Статьи конфедерации США 1781 г.

Объединительные тенденции, обозначившиеся во взаимоотно­шениях североамериканских колоний к середине XVIII века, неиз­бежно укрепились с началом войны за независимость и приобрели соответствующие организационные формы. В условиях войны про­тив Англии возникший союз носил исключительно военный ха­рактер. На втором Континентальном конгрессе, собравшемся в мае 1775 г. в Филадельфии, было принято решение об объединении войск колоний. Второй Континентальный конгресс в течение не­скольких лет играл роль единого законодательного органа власти, где решения принимались на основе равенства голосов штатов-колоний. Тогда же была предпринята попытка (хотя и неудачная) создания единой денежной системы колоний.

Таким образом, принятое конгрессом решение о создании меж­государственного союза штатов опиралось на фактически создан­ное единство.

Идея провозглашения независимости и создания единого поли­тического организма в форме межгосударственного союза, выдви­нутая Б. Франклином, была одобрена представителями штатов в мае 1776 г. Предполагалось, что созданный союз будет носить кон­федеративный характер. К концу 1779 г. проект создания конфе­дерации прошел ратификацию законодательных собраний 12 шта­тов, а 1 марта 1781 г. второй Континентальный конгресс объявил о вступлении в силу Статей конфедерации, ставших первой кон­ституцией США.

Несмотря на слабость полномочий создаваемых общих органов власти и управления, Статьи провозглашали бесповоротное созда­ние единого государства. За штатами не предусматривалось права выхода из союзного объединения. Решение большинства членов конфедерации имело принудительную силу для других штатов. Суверенитет штатов сохранялся, но параллельно шло формирова­ние сферы исключительных полномочий союзного государства. Вводился институт всеобщего межгражданства: жители штата пользовались привилегиями и льготами в других штатах наравне с их жителями в отношении права передвижения, торговой и фи­нансовой деятельности, собственности.

Для решения общих дел создавался Конгресс штатов, где были представлены все субъекты конфедерации. В компетенцию Конгресса входили вопросы войны и мира, дипломатические отноше­ния и международные договоры, регулирование монетного обра­щения, мер и весов, установление военных порядков. При рас­смотрении этих вопросов и принятии решений требовалось согла­сие большинства, то есть 9 штатов.

Статьи формулировали не только делегированные полномочия союза, но и запретительные, налагавшие ограничения на сувере­нитет штатов. Так, штатам запрещалось создавать собственные вооруженные силы и вести внешнеполитическую деятельность.