Виды исков, рассматриваемых судами

Виды исков определены в учредительных актах и уточнены в Уставе и процессуальных регламентах. При их классификации используются критерии процессуального и материального ха­рактера. В научной литературе различают соответственно дела прямой и косвенной юрисдикции. К первым относят дела, при рассмотрении которых судебный орган ЕС выносит решение по существу рассматриваемого спора. Ко вторым — дела, связан­ные с обращением национальных судебных органов, запраши-нающих толкование или установление действительности акта или нормы права ЕС, подлежащей применению, в деле, приня­том к производству национальным судебным органом.

Правовые основания вчинения того или иного иска опреде­лены непосредственно в ДФЕС. Однако их систематизации или классификации по видам он не содержит. Во всех случаях, ко­гда речь идет о том или ином виде иска, отсылка делается к со­ответствующей статье учредительного договора.

К числу основных видов исков по делам прямой юрисдик­ции относятся следующие.

1. Иски о неисполнении обязательств. Они направлены про­тив государств-членов, не исполняющих те или иные предписа­ния учредительных договоров или норм вторичного права. Пра­вом вчинения иска обладают только так называемые привиле­гированные истцы. В их число ДР включил также Комитет регионов. Передаче дела в суд предшествует административная стадия, в ходе которой ЕК пытается найти приемлемое реше­ние возникшей проблемы, не доводя дело до суда. При отсутст­вии соглашения или недолжном его исполнении дело передает­ся ЕК (или при ее отказе — заинтересованным государством-членом) в суд. На основании решения суда о неисполнении или недолжном исполнении возможно решение о применении санкций. Частные лица вправе, если имеются необходимые ос­нования, вчинять иск о причинении вреда. Иски о неисполне­нии составляют почти 90% дел прямой юрисдикции, рассмат­риваемых Судом ЕС.

2. Иски из бездействия. Они направлены против институтов ЕС, не принимающих акты или не предпринимающих должных действий, предусмотренных учредительными актами. Правом предъявления такого рода исков обладают все субъекты права ЕС, включая частные физические и юридические лица. При признании Судом бездействия необоснованным соответствую­щий институт обязан поправить положение, а потерпевшие част­ные лица вправе требовать возмещения причиненного ущерба, в том числе в судебном порядке.

3. Иски о законности (об аннулировании). При вчинении та­кого рода иска может испрашиваться аннулирование любого правового акта ЕС, кроме учредительных договоров или всту­пивших в силу судебных решений. При посредстве этих исков суд контролирует законность актов, принятых совместно Европарламентом и Советом, Советом, ЕК и ЕЦБ. Согласно ст. 263 ДФЕС основаниями для рассмотрения споров Судом служат отсутствие должной компетенции у автора акта, нару­шение существенных требований процедурного характера, на­рушение самого учредительного акта или любой правовой нор­мы, обеспечивающей его исполнение, злоупотребление вла­стью. В тех случаях, когда иск предъявляется частным лицом, оспариваться должно решение, принятое в отношении него персонально или затрагивающее его лично, хотя бы оно и было

принято в форме решения, адресованного другому лицу. Срок исковой давности по данной категории дел составляет два ме­сяца. При удовлетворении иска оспариваемый акт объявляется ничтожным. Суд, однако, вправе определить, какие именно по­следствия аннулируемого акта сохраняют свою силу и не под-

1ежат пересмотру.

4. Иски из причинения вреда. Учредительные договоры наде-

шют Суд юрисдикцией по рассмотрению споров, касающихся причинения ущерба. Речь может идти как о договорной ответ­ственности, связанной с недолжным исполнением или неис­полнением контракта, так и о внедоговорной ответственности. И первом случае ответственность Союза определяется законом, применимым к данному контракту. Соответствующее указание содержится, как правило, в самом контракте. Такого рода дела не входят в исключительную компетенцию европейских судеб­ных инстанций. На это прямо указывает ст. 274 ДФЕС, которая устанавливает, что участие ЕС в деле в качестве тяжущейся сто­роны не исключает подчинения возникшего спора юрисдикции национальных судебных органов или международного судебно-| о учреждения. Подлежащее применению право определяется в данном случае самими сторонами по договору. При отсутствии коллизионной нормы, указывающей на привязку к закону, воз­можна постановка вопроса о приоритете права ЕС.

Внедоговорная ответственность ЕС возникает при нанесе­нии ущерба институтами ЕС или их служащими при исполне­нии служебных обязанностей. Решение вопроса о возмещении ущерба подчинено общим принципам правд, применяемым во нсех государствах-членах. Ответственность служащих по отно­шению к ЕС определяется актами, регулирующими организа­цию ЕГС. Детальное регулирование условий, объема и порядка |(недоговорной ответственности определяется практикой самого ('уда. Такого рода иски, вчиняемые частными лицами, рассмат­риваются отныне СДГС. Правом вчинения иска обладает каж-мый из субъектов права ЕС. Срок исковой давности по такого рода делам — пять лет с момента возникновения обстоятельств, обусловливающих предъявление иска.

Помимо рассмотренных видов исков право ЕС предусмат­ривает еще ряд исков в специальных областях. Таковы иски, I¹ низанные с обжалованием решений ЕК о наложении санкций «а нарушение права конкуренции, обжалование мер антидем­пингового характера и др. Новые виды исков устанавливаются

либо предусматриваются учредительными договорами. Так, со­гласно ст. 262 ДФЕС Совет по предложению ЕК и после кон­сультации с Европарламентом может на основе единогласия принять решение о наделении Суда юрисдикцией по рассмот­рению коллизий, касающихся применения актов относительно права промышленной собственности. Согласно ст. 275 ДФЕС юрисдикция Суда ЕС не распространяется на положения, от­носящиеся к ОВПБ, или акты, принятые на их основе.