Государственный строй Германии по Конституции 1871 г. Объединение германских земель в единое государство, получив­шее название Второй Германской империи, было закономерным явлением

Объединение германских земель в единое государство, получив­шее название Второй Германской империи, было закономерным явлением. Социально-экономические и политические предпосыл­ки этого события вызревали в течение предшествовавших десяти­летий, воплощаясь в ряде межгосударственных союзов и объеди­нений. В 1867 г. сложился Северо-Германский союз, представляв­ший собой уже союзное государство. Члены союза продолжали сохранять свои государственно-политические системы, включая правительства, часть властных полномочий делегировалась ими общепризнанной союзной власти. Главой союза стал прусский ко­роль, за которым закреплялись внешнеполитические и военные полномочия. Интересы членов союза представлялись Союзным со­ветом, состоявшим из двух палат. После конституирования Северо-Германского союза объединительная тенденция стала реализовы-ваться посредством унитаристского законодательства, направленно­го на формирование общего юридического и экономического пространства.

Внешнеполитической предпосылкой, способствовавшей созда­нию благоприятных условий для окончательного объединения гер­манских земель, стала победа Северо-Германского союза в войне против Франции и разгром Наполеона III. 18 января 1871 г. было объявлено о создании Второй Германской империи, принципы государственности которой закреплялись Конституцией.

Она закрепила федеративное устройство страны. Субъекты фе­дерации передавали ряд важных полномочий центральной власти, сохраняя правительственную и законодательную автономию.

Источником документа стала конституция Северо-Германско­го союза, а также принципы общегерманской конституции 1849 г.

Главной фигурой государственно-политической системы объе­диненной Германии стал император, власть которого носила на­следственный характер. Император обладал правом решающего слова в законодательных коллизиях и издавал законы, принятые представительным органом. Ему принадлежала вся полнота пра­вительственной власти. Кроме того, он мог созывать и распускать союзный совет и рейхстаг. Фактически вся полнота власти принад­лежала назначаемому императором канцлеру, который являлся не только единственным имперским министром, но и председателем бундесрата. При равенстве голосов в верхней палате парламента его голос был решающим. В отличие от большинства европейских стран, в Германии не был реализован принцип ответственного правительства, и на исполнительную власть не возлагалась ответ­ственность.

Союзным органом власти был Бундесрат, куда входили 58 пред­ставителей 25 союзных государств. В компетенцию этого органа власти, из 58 членов которого 17 представляли Пруссию, входило законодательство, вопросы бюджета и финансов, отношения меж­ду членами союза и др. Принимая во внимание политическую ге­гемонию Пруссии в федерации, современники назвали это госу­дарственное объединение «союзом неравных».

Общенациональным представительством был рейхстаг, изби­равшийся населением. Ему принадлежало право законодательной инициативы по вопросам, отнесенным к имперской компетенции: о гражданстве, о полицейском надзоре, о торговле и финансах, об авторских и изобретательских правах, о средствах связи и сообще­ния, о правах граждан и военном строительстве.