Основные задачи приватизации в переходной экономике России

В России переходная экономика формируется в противоречивых, нередко исключающих друг друга условиях: с одной стороны, либерализации экономики, а с другой – все еще жесткий государственный контроль.

Особенности переходной экономики в России таковы:

- ориентация исключительно на одну форму – частную. Это объясняется тем, что политические цели приватизации преобладали над экономическими;

- директивно-принудительный характер. Госкомимущество единолично принимало решения о приватизации тех или иных предприятий, определяя ее масштабы по регионам;

- концентрация капитала в руках узкого круга лиц и отторжение основной массы населения от реальной собственности. В настоящее время дифференциация доходов самых богатых и самых бедных превзошла все разумные пределы, что чревато негативными социальными последствиями;

- становление фондового рынка. Этому способствовала ориентация на преимущественное превращение государственных предприятий в открытые акционерные общества.

- плюрализм форм собственности, т.е.:

а) экономическое и внеэкономическое (бюрократическое и т.п.) отчуждение работников от средств производства и превращение их в наемных работников;

б) трансформация бывшей номенклатуры в собственников, обеспечивающих первоначальное накопление капитала;

в) реорганизация бывших государственных предприятий в закрытые бюрократические корпорации.

- интеграция централизованных и рыночных форм хозяйствования. Экономическая власть в руках крупных корпораций, что превращает их в господствующую экономическую силу общества.

- новые распределительные отношения доходов. На этой основе формируется специфическая структура общества: с одной стороны, капиталистическая элита, с другой – средний класс, обслуживающий элиту (1. служащие СП, 2. средняя гос. корпоративная бюрократия, 3. работники финансовых учреждений, 4. охрана и др.) и нарождение беднейшего класса наемных работников.

Соединение всех названных специфических закономерностей приводит к парадоксальному итогу: чем выше концентрация экономической власти в руках элиты, тем меньше возможности свободного гармоничного развития человека. Тем больше деградация и пауперизм широких слоев населения. Таков классический путь первоначального накопления капитала, который в настоящее время имеет место и в России.

Чтобы выйти из этого состояния, необходимо бороться за создание социально ориентированной экономики через усиление государственной власти, не допускающей увеличение пропасти между богатыми и бедными.

Основные задачи приватизации в переходной экономике России и сущность приватизации

Приватизация – это переход государственной собственности в частные руки и формирование на этой основе частной или смешанной форм собственности.

Процесс приватизации необходимо рассматривать как важнейшее средство преобразования командной экономики в рыночную.

Приватизация является центральным пунктом всех реформ. В краткосрочном периоде приватизация приводит к неоправданному обогащению незначительной части общества и обнищанию большинства населения.

Если рассматривать ее в долгосрочном периоде времени, то, ее конечной целью будет создание экономически эффективной общественной системы.

Цель и пути приватизации:

Основная цель приватизации состоит в повышении эффективности экономики.

Частный собственник получает прямую прибыль от максимизации прибыли. В условиях господства государственный собственности ослаблен личный интерес к защите собственности и росту эффективности производства. Поэтому все многочисленные попытки проведения экономических реформ в условиях господства государственной собственности не давали предполагаемого экономического и социального эффекта.

В России процесс приватизации получил место в 90-х гг. в связи с преобразованием командной системы хозяйствования в рыночную.

В результате приватизации формируются новые формы собственности: частная и смешанная. Появляется свобода выбора и предпринимательства; личный интерес к максимизации прибыли; конкуренция; новые распределительные отношения; ограничение государственного вмешательства в хозяйственные процессы.

Все это способствует:

- формированию слоя частных собственников;

- созданию конкурентной среды;

- демонополизации экономики;

- повышению эффективности деятельности предприятий;

- привлечению иностранных инвестиций;

- финансовой стабилизации экономики;

- развитию объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации;

То есть формированию рыночной системы хозяйствования.

Таблица 17. Методы и формы приватизации собственности в России

Ход приватизации в России: этапы, способы и результаты

Стержень проведения курса реформ в России является приватизация. Приватизация в России прошла в два этапа. Первый этап приватизации – ваучерный.

В результате ваучерного этапа приватизации в России сформировались:

- акционерный сектор экономики;

- рынки ценных бумаг;

- система инвестиционных фондов и др. финансовых структур.

Но самый главный результат – это рождение новой классовой структуры общества:

- класса частных собственников,

- наемных рабочих.

Появилось «поле» действия новых экономических законов:
- спроса и предложения,

- ценообразования,

- распределения доходов,

- а также новая фискальная, денежно-кредитная, социальная политика.

Результат приватизации (ваучеризации) – концентрация акций у финансовых спекулянтов, банков и крупных частных компаний.

Итак, к 1 июля 1994 г. почти 50 % легкой и пищевой промышленности составляли частный сектор экономики; строительство – 35 %, автотранспорт – 42 %, торговля (оптовая и розничная) – около 50 %, общественное питание – 55 %, бытовое обслуживание – 21 %.

Второй этап приватизации в России – денежный. С 1 июля 1994 г. начался денежный этап приватизации в России. Основной задачей нового этапа явилось наращивание бюджетов всех уровней. Результатом такой политики стало сокращение предложений продажи имущества и повышение цен на него.

Главной целью считалось формирование слоя частных собственников.

В результате денежного этапа приватизации в России удалось провести массовое перераспределение собственности в пользу действительно эффективных собственников – среднего класса.

Массовая приватизация и акционирование предприятий создали в России новый вид собственника – акционера.

Но основная масса акционеров и ваучеры не могла не только обеспечить приличную жизнь, но и просто существование.

С другой стороны колоссальные богатства сосредоточили в своих руках «новые русские».

Отсюда основная задача приватизации в России остается создание эффективного собственника – среднего класса.

Он может сформироваться:

1) из акционеров,

2) представителей малого бизнеса;

3) наемных работников.

Недостатки приватизации в России:

· нерациональная последовательность (вначале быстро и за бесценок была приватизирована нефтяная, металлургическая и др. наиболее прибыльные отрасли экономики, дававшие основные доходы в государственный бюджет);

· не преодолен монополизм экономики (вместо государственных монополий появились частные);

· неэффективная социальная компенсация (первый этап приватизации не обеспечил справедливого распределения приватизируемого общественного имущества среди граждан);

· коррупция и правонарушения.

Программа развития экономики страны должна решать главную на сегодняшний день задачу – обеспечение достаточно высоких темпов экономического роста. Для этого необходимо разработать и реализовать инвестиционную политику, предусматривающую использование всех свободных денежных средств, в том числе и сбережений населения. Реализация такой политики возможна, если будет изменена налоговая система и в стране наступит относительная стабильность. Одновременно необходимо проводить работу по предотвращению инфляции, улучшению сбора налогов, восстанавливать разрушенную кризисом банковскую систему, осуществлять дополнительные меры по социальной поддержке населения. Если работа в этих направлениях пойдет успешно, то наметившаяся стабилизация в экономике укрепится, и страна сможет начать продвижение вперед.

Вопросы для самопроверки

1. Понятие переходной экономики.

2. Цель, предпосылки и закономерности переходной экономики.

3. Пути перехода к рыночной экономике.

4. Почему переходная экономика России специфична? Каковы ее черты?

5. Какова концепция перехода России к рыночной экономике?

6. Методы и формы приватизации собственности в России.

7. Каковы недостатки приватизации в России?

8. Какие условия и направления должны быть включены в программу развития рыночной экономики России?