ВОПРОС 1. Подведомственность юридических дел нотариусу и другим лицам, имеющим право совершения нотариальных действий

Понятие подведомственности.Подведомственность рассматривается как относимость нуждающихся во властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению того либо иного государственного или иного органа, свойство юридических дел, в силу которых они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами. Подведомственность дел тому либо иному органу и лицу, уполномоченному на совершение юрисдикционной деятельности, определяется в законах и не может устанавливаться подзаконными актами. Подведомственность дел нотариусам определена в Законе О нотариате.

Виды подведомственности дел нотариусам. Подведомственность дел нотариусам и другим лицам, имеющим право совершения нотариальных действий, носит исключительный либо множественный характер. Исключительная подведомственность заключается в наделении полномочием по совершению нотариальных действий только нотариуса, а множественная – в праве совершать определенные юридические действия как нотариусом (путем совершения нотариального действия в рамках нотариального производства), так и другими органами и лицами (путем совершения юридически значимых действий в рамках определенной юридической процедуры).

Например, правом выдачи свидетельства о праве на наследство наделены только нотариусы, а правом удостоверения завещаний и копий кроме нотариуса наделен целый ряд других должностных лиц. Удостоверение определенных сделок отнесено только компетенции нотариусов (например, ренты, брачных договоров, соглашений об уплате алиментов), а другие сделки (например, купля-продажа недвижимости) могут совершаться как в нотариальной, так и в простой письменной форме.

Поэтому за исключением тех случаев, когда совершение конкретного нотариального действия отнесено к исключительной компетенции нотариусов, имеет место договорная подведомственность (как разновидность множественной подведомственности), когда право обращения к нотариусу определяется волей самих заинтересованных лиц при удостоверении сделок, для которых законом не установлена обязательная нотариальная форма. Можно говорить и об альтернативной подведомственности, когда заявитель при выборе органа для удостоверения доверенности или завещания вправе обратиться либо к нотариусу, либо иному лицу из числа указанных в законе (ст.ст. 167 и 1052 ГК).

Перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусами. (18)

1) удостоверяет сделки;

2) удостоверяет учредительные документы хозяйственных товариществ;

3) назначает доверительного управляющего наследством;

4) выдает свидетельства о праве на наследство;

5) выдает свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и иных лиц, имеющих имущество на праве общей совместной собственности;

6) налагает и снимает запрещения отчуждения имущества;

7) свидетельствует верность копий документов и выписок из них;

8) свидетельствует подлинность подписи на документах;

9) свидетельствует верность перевода документов с одного языка на другой;

10) удостоверяет факт нахождения гражданина в живых;

11) удостоверяет факт нахождения гражданина в определенном месте;

12) удостоверяет время предъявления документов;

13) передает заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

14) принимает в депозит деньги;

16) совершает протесты векселей;

17) принимает на хранение документы и ценные бумаги;

18) совершает морские протесты;

19) обеспечивает доказательства.

Законодательными актами Республики Казахстан могут быть предусмотрены иные нотариальные действия, совершаемые нотариусом.

В качестве примера можно привести следующее:

согласие супруга на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации в установленном законом порядке(ст. 34 Кодекса о браке и семье), поскольку здесь нотариус не ограничивается свидетельствованием подлинности подписи лица, а проверяет факт нахождения сторон в браке, предупреждает о последствиях совершения данного действия и такое согласие является обязательным юридическим фактом во многих правообразующих составах гражданского оборота.

Нотариальные действия, совершаемые лицами, осуществляющими консульские функции (14)

1) удостоверяет сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РК;

3) выдает свидетельства о праве на наследство;

4) выдает свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и иных лиц, имеющих имущество на праве общей совместной собственности;

5) свидетельствует верность копий документов и выписок из них;

6) свидетельствует подлинность подписи на документах;

7) свидетельствует верность перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверяет факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяет факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверяет время предъявления документов;

11) передает заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12) принимает в депозит деньги;

14) принимает на хранение документы и ценные бумаги;

15) совершает морские протесты;

16) обеспечивает доказательства.

Законодательными актами РКмогут быть предусмотрены иные нотариальные действия, совершаемые должностным лицом, осуществляющим консульские функции.

Нотариальные действия, совершаемые должностным лицом аппарата акима города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа (4)

1) удостоверяет завещания;

2) удостоверяет доверенности;

3) свидетельствует верность копий документов и верность выписок из них;

4) свидетельствует подлинность подписи на заявлениях.

Законодательными актами РК могут быть предусмотрены иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами местного исполнительного органа.

Удостоверение должностными лицами завещаний и доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным. (2)

Разграничение подведомственности между нотариусом, судом и другими органами.Разграничение компетенции между нотариусами и судами как двумя органами гражданской юрисдикции определяется по критерию – спорность либо бесспорность права. Основная сфера деятельности нотариуса – бесспорная юрисдикция, а судебная – осуществление спорной юрисдикции путем разрешения правовых конфликтов.