансировано в полном объеме. Российской стороной финансирование осуществлено в объеме 12,5 % от заданной подпрограммы. Несмотря на сложности финансирования задания подпрограммы в основном выполняются, однако в случае непоступления средств осуществление заданий будет приостановлено.

Для преодоления сложившейся критической обстановки в льноводстве многие льносеющие регионы Российской Федерации приняли ряд мер по поддержке льноводства из местных бюджетов.Так, постановлением главы администрации Костромской области от 16 марта 1998 г. № 136 "О финансовой поддержке льносеющих хозяйств области" было принято решение о выделении из областного бюджета на развитие отрасли средств в размере 10,9 млн. рублей, в том числе на приобретение новой техники - 3,6 млн. рублей, на приобретение семян - 1,5 млн. рублей, на укрепление материально-технической базы производства семян элиты и первой репродукции - 3,3 млн. рублей. В результате этих и других принятых мер льносеющие хозяйства Костромской области увеличили посевы льна с 5,7 тыс. га в 1997 году до 8,6 тыс. га в 1998 году. В 1999 году область намерена довести посевы льна до 15 тыс. гектаров.

Благодаря поддержке из местных бюджетов почти в два раза увеличили посевы льна в 1998 году по сравнению с 1997 годом льноводы Вологодской и Ярославской областей.
В Алтайском крае увеличены посевы и производство льна-долгунца. Урожайность льна в 1998 году превысила 6 центнеров с гектара. В крае разработана и осуществляется региональная программа по развитию льняного комплекса. Заслуживает внимания работа по созданию производственной структуры во главе с Бийским льнокомбинатом, в которую вошли все льносеющие районы края.