Вопрос 78. Управление в области науки.

Государственная научно-техническая политика – это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научно и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации достижений науки.

Федеральный закон «О науке и государственно-научной поли­тике» от 23 августа 1996 г. регулирует отношения между субъек­тами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг).

Субъектами научной и научно-технической деятельности явля­ются: научный работник, специалист научной организации и ра­ботник сферы научного обслуживания как индивидуальные субъ­екты, научные организации как коллективные субъекты научной и научно-технической деятельности.

Научный работник (исследователь) — это гражданин, обла­дающий необходимой квалификацией и профессионально занима­ющийся научной и (или) научно-технической деятельностью.

Специалистом научной организации (научно-техническим ра­ботником) является гражданин, имеющий среднее или высшее профессиональное образование и способствующий получению на­учного и (или) научно-технического результата или его реали­зации.

Работник сферы научного обслуживания обеспечивает создание необходимых условий для научной и (или) научно-технической деятельности в научной организации.

Законом определены права научного работника как централь­ной фигуры в данной области. В частности, он имеет право на: признание его автором научных и (или) научно-технических ре­зультатов и подачу заявок на изобретения и другие результаты интеллектуальной деятельности; получение доходов от реализа­ции научных и (или) научно-технических результатов, автором которых он является; осуществление предпринимательской дея­тельности в области науки и техники; доступ к соответствующей информации; публикацию в открытой печати результатов своей деятельности, если они не содержат сведений, относящихся к госу­дарственной, служебной или коммерческой тайне.

Организация государственного управления наукой и техничес­кой политикой связана с ее делением на фундаментальную, при­кладную (отраслевую) и вузовскую в зависимости от характера решаемых задач и источников финансирования.

Фундаментальная наука должна быть предметом особой заботы государства, так же как образование и оборона. Без фундаменталь­ных исследований прикладные проекты не могут развиваться и быть конкурентоспособными. Фундаментальная наука всегда финансировалась из государственного бюджета, так как ее разработ­ки хотя и являются перспективными, но не обещают быстрой оку­паемости, а тем более быстрых прибылей.

Фундаментальная наука непосредственно не создает товаров, она создает интеллектуальные ресурсы, обеспечивающие принци­пиально новые основы технологического, экономического и соци­ального развития. Ее достижения реализуются прикладной (отрас­левой) наукой.

Управление в области науки осуществляется Министерством науки и технологий Российской Федерации, другими федераль­ными органами исполнительной власти, имеющими научные ор­ганизации, Российским агентством по патентам и товарным зна­кам.

Органы управления в области науки.Министерство науки и технологий РФ (Миннауки России) являет­ся федеральным органом исполнительной власти, проводящим го­сударственную политику и осуществляющим управление в сфере науки и технологий гражданского назначения, а также координи­рующим в случаях, установленных федеральными законами, ука­зами Президента и в постановлениях Правительства РФ, деятель­ность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Миннауки России осуществляет свою работу во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, Российской академией наук, отраслевыми академиями наук, имеющими государственный статус, сотрудничает с научными ор­ганизациями и общественными объединениями, образовательны­ми учреждениями высшего профессионального образования.