Форма правления — это организация верховной государствен­ной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотноше­ния с населением.

форма правления показывает, как создаются высшие орга­ны государства и каково их строение; как строятся взаимоотно­шения между высшими государственными органами и государ­ственными органами на местах; как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением стра­ны; в какой мере организация высших органов государства по­зволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

Основными видами формы правления являются монархия и республика.Монархия — это государство, в котором верхов­ная государственная власть формально (либо частично, либо полностью) сосредоточена в руках единоличного главы госу­дарства — монарха (императора, короля, фараона, царя, шаха) и в большинстве случаев являющаяся пожизненной и переда­ваемой по наследству

Монархии подразделяются на абсолютные и конституци­онные.

Абсолютная (неограниченная) монархия — это форма прав­ления единодержавного характера: монарх единолично издает законы, руководит правительством и контролирует правосудие. Основными признаками абсолютной монархии являются:

1) существование единоличного носителя верховной вла­сти монарха;

2) монарх, как правило, пользуется своей властью пожиз­ненно и передает ее по наследству;

3) монарх представляет государство по собственному пра­ву, которое не производно от власти народа;

4) отсутствие юридической ответственности монарха как главы государства.

Примером абсолютной монархии сегодня могут служить Оман, Бутан, Бруней.

Разновидностью абсолютной монархии является теократи­ческая монархия — это форма правления, при которой глава государства одновременно представляет светскую и религиоз­ную власть (Ватикан, Саудовская Аравия).

Конституционная (ограниченная) монархия представляет собой форму правления, при которой власть монарха ограни­чена выборным органом — парламентом — и особым право­вым актом — конституцией.

Конституционная монархия может быть парламентарной или дуалистической.

В дуалистической монархии государственная власть имеет двойственный характер. Монарх выражает интересы помещи­ков и духовенства. Он формирует и возглавляет ответственное перед ним правительство. Парламент формируется выборным путем и представляет интересы буржуазии и интеллигенции.

Дуалистическая монархия может быть охарактеризована как переходная. Король и помещики уже не в состоянии безраз­дельно управлять государством, а буржуазия не в силах взять всю полноту власти. Пример такой монархии — Иордания и Марокко.

В условиях парламентарной монархии действует принцип «королева царствует, но не правит». Монарх является лишь гла­вой государствами выполняет сугубо представительские функ­ции. Вся законодательная власть принадлежит парламенту, правительство формируется парламентом и ответственно пе­ред ним. Все акты монарха подлежат скреплению подписью (контрассигнации) соответствующего министра, т. е. министр принимает на себя политическую и юридическую ответствен­ность за данный акт.

Сохранение этой разновидности монархии обусловлено доверием к монарху, верностью традициям и особенностям национального менталитета. Таковы Австралия, Бельгия, Ве­ликобритания, Люксембург, Монако, Испания, Канада, Дания, Норвегия, Швеция, Япония.

Республика — это государство, в котором высшие органы государственной власти избираются либо формируются особы­ми представительными учреждениями. Признаки республики следующие. Во-первых, выборность на определенный срок гла­вы государства и других высших органов государственной вла­сти. Во-вторых, осуществление государственной власти от име­ни народа. В-третьих, юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом. В-четвертых, обязательность решений верховной государственной власти.

Основными видами республик являются президентская, парламентская и смешанная.

Президентская характеризуется тем, что президент одно­временно является и главой государства и главой исполнитель­ной власти (правительства). Он свободен в назначении министров, ответственных перед ним.

Парламент не имеет права выразить вотум недоверия пра­вительству, а президент не имеет право роспуска парламента. И президент, и парламент избираются народом.

Родина президентской республики — США.

В условиях парламентарной республики президент являет­ся только главой государства и избирается парламентом или коллегией выборщиков, созданной на основе парламента. Пра­вительство формируется парламентом и ответственно перед ним. Все действия президента подлежат контрассигнации со стороны парламента. Парламентарных республик очень мало. Это Германия, Греция, Венгрия, Индия, Италия, Чехия, Сло­вакия и Эстония.

Во второй половине XX века во Франции возникла смешан­ная республика. Глава государства — президент избирается на­родом, как и парламент. Он назначает главу правительства по согласованию с парламентом. Парламент имеет право выразить 'вотум недоверия правительству, но отправляет его в отставку президент. Он же имеет право роспуска нижней палаты парла­мента.

5.3. Соотношение типа и формы государства

Тип государства непосредственно предопределяет его структуру. Каждому типу свойственны свои особые формы. Государству азиатского типа свойствен особый тип формы правления — деспотическая монархия. По форме государствен­ного устройства это унитарное государство, стремящееся стать империей. Следует отметить, что деспотическая монархия очень устойчивая форма. Фараоновский Египет просущество­вал две с половиной тысячи лет, императорский Китай до на­чала XX века.

Характерная черта этих монархий состояла в том, что по­ложение и благосостояние представителей господствующего сословия-знати зависит от места в должностной иерархии.

Экономическая основа восточных деспотий — государ­ственно-собственнические отношения. На протяжении всей истории древнего мира, средневековья и нового времени глав­ной движущей силой в экономике Востока была крестьянская община. Рабство на Востоке играло вспомогательную роль, просуществовав вплоть до конца XIX века.

В древних Греции и Италии из города-государства выросло государство античного типа, которое и может быть квалифи­цировано как рабовладельческое. Ни в каком другом типе го­сударства не было такого соотношения лично-свободных и ра­бов. Например, в Афинах оно составляло примерно 70 тысяч и 400 тысяч.

Именно частнособственническая основа античного типа обусловила многообразие видов формы правления, государ­ственного устройства и государственного режима. Античное государство подарило миру республику. Причем в двух вари­антах: аристократическом и демократическом, появляются об­разования федеративного и конфедеративного плана.

Взаимное влияние деспотической монархии и античной республики проявилось в эллинистических монархиях, возник­ших на развалинах державы Александра Македонского. Влия­ние азиатского типа сказалось и в устройстве Римской импе­рии, особенно в эпоху домината.

Феодальный тип государства соответствовал следующей стадии развития частнособственнических отношений, а также особенностям христианских восточноевропейской и западно­европейской цивилизаций. Устанавливается разнообразие форм государства. Причем они не встречаются на Востоке. Это раннефеодальная монархия, сеньориальная монархия, сословно-представительная монархия. Только в их условиях действо­вал принцип вассалитета: «вассал моего вассала не мой вассал». На Востоке такое никогда не наблюдалось. Исключение состав­ляла Япония, но это как раз было государство феодального типа.

Наряду с монархией продолжает развиваться республикан­ская форма правления (вольные города, торговые республики). Развиваются и федеративные начала государственного устрой­ства (например, союз северогерманских городов — Ганза). Не­что общее между азиатским и феодальным типами появляется в области политико-государственного режима. Это — теокра­тия. Ее образцами были арабский халифат на Востоке и пап­ское государство в Италии, независимые имаматы в Азии и архиепископства в Европе.

Активно взаимодействовали государственные начала ази­атского и феодального типов в условиях Византии и Москов­ской Руси. Но все же это были пограничные варианты феодаль­ного типа.

В условиях западноевропейского Ренессанса главным в со­циально-экономическом развитии стран Западной Европы было формирование капиталистического уклада. Появление на исторической арене буржуазии означало рождение нового экс­плуататорского класса, но его политическая роль в ту пору со­ответствовала относительно скромным зачаткам капиталисти­ческого уклада. Однако благодаря союзу нарождающейся буржуазии с мелким и средним дворянством утверждается аб­солютная монархия.

Между западноевропейским абсолютизмом и деспотичес­кой монархией Востока всегда имелось серьезное различие. Оно заключалось в сосуществовании самодержавной власти госу1аря и его аппарата с сословным представительством и местным самоуправлением. Английский парламент при Тюдорах и наличие во всех окраинных провинциях Франции мест­ных штатов (некоторые дошли до революции) демонстрируют реальность подобного симбиоза.

К сказанному следует добавить, что именно в эту эпоху в результате великих географических открытий начинается со­здание заморских колониальных империй, и европейский путь развития государства становится доминирующим.

Эпоху Возрождения сменяет эпоха великих буржуазных революций. Их основной причиной было дальнейшее разви­тие частнособственнических отношений. В результате чего средневековые западноевропейские города и третье сословие разрушили государство феодального типа и заложили основы капиталистического государства.

Следует отметить, что у античного и феодального типов государства было нечто общее с азиатским. А именно: корпо­ративное общество, которое сформировалось в результате пе­рехода человечества от варварства к цивилизации. Данное об­щество состояло из замкнутых групп — корпораций, каст и сословий, в которых права и обязанности передавались по на­следству. Его экономической основой было внеэкономическое принуждение к труду

В годы буржуазно-демократических революций на смену корпоративному обществу приходит гражданское, в котором внеэкономическое принуждение и отношения личной зависи­мости сменяются экономическим принуждением и личной независимостью.

Именно гражданское общество через свои институты и организации оказывает решающее влияние на развитие фор­мы государства в рамках его буржуазного типа. В XVIII—XX веках происходит окончательное оформление современных мо­нархических и республиканских форм правления. Начинается постепенное построение светского, правового, социального государства.

В условиях буржуазного типа государства оформились ос­новные виды формы государственного устройства: унитария, федерация и конфедерация. Постепенно в прошлое ушли им­перии. Форма государственного устройства стала совмещаться с формой правления в любых комбинациях. Последнее стало возможным благодаря утверждению демократического поли­тического режима и трех основных разновидностей государ­ственного режима: дуализма, парламентаризма и министериа­лизма.

В итоге можно сделать вывод, что буржуазный тип государ­ства кардинально преобразил мир и занял в нем господствую­щее положение. Однако XX век преподнес человечеству непри­ятный сюрприз. В начале столетия появился еще один тип государства — тоталитарный, который своими формами напом­нил далекое прошлое, резко усилив его наихудшие черты.

Он впервые сложился в России в условиях революции 19 IP-1922 гг. (коммунистическое государство), а также в Италии, Германии, Португалии, Испании, Венгрии, Румынии, где эко­номический кризис, нерешенность социальных проблем и не­способность государственной власти выработать нестандарт­ные решения обернулись установлением фашистских диктатур под знаменем национал социализма. На сегодняшний день дан­ный тип государства сохраняется лишь в четырех странах — Вьет­наме, Кубе, КНДР, Китае.

По форме правления это республики советского типа, что более или менее общепризнанно в доктринах этих странах. Ос­новные признаки:

1) отрицание принципа разделения властей и противопо­ставление ему принципа единства власти трудового на­рода или нации;

2) принадлежность реальной власти на каждом уровне вер­хушки аппарата коммунистической или фашистской партии.

Поскольку решения всех государственных органов, вклю­чая суды, инициируются или предварительно одобряются партийными комитетами, постольку государственный режим тоталитарного государства может быть определен как партократический.

По форме государственного устройства тоталитарное госу­дарство может быть только унитарным (или имперским, как СССР и Китай), вопреки их официальному наименованию.

5.4. Форма государственного устройства

Под формой государственного устройства понимается внут­ренняя национально-территориальная организация государствен­ной власти, деление территории государства на те или иные со­ставные части, их правовое положение, взаимоотношения между государством в целом и его составными частями.

Таким образом, форма государственного устройства пока­зывает, из каких частей состоит внутренняя структура государ­ства; каково положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов; как строятся отношения между центральными и местными государственными органами; в какой государствен­ной форме выражаются интересы каждой проживающей нации.

Основными видами формы государственного устройства являются унитарный и федеративный.

Унитарное государство является преобладающим в мире. К числу унитарных государств относятся большинство стран Ев­ропы, Латинской Америки, Африки, ряд стран Азии. Для этих государств (называемых еще слитными и простыми) характер­но наличие следующих основных признаков:

1) единая конституция;

2) единая система высших органов государственной влас­ти (глава государства, парламент, правительство, судеб­ная система);

3) единое гражданство;

4) единая система права;

5) территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы, не обла­дающие какой-либо политической самостоятельностью.

В зависимости от вида контроля различают централизован­ные и децентрализованные унитарные государства. В первом случае за органами самоуправления регионов осуществляется прямой контроль назначением из центра чиновников. Во вто­ром случае за местными органами осуществляется косвенный контроль, и тем самым с учетом национальных особенностей региона допускается определенная автономия.

Унитарные государства допускают внутри себя автономию. Автономия— это самоуправление определенной части терри­тории государства, отличающейся национальными, бытовыми, а иногда — географическими условиями, ее населению могут быть присущи определенные исторические особенности, тра­диции. Существуют две разновидности автономии в унитарном государстве — политическая и административная. Политичес­кая автономия пользуется более широкими правами, обладает правом собственного законодательства. Административная ав­тономия предполагает использование местного языка в шко­лах, в судебном процессе, радиовещании и издание газет на ме­стном языке, некоторые права во внешнеэкономических отношениях, приоритет в использовании местных ресурсов и т. д.

Большинство всех существовавших и ныне существующих государств унитарные. Это и понятно, ибо унитарное государ­ство хорошо управляемо, а унитарная форма достаточно надеж­но обеспечивает государственное единство.

Второй основной вид формы государственного устройства —федерация. В отличие от унитарии она сложна и многолика, и в каждом конкретном случае обладает уникальными специ­фическими особенностями. Федеративными государствами яв­ляются Австралия, Австрия, Бразилия, Венесуэла, Германия, Индия, Канада, Малайзия, Мексика, США, Россия, Швейца­рия и др.

Федерация — это сложное (союзное) государство, состоя­щее из государственных образований, обладающих юридичес­ки определенной самостоятельностью.

Отличительные признаки федеративного государства сле­дующие:

1) территория федерации в политико-административном отношении не представляет собой единого целого, так как состоит из территорий субъектов федерации, кото­рые в то же время не обладают полным суверенитетом (т. е. свойством быть независимыми в сфере как внут­ренних, так и внешних отношений). К сказанному сле­дует добавить, что субъекты федерации не обладают пра­вом сецессии (правом выхода из союза);

2) субъект федерации наделяется учредительной властью, т. е. ему предоставляется право принятия собственной конституции, но при этом конституции субъектов дол­жны полностью соответствовать федеральной конститу­ции (принцип субординации);

3) субъект федерации имеет право издавать свои собствен­ные законодательные акты, при условии их соответствия федеральному законодательству (принцип приоритета общефедерального закона является всеобщим для всех без исключения федераций);

4) субъект федерации может иметь свою собственную пра­вовую и судебную системы;

5) одним из формальных признаков федерации является наличие двойного гражданства (каждый гражданин счи­тается гражданином союза и соответствующего субъек­та федерации);

6) обязательным признаком федеративной формы счита­ется двухпалатная структура союзного парламента (бикамерализм). Нижняя палата рассматривается как орган общесоюзного представительства и избирается по тер­риториальным избирательным округам. Верхняя палата представляет интересы субъектов федерации. Федерации делятся на виды. Федерация может быть адми­нистративно-территориальной (образованной на основе тер­риториального принципа) и национально-государственной (образованной по национальному принципу). Примером пер­вой могут служить Германия, США, а второй — Югославия.

Выделяют также симметричную федерацию (субъекты фе­дерации имеют одинаковый правовой статус) и асимметрич­ную, для которой характерно неравенство правового положе­ния субъектов. Первой является Германия, второй — Россия.

Наконец, федерация может быть договорной (в основу фе­дерации положен договор субъектов) и конституционной (пра­вовым основанием федерации является закрепление факта ее образования в Основном законе страны).

Если федерация — это союзное государство, токонфедера­ция — это «государственный союз государств». Иными слова­ми, конфедерация является все-таки формой государственно­го устройства, а не формой международно-правового союза.

Конфедерация представляет собой союз, в котором обра­зующие его государства сохраняют свою независимость, име­ют собственные органы власти и управления. Они создают спе­циальные объединенные органы для координации действий в определенных целях (внешнеполитических, военных, эконо­мических и др.). Разновидностями конфедерации являются межгосударственные союзы, содружества, сообщества. Напри­мер, Европейский Союз, Британское содружество наций.

Отношения между членами конфедерации симметричны, т. е. в соответствии с законами они равны. Кроме того, госу­дарства, объединившиеся в конфедерацию, сохраняют неогра­ниченное право отделения в тот момент, когда они сочтут это нужным. Однако, как в случае США и Швейцарии, конфеде­рация может стать переходным этапом на пути к образованию федерации — единого государства.

Конфедерации следует отличать от коалиций. Коалиция— это политический и военный союз двух и более государств, со­зданных для оборонительных и наступательных целей при на­личии общего противника. Например, Антанта времен первой мировой войны, Антигитлеровская коалиция, НАТО.

Монархические государства могут быть объединены в унии — личные или реальные. Унии возникают вследствие совпаде­ния монархов двух или нескольких государств в одном лице. Если это происходит в силу случайных совпадений различных способов престолонаследия, то здесь имеет место личная уния. Реальная уния возникает в результате соглашения государств. В качестве исторического примера можно назвать Австро-Вен­грию.

Последний вид формы государственного устройства —им­перия. Сегодня сутью данного понятия является объединение под началом жесткой централизованной власти этнических и административно-территориальных образований на основе отношений метрополия — колонии, центр — провинции.

Империи возникали во многих цивилизациях и в разные исторические эпохи, поэтому в каждом случае они обладали специфическими чертами. Тем не менее можно выделить и общие характеристики имперских систем:

1) обширная территориальная основа;

2, сильная централизованная власть;

3) стремящиеся к экспансии элиты;

4) асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией;

5) наличие общего политического проекта, стоящего над интересами различных социальных групп;

6) разнородный этнический и культурный состав. При создании империй правящие элиты руководствовались разными мотивами. Основную роль при этом играли причины экономического характера, хотя, конечно, не следует недооце­нивать и военные причины, а также мотивы, связанные со стремлением увеличить международный престиж. На совре­менном этапе в мире осталась всего одна имперская система — Китай.

5.5. Политический режим: понятие и виды

Само слово «режим» — латинского происхождения — управление, на сегодняшний день означает совокупность методов, систему правил, мероприятий, установленных длядостижения определенных целей.

Политический режим — это совокупность форм жизнедеятельности институтов и организаций политической системы, методов господства и основных направлений политической активности в рамках данной системы. В целом это функциональная характеристика политической системы.

Политический режим складывается в той или иной стране ак равнодействующая многих факторов, не только деятельности государственных органов, но и политических партий, весовых движений, других объединений, преследующих политические цели, а иногда в результате непосредственно политической деятельности различных слоев населения, их массовых выступлений.

Политический режим характеризует состояние демократии стране, осуществление в ее внутренней политике общечеловеческих ценностей. Это «политический климат» страны. По своему содержанию политический режим шире, чем государственный режим, хотя последний составляет главное в полическом режиме, его суть, сердцевину

Рассмотрение политического режима предусматривает анализ следующих аспектов: какие группировки находятся у руководства государством; каким методом господства и управления отдается предпочтение — прямым, насильственным или косвенным демократическим.

Политические режимы могут быть типологизированы по мере убывания демократии:

1) демократический политический режим;

2) либеральный (полудемократический) политический ре­жим;

3) авторитарный политический режим;

4) тоталитарный политический режим;

5) полуфеодально-теократический политический режим.

Демократические режимы обычно присущи индустриально развитым странам с рыночной экономикой, где существует значительный «средний класс», оказывающий через выборы, прессу, другие виды общественного мнения существенное вли­яние на государственную власть. Для этого типа режима харак­терна высокая степень политической свободы человека, реаль­ное существование правовых институтов, их обеспечивающих. Политическая элита обычно довольно узка, но она опирается на широкую социальную базу Органы публичной власти при­бегают к силовым методам лишь в исключительных случаях.

Либеральные (полудемократические) режимы были характер­ны для развитых стран в XIX веке. В XX веке они сложились в ряде развивающихся стран, приблизившись к развитым (Юж­ная Корея, Тайвань, Таиланд), а также в результате ликвида­ции командно-административной системы в постсоциалисти­ческих странах Восточной Европы (Россия, Украина, Болгария, Румыния).

Эти режимы отличаются высокой степенью политической свободы, однако вследствие целого ряда обстоятельств реаль­но пользоваться демократическими политическими институ­тами могут сравнительно немногие. Государству чаще, чем в условиях демократического режима, приходится прибегать к различным формам принудительного воздействия, ибо соци­альная база правящей элиты довольно узка. Низкий уровень жизни многочисленных слоев общества порождает маргинальность и склонность к насильственным действиям для дости­жения своих социальных целей. Поэтому демократические институты, включая легальную оппозицию, функционируют как бы на поверхности общественной жизни, пуская лишь от­ростки в толщу общества.

В условияхавторитарного режима внешне управление осу­ществляется на конституционных началах, существует весь набор законодательных, исполнительных, судебных, иных ор­ганов государства, но на практике разделения властей нет. Оп­позиция может быть разделена только в определенных преде­лах, не затрагивающих существование данного правительства. Выборы и референдумы используются, но не только не имеют решающего значения для смены партий и должностных лиц у власти, их результаты в пользу существующего правительства предопределены политической и идеологической ситуацией. Во внутренней политике упор делается на силовые методы. Демократические права и свободы обычно упоминаются в кон­ституциях, но на практике доминирует разрешительный поря­док их использования. Однако соблюдается право частной соб­ственности. Режим ее охраняет. Типичные примеры авторитар­ного режима — режим Пиночета в Чили, Чан Кайши на Тайване, Ниязова в Туркмении, Алиева в Азербайджане, ислам­ский режим в Иране.

Тоталитарный режим характеризуется крайней степенью централизации. Провозглашается руководящая и направляю­щая роль коммунистической либо нацистской партии. Есте­ственные права граждан отрицаются, признаются только да­рованные государством, но и те не соблюдаются.

Если авторитарный режим довольствуется контролем за поведением граждан, то тоталитаризм претендует на контроль над мыслями, стремится воспитать все население как биоро­ботов, готовых послушно выполнять все указания властей и верящих, что власть действует им только на благо. Для всеох­ватывающего овладения обществом используется такой поли­тический институт, как государственная партия, проникающая во все ячейки общества, включая семью и подчиняющая их изнутри политике режима.

Вчера эти режимы были в СССР, гитлеровской Германии, фашистской Италии, в странах социализма. Сегодня это Ки­тай, Северная Корея, Куба, Вьетнам.

В небольшом количестве сохранились полуфеодально-теок­ратическиережимы, которые можно разделить на две группы: «не­фтяные монархии» (Оман, ОАЭ, Саудовская Аравия) и аграрные королевства (Бутан). Там остаются значительные пережитки фе­одализма, существует абсолютная монархия. Политическая власть находится в руках близких к монарху привилегированных сло­ев, промышленность неразвита, рабочий и средний класс не­влиятельны или даже еще не сложились.

К числу важнейших методов данного режима относится использование религии как инструмента государства. Речь идет не только об идеологическом воздействии, а и о том, что нару­шение религиозных догм рассматривается как правонарушение и может повлечь наказание со стороны государства. Важную роль играет харизма монарха. Он может быть одновременно и рели­гиозным главой.

5 .6. Государственный режим: понятие и виды

Форма правления представляет собой юридическую модель отношений между соответствующими высшими государствен­ными органами. Реальный же порядок их функционирования и взаимодействия нередко существенно отличается от консти­туционной модели, а подчас даже противоположен ей. Этот порядок, представляющий собойсовокупность методов и спо­собов осуществления государственной власти, именуется государ­ственным режимом. Его не следует смешивать с понятием по­литического режима, который значительно шире.

Следует также иметь в виду, что государственный режим более или менее тесно связан с соответствующей формой прав­ления, даже если и противоположен ей.

Так, для абсолютной монархии характерен полуфеодально-теократический политический режим, а государственный ре­жим именуется абсолютным.

Для дуалистической монархии типичен авторитарный по­литический режим, а государственный режим может характе­ризоваться как ограниченный дуализм власти.

В условиях парламентарной монархии и парламентарной республики возможны два государственных режима: парламен­таризм и министериализм.

Главный отличительный признак парламентарной формы правления — политическая ответственность правительства пе­ред парламентом (нижней платой) за свою деятельность. Если парламент (нижняя палата) выразит правительству недоверие, правительство должно уйти в отставку. Однако обычно это пол­номочие парламента уравновешивается правом правительства предложить монарху распустить парламент (нижнюю палату) и назначить новые выборы для того, чтобы конфликт между зако­нодательной и исполнительной властью разрешил народ: если он поддержит правительство, то в результате выборов в парла­менте образуется большинство из его сторонников, если же избиратели с правительством не согласны, то и состав парла­мента окажется соответствующим, а правительство будет сме­нено.

Такая система отношений между правительством и парла­ментом составляет содержание парламентарного государствен­ного режима, или парламентаризма. Однако такой тип режима действует только при условии, что в парламенте ни одна поли­тическая партия не имеет абсолютного большинства и не мо­жет сформировать однопартийное правительство. Такая ситу­ация традиционно имеет место в Дании, Нидерландах. Чем шире партийная коалиция, сформировавшая правительство, тем это правительство менее устойчиво, ибо тем сложнее дос­тигать соглашения между партнерами по коалиции относитель­но различных вопросов. Если какая-либо партия (точнее, ее фракция в парламенте) отзывает своих представителей из пра­вительства, то оно утрачивает необходимое большинство в пар­ламенте (нижней палате) и зачастую вынуждено уйти в отставку

Напротив, в странах, где существует двухпартийная система (Великобритания, Канада, Австралия и др.) или многопар­тийная система с одной доминирующей партией (Япония в 1955—1993 гг.), правительства, в принципе, однопартийные. Парламентарная модель отношений между парламентом и пра­вительством практически превращается в свою противополож­ность. Юридически парламент осуществляет контроль за пра­вительством, однако на деле правительство, которое состоит из лидеров партии, обладающей в парламенте (соответственно в его нижней палате) большинством, через эту партийную фрак­цию полностью контролирует работу парламента.

В президентской и смешанной (полупрезидентской) рес­публиках принцип разделения властей проведен достаточно последовательно. Ни одна из ветвей власти не может консти­туционным путем устранить другую. Государственный режим при этих формах правления только дуалистический.

Наконец, в условиях советской республики, где реальная власть принадлежит на каждом уровне верхушке аппарата ком­мунистической партии и часто единолично первому секрета­рю соответствующего партийного комитета, действует партократический государственный режим. Сегодня он наблюдается только в четырех странах: Вьетнаме, Китае, Северной Корее (КНДР) и Кубе.