Инновационная образовательная программа 52 страница

--------------------------------

<1> См.: Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 29. Ст. 1687.

Действующий закон (ст. 82 УК РФ) воспринял ряд положений прежнего уголовного законодательства и предусматривает, что осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, суд может отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста.

Уголовный закон не связывает применение отсрочки с каким-либо определенным видом наказания. Однако согласно ч. 9 ст. 175 УИК РФ в случае наступления беременности женщины, осужденной к обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, в суд вносится представление об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

Отсрочка может быть предоставлена не только в период отбывания наказания (ст. 177 УИК РФ). Согласно п. 2 ч. 1 ст. 398 УПК РФ, исполнение приговора об осуждении женщины может быть отсрочено в связи с беременностью осужденной или наличием у нее малолетних детей. Это положение согласуется с предписанием ч. 1 ст. 82 УК о том, что отсрочка отбывания наказания применяется к осужденным женщинам. В УПК РФ отсутствует прямое указание о том, что отсрочка применима и при постановлении приговора <1>, однако в ст. ст. 307 и 308 УПК предписывается, что в обвинительном приговоре должны содержаться основания и мотивы решения вопросов, относящихся к освобождению от отбывания наказания. В ч. 3 ст. 82 УК РФ это решение рассматривается как одно из альтернативных. Таким образом, отсрочка может быть применена как при постановлении обвинительного приговора, так и в отношении женщин, отбывающих уголовное наказание.

--------------------------------

<1> Следует отметить, что такое предписание отсутствует и в отношении условного осуждения, однако в п. 7 ч. 1 ст. 308 УПК предусматривается, что в резолютивной части обвинительного приговора должна быть указана длительность испытательного приговора и обязанности, которые возлагаются при этом на осужденного.

Вопрос о юридической природе отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, в теории уголовного права решается неоднозначно. Существует мнение, что это разновидность условного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы <1>, хотя такой вид освобождения действующим уголовным законом не предусмотрен. Другие ученые полагают, что этот вопрос должен решаться в зависимости от того, когда применяется отсрочка: если она применяется при постановлении приговора, то это решение - разновидность условного осуждения; в том случае, когда отсрочка применяется к женщинам, отбывающим наказание, - это разновидность условно-досрочного освобождения от отбывания наказания <2>.

--------------------------------

<1> См., например: Уголовное право России. Общая часть / Под ред. В.П. Малкова. Казань, 1994. С. 392 - 394.

<2> См.: Курс уголовного права. Общая часть: Учебник для вузов. Т. 2: Учение о наказании. М., 2002. С. 250.

Дискуссия по этому вопросу обусловлена тем, что применение отсрочки отбывания наказания сопряжено с рядом выводов суда: первоначально выносится решение о применении самой отсрочки (в самом приговоре или в постановлении, выносимом в порядке исполнения приговора), а в последующем (после истечения срока отсрочки) решается вопрос лишь об освобождении от отбывания наказания, либо об освобождении от оставшейся части наказания, либо о замене оставшейся части наказания более мягким наказанием. В определенных случаях может быть вынесено также решение об отмене отсрочки (ч. ч. 2, 4 ст. 82 УК).

Иными словами, отсрочка отбывания наказания имеет сложную элементную структуру, которая и определяет неординарность ее правовой природы.

В русском языке "отсрочить" значит перенести на более поздний срок <1>. Принимая решение об отсрочке отбывания наказания, суд переносит на более поздний срок решение вопроса о реализации предписаний приговора в части наказания (в полном объеме или оставшейся неотбытой его части). Закон устанавливает правовые основания и предпосылки применения отсрочки отбывания наказания. Время самой отсрочки, согласно закону, может быть достаточно продолжительным (до четырнадцати лет).

--------------------------------

<1> Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1988. С. 388.

Очевидно, что имеются определенные черты сходства отсрочки отбывания наказания с условным осуждением. Однако есть и отличие, которое заключается в том, что по истечении испытательного срока судимость условно осужденного лица погашается (т.е. устраняется автоматически). Конечно, суд может вновь обратиться к решению судьбы условно осужденного, но только при отмене условного осуждения или продлении испытательного срока (ст. 74 УК РФ). При отсрочке отбывания наказания наблюдается иное положение. После истечения срока отсрочки суд вновь возвращается к решению вопроса о судьбе осужденной женщины, занимающейся воспитанием ребенка. Согласно закону, он может не только освободить осужденную от отбывания назначенного наказания (или оставшейся его части), но и заменить оставшуюся часть наказания более мягким видом наказания (ч. 3 ст. 82 УК РФ). Иными словами, предполагается альтернатива. Судебный контроль необходим в связи с тем, что отсрочка отбывания наказания применяется не в связи с установлением в личности осужденной каких-либо реальных перспектив исправления, а с наличием определенного события (беременность или наличие малолетних детей, нуждающихся в воспитании). Наличие этих обстоятельств само по себе (непосредственно) требуемые позитивные черты личности не определяет. Поэтому отсрочить - не значит предать забвению.

В отличие от отсрочки исполнения приговора как уголовно-процессуальной меры (п. п. 1, 3 ч. 1, ч. 2 ст. 398 УПК РФ) при отсрочке отбывания наказания в порядке ст. 82 УК РФ назначенное наказание в любом случае не исполняется в том объеме либо виде, который определен приговором суда. При отсрочке исполнения приговора в рамках УПК подобного не происходит.

Все это позволяет говорить об особой, уникальной правовой природе рассматриваемого уголовно-правового института. Он сочетает в себе: а) отказ от отбывания (исполнения) назначенного наказания на некоторый срок (отсрочка) и б) окончательное после истечения срока отсрочки решение об освобождении женщины от наказания либо о замене ей неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Причем эти решения сами по себе могут рассматриваться как самостоятельные уголовно-правовые меры. Поэтому нет, на наш взгляд, оснований рассматривать отсрочку отбывания наказания в порядке ст. 82 УК РФ как разновидность какого-либо одного из известных и традиционных институтов уголовного права. Отсрочка (ст. 82 УК РФ) представляет собой сочетание различных по характеру уголовно-правовых мер.

2. Основание и предпосылки применения отсрочки. Основанием применения отсрочки отбывания наказания закон (ч. 1 ст. 82 УК) считает юридическое событие: беременность женщины или наличие у нее детей в возрасте до четырнадцати лет.

В более широком контексте основаниями юридической регламентации и реализации этого института уголовного права на практике являются соображения гуманизма и социальной справедливости. Законодатель стремится создать более благоприятные условия для рождения и воспитания ребенка. Эта позиция соответствует и умонастроениям цивилизованного общества.

Кроме того, беременность, как особое физиологическое состояние, обычно связана с определенными, нередко болезненными, изменениями и расстройствами в психике, что не исключает неадекватности восприятия женщиной окружающей реальности и может повлиять на эффективность достижения целей наказания. Взаимосвязь одного с другим не исключается.

В практическом плане суд должен располагать медицинским заключением о беременности либо документом о наличии у осужденной ребенка в возрасте до четырнадцати лет. Судя по тексту уголовного закона, срок беременности не имеет значения, поскольку с прерыванием беременности устраняется и основание для применения отсрочки отбывания наказания.

Предпосылками применения отсрочки отбывания наказания УК РФ считает осуждение женщины к некоторым срочным видам наказаний, которые "отбываются". Согласно п. 2 ч. 1 ст. 398 УПК РФ беременность женщины или наличие у нее малолетних детей является основанием для отсрочки исполнения приговора при осуждении к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, аресту или лишению свободы.

Вне поля зрения законодателя остались наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также ограничение по военной службе (в отношении женщин-военнослужащих). Думается, что позиция законодателя по данному вопросу определяется спецификой содержания и исполнения указанных видов наказаний, что исключает допустимость отсрочки отбывания наказания.

Закон (ч. 1 ст. 82 УК) запрещает применение отсрочки отбывания наказания к женщинам, осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. Характеристика этих преступлений излагается в ч. ч. 4 и 5 ст. 15, а также в разд. VII УК РФ.

В действующем УК РФ немало статей, в которых предусматривается ответственность за сложные преступления, посягающие на два (или более) непосредственных объекта. Такого рода составы преступлений, когда одновременно осуществляется посягательство на два непосредственных объекта, называются двуобъектными. В этих случаях законодатель при определении места соответствующего состава в той или иной главе Особенной части УК ориентируется прежде всего на основной объект, который в решающей степени определяет характер общественной опасности данного преступления и структуру соответствующего состава. Второй же (т.е. дополнительный) объект, которому также причиняется вред, является обязательным элементом состава этого преступления, влияющим на характер и степень общественной опасности данного преступного посягательства. Поэтому по смыслу ст. 82 УК отсрочка отбывания наказания не может быть применена к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей до четырнадцати лет, осужденным к лишению свободы на срок более пяти лет за разбой (ст. 162 УК), терроризм (ст. 205 УК) и другие подобные (двуобъектные) преступления.

Одним из условий применения отсрочки в ранее действовавшем УК рассматривалось наличие у осужденной семьи или родственников, их согласие на совместное с ней проживание либо возможность самостоятельно обеспечить надлежащие условия для воспитания ребенка. Указанное требование закона, очевидно, преследовало цель предоставить беременной женщине возможность родить ребенка в условиях свободы и не отрывать ее от новорожденного до достижения установленного законом возраста. В случаях, когда осужденная не имела семьи или родственников либо ее семья или родственники не были согласны на совместное с ней проживание, а также когда осужденная не имела возможности самостоятельно обеспечить надлежащие условия для воспитания ребенка (например, не прошла полного курса лечения от алкоголизма или наркомании либо курса лечения от венерического заболевания; при отсутствии семьи или родственников; не имеет жилой площади либо средств для воспитания ребенка и др.), суд должен был отказать в удовлетворении ходатайства об отсрочке отбывания наказания.

Действующий УК РФ такого ограничения не предусматривает, однако это не исключает необходимости учета названных обстоятельств, поскольку применение отсрочки отбывания наказания относится не к обязанности, а к правомочию суда ("суд может").

После решения суда о применении отсрочки отбывания наказания осужденная ставится на учет уголовно-исполнительной инспекцией, которая осуществляет контроль за ее поведением (ч. 7 ст. 177 УИК РФ).

Закон допускает отмену отсрочки отбывания наказания, если осужденная отказалась от ребенка или продолжает уклоняться от воспитания после предупреждения уголовно-исполнительной инспекцией. Согласно ч. 4 ст. 178 УИК РФ осужденная считается уклоняющейся от воспитания ребенка, если она, официально не отказавшись от ребенка, оставила его в родильном доме или передала в детский дом, либо ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним, либо оставила ребенка родственникам или иным лицам, либо скрылась, либо совершает иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка.

Отмену отсрочки осуществляет суд по представлению названного органа. В этом случае осужденная направляется для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда.

Как уже отмечалось, по достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста либо наступлении иного события (к примеру, его смерти) суд по месту жительства осужденной принимает одно из следующих решений: освобождает осужденную от отбывания наказания (или оставшейся части наказания) либо заменяет оставшуюся часть наказания более мягким видом наказания. Выбор одного из этих решений осуществляется с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления <1>, поведения осужденной, ее отношения к воспитанию ребенка (ч. 5 ст. 178 УИК РФ). Судя по тексту закона, если осужденная не отбывала назначенное судом наказание, он не вправе заменить его более мягким видом наказания.

--------------------------------

<1> В литературе подвергаются критике данные предписания закона, ибо это обстоятельство было однажды уже учтено судом при применении отсрочки. См.: Келина С.Г. Освобождение от уголовной ответственности и наказания. М., 2000. С. 20 - 21.

Если в период отсрочки отбывания наказания осужденная совершает новое преступление, суд назначает ей наказание по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ. Практика свидетельствует о невысоком уровне рецидива среди данной категории лиц.

§ 7. Освобождение от отбывания наказания в связи

с истечением сроков давности обвинительного приговора

Согласно ч. 4 ст. 390 УПК РФ приговор обращается к исполнению судом первой инстанции в течение трех суток со дня вступления его в законную силу или возвращения уголовного дела из суда апелляционной или кассационной инстанции. С реализацией этого общего правила связано исполнение назначенного обвинительным приговором наказания <1>.

--------------------------------

<1> В связи с этим в литературе предлагается уточнить наименование ст. 83 УК РФ, ибо в ней речь идет фактически о давности исполнения наказания.

Обвинительный приговор иногда не приводится в исполнение в силу разнообразных объективных и субъективных причин (отсрочка отбывания наказания, длительная болезнь осужденного либо уклонение его от отбывания наказания, халатность судебных работников и др.). С течением времени изменяется социальная ситуация, восприятие совершенного преступления окружающими, подвергается трансформации личность осужденного, наступают иные обстоятельства, наличие которых исключает целесообразность исполнения наказания.

Давность нередко определяется как истечение определенных, установленных в законе, сроков <1>. Однако в русском языке одним из значений термина "давность" является "срок, по истечении которого приобретается какое-то право" <2>. С этой точки зрения слово "срок" в наименовании и тексте ст. ст. 79 и 83 УК РФ представляется избыточным и не позволяет должным образом определить значение самого термина и понятия "давность".

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Уголовное право Российской Федерации. Общая часть" (под ред. А.И. Рарога) включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004 (издание второе, переработанное и дополненное).

<1> См., например: Курс советского уголовного права: В 6 т. Т. III: Наказание. М., 1970. С. 280; Уголовное право России. Части Общая и Особенная / Под ред. А.И. Рарога. С. 232.

<2> Ожегов С.И. Словарь русского языка. С. 122.

Категория давности предполагает наличие в прошлом какого-либо события или человеческого поступка, значительно отдаленного по времени. В этом смысле давность обвинительного приговора - это период отдаленности дня вступления приговора в законную силу от момента (времени) принятия решения об освобождении осужденного от наказания. В этом случае становится понятным, что величина этого периода (срок) может быть регламентирована законом и изменяться ("течь"). Таким образом, текут именно сроки давности. Истечение установленных уголовным законом сроков давности исключает исполнение назначенного приговором наказания.

Правомерное (законопослушное) поведение осужденного во время течения срока давности исполнения обвинительного приговора свидетельствует, как правило, о наступлении позитивных изменений в его сознании. Если осужденный не уклоняется от отбывания назначенного наказания и не совершает нового преступления, это может служить доказательством отпадения или существенного снижения его общественной опасности.

Важно также отметить, что истечение достаточно длительного срока с момента вступления приговора в законную силу может также повлечь за собой устранение закрепившейся ранее в сознании осужденного и, что немаловажно, других граждан связи между преступлением и наказанием, назначенным за его совершение. Несвоевременность применения наказания может породить у осужденного чувство несправедливости, необоснованной, не вызванной необходимостью суровости. Иными словами, исполнение обвинительного приговора по истечении срока давности не обеспечивает, как правило, необходимый предупредительный и воспитательный эффект, а потому не соответствует задачам и принципам уголовного права. Тем более что к этому времени цели наказания могут быть достигнуты <1>.

--------------------------------

<1> См.: Наумов А.В. Российское уголовное право: Курс лекций. Т. 1: Общая часть. М., 2004. С. 429.

Логика подсказывает, что продолжительность сроков давности обвинительного приговора должна находиться в определенной зависимости от тяжести совершенного преступления. В УК РСФСР 1960 г. сроки давности, по истечении которых обвинительный приговор не приводился в исполнение, дифференцировались в зависимости от вида и размера наказания, назначенного судом. Оно рассматривалось, очевидно, как реальный показатель тяжести содеянного.

Действующее законодательство (ст. 83 УК РФ) решает этот вопрос иначе: величина срока давности ставится в зависимость от категории преступления. Согласно ч. 1 ст. 15 УК РФ преступления, в зависимости от их характера и степени общественной опасности, подразделяются на четыре категории: небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Критериями деления преступлений на категории является ряд обстоятельств, в том числе вид умысла и величина (размер) санкции. Соответственно чем опаснее преступление, тем длительнее сроки давности обвинительного приговора. Иными словами, законодатель придает значение типовым показателям опасности преступления, а не характеристике тяжести конкретного преступления, которая выражается в виде и размере назначенного судом наказания. Этот (качественно иной) подход к определению сроков давности используется также при установлении давности привлечения к уголовной ответственности (ст. 78 УК РФ). Поэтому продолжительность их давностных сроков тождественна.

Лицо, осужденное за совершение преступления освобождается от отбывания наказания, если обвинительный приговор не был приведен в исполнение в следующие сроки со дня вступления его в законную силу:

а) два года при осуждении за преступление небольшой тяжести;

б) шесть лет при осуждении за преступление средней тяжести;

в) десять лет при осуждении за тяжкое преступление;

г) пятнадцать лет при осуждении за особо тяжкое преступление.

Сроки вступления обвинительного приговора в силу регламентируются ст. 390 УПК РФ. Приговоры судов первой и апелляционной инстанций вступают в законную силу после истечения сроков их обжалования в апелляционном или кассационном порядке, если они не обжалованы сторонами. В случае подачи жалобы или представления в кассационном порядке приговор, если он не отменяется судом кассационной инстанции, вступает в законную силу в день вынесения кассационного определения.

Течение сроков давности приостанавливается, если осужденный уклоняется от отбывания наказания. Уклонение от отбывания наказания - это умышленная деятельность осужденного, которая выражается в неисполнении осужденным возложенных на него обязанностей и препятствует исполнению наказания и ряда иных предписаний приговора. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания осужденного или явки его с повинной. Сроки давности, истекшие к моменту уклонения осужденного от отбывания наказания, подлежат зачету.

Прежний УК предусматривал прерывание сроков давности. Течение давности прерывалось, если осужденный уклонялся от отбывания наказания или совершил до истечения установленных сроков новое преступление, за которое судом назначено наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года. Подобное предписание в действующем законодательстве отсутствует <1>. В законе не установлено также максимального срока давности, который бы исключал возможность применения наказания (по прежнему УК обвинительный приговор не мог быть приведен в исполнение, если со времени его вынесения прошло пятнадцать лет и давность не была прервана совершением нового преступления). Следовательно, течение срока давности может быть приостановлено на любой срок, что предполагает исполнение приговора по истечении любого периода времени.

--------------------------------

<1> В литературе высказывается мнение о необходимости восстановить в законе положение о прерывании срока давности. См.: Курс уголовного права. Общая часть: Учебник для вузов / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. Т. 2: Учение о наказании. С. 202.

Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора является безусловным и полным, ибо исключается реализация как основного, так и дополнительного наказаний. Применение этой меры не связано с усмотрением суда, за исключением некоторых случаев, предусмотренных согласно закону (ч. 3 ст. 83 УК РФ), вопрос о применении сроков давности к лицу, осужденному к смертной казни или пожизненному лишению свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным применить сроки давности, эти виды наказаний заменяются лишением свободы на определенный срок. Представляется, что максимальное значение этого срока не может превышать величин, предусмотренных ч. ч. 2 и 4 ст. 56 УК РФ, т.е. соответственно двадцати и двадцати пяти либо тридцати лет. В прежнем УК РФ этот вопрос был решен более конкретно: смертная казнь заменяется лишением свободы на срок в пределах, указанных в санкции УК, по которой квалифицировано деяние осужденного.

В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и традициями уголовного законодательства России, УК РФ устанавливает изъятия из общего правила о сроках давности обвинительного приговора суда. Согласно ч. 4 ст. 83 УК РФ, к лицам, осужденным за совершение преступлений против мира и безопасности человечества, предусмотренных ст. ст. 353, 356 - 358 УК РФ, сроки давности не применяются.

Действующие УК и УПК РФ регламентируют особый случай освобождения от наказания в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности. По общему правилу лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности, если истекли установленные в ст. 78 УК РФ сроки. Однако в судебной практике имеют место случаи, когда факт истечения сроков, указанных в ст. 78 УК, обнаруживается в ходе судебного разбирательства. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 1996 г. "О судебном приговоре" в подобной ситуации суд постановляет в отношении подсудимого обвинительный приговор, назначает наказание по соответствующей статье уголовного закона и указывает об освобождении осужденного от назначенного наказания <1>. Таким образом, это решение может рассматриваться как вид освобождения от наказания, который является полным и безусловным, если имеют место предусмотренные выше обстоятельства. В настоящее время этот вопрос урегулирован в п. 8 ст. 302 УПК РФ.

--------------------------------

<1> См. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 2000. С. 465.

§ 8. Освобождение от наказания

на основании актов амнистии или помилования

Амнистия - это акт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (п. "ж" ч. 1 ст. 103 Конституции РФ), содержащий предписание об освобождении лиц от тех или иных уголовно-правовых последствий совершения преступления. Помилование - акт Президента Российской Федерации (п. "в" ст. 89 Конституции). Эти акты являются воплощением принципов гуманизма и экономии средств уголовно-правового воздействия.

Будучи сходными по своей социальной направленности, амнистия и помилование располагают также определенными элементами единства юридической природы. В.Е. Квашис считает ее комплексной, в отличие от тех ученых, которые относят эти акты к сфере либо государственного, либо уголовного права <1>. Этот вопрос продолжает оставаться объектом дискуссии, ибо амнистия и помилование, будучи актами, издание которых регламентируется Конституцией РФ, по своему содержанию связаны главным образом с решением уголовно-правовых вопросов (см. ст. ст. 84 и 85 УК РФ).

--------------------------------

<1> Квашис В.Е. Гуманизм советского уголовного права. М., 1969. С. 64 - 65.

Помилование и амнистия представляют собой решения соответственно Президента РФ - главы государства (ч. 1 ст. 80 Конституции) и Государственной Думы Федерального Собрания РФ о государственном прощении конкретных преступников или определенных их категорий. Это прощение выражается в предписании о необходимости применения освобождения от уголовной ответственности или наказания либо замены наказания (или неотбытой его части) более мягким видом наказания, а также снятия судимости. В определенных случаях актами амнистии и помилования может производиться и сокращение наказания <1>.

--------------------------------

<1> Возможность сокращения срока наказания предусмотрена также в уголовном законе как последствие реализации обратной силы уголовного закона (ч. 2 ст. 10 УК РФ).

Амнистия и помилование не могут быть полностью (в полном объеме и по характеру решений) отнесены к какой-либо одной из отраслей права.

Амнистия представляет собой акт нормативного характера, принимаемый Государственной Думой, и распространяется на лиц, совершивших определенные категории преступлений либо осужденных приговором суда к определенным видам и срокам наказаний. Нередко в рассматриваемых актах содержится также указание на некоторые признаки, характеризующие личность виновного (пол, возраст, прежние заслуги и т.д.). Но в любом случае лица, на которых распространяется амнистия, индивидуально (персонально) не определяются. В связи с этим издание акта об амнистии предполагает последующую правоприменительную деятельность других органов (вынесение постановления или определения о прекращении уголовного дела, постановления органа, ведающего исполнением наказания, об освобождении от отбывания наказания и т.д.). Согласно ч. 2 ст. 84 УК, актом об амнистии лица, совершившие преступление, могут быть, как уже отмечалось, освобождены от уголовной ответственности, освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

За период с 1994 по 2005 г. было издано более десяти актов об амнистии. Их издание нередко преследует сугубо практические цели (смягчить напряженную обстановку в местах лишения свободы, дать возможность привести условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствие с некоторыми международными стандартами и т.д.). Это так или иначе сочетается с реализацией принципа гуманизма. В конечном счете облегчается участь лиц, совершивших преступление. Однако характер, содержание и количество изданных актов амнистии нередко вступают в противоречие с их социально-правовым назначением. Так, в ряде актов об амнистии последних лет прослеживается тенденция к расширению круга лиц, на которых она была распространена.

Акты об амнистии издаются также в ознаменование определенных общественно-политических событий, а также в связи с мероприятиями гуманитарного характера, проводимыми под эгидой ООН. Так, в мае 2005 г. была объявлена амнистия в связи с 60-летием Победы в отношении участников Великой Отечественной войны, совершивших преступление.

В некоторых актах об амнистии решение вопроса о ее применении к отдельным категориям лиц передается на усмотрение суда.

Применение актов об амнистии к лицам, совершившим длящиеся или продолжаемые преступления, характеризуется определенной спецификой. В Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. "Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям" разъясняется, что амнистия применяется к тем длящимся преступлениям, которые окончились до ее издания. К длящимся же преступлениям, продолжавшимся после издания амнистии, она не применяется. Амнистия применяется к продолжаемым деяниям, закончившимся (или пресеченным) до ее издания. Она не применяется, если хотя бы одно из преступных действий, образующих продолжаемое деяние, было совершено после издания амнистии <1>.