Службы стандартизации

Подразделения (службы) стандартизации субъектов хозяйственной деятельности (научно-исследовательский отдел, конструкторско-технологический отдел, лаборатория, бюро, группа, специалист), создаваемые на предприятиях и в организациях, выполняют самостоятельные научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектные, экспериментальные, испытательные и другие работы по стандартизации, участвуют в качестве соисполнителей по стандартизации, проводимых другими подразделениями, а также осуществляют организационно-методическое и научно-техническое руководство работами по стандартизации, ведут нормоконтроль разрабатываемой технической документации (конструкторской, технологической и проектной). Они осуществляют свою работу в соответствии с положениями о конкретных службах, разрабатываемых с учетом рекомендаций о службах стандартизации (ГОСТ Р 1.10—95).

Дополнительными функциями (обязанностями) подразделений (служб) стандартизации субъектов хозяйственной деятельности, на которые одновременно возложено осуществление обязанностей по ведению дел секретариата ТК (ПК) по стандартизации, являются:

· подготовка проектов программ (планов) работы ТК (ПК) и подготовка предложений по распределению работ между структурными подразделениями ТК;

· подготовка проектов стандартов и других нормативных документов по стандартизации для их рассмотрения, согласования и представления на принятие (утверждение) в соответствии с требованиями: стандартов Государственной системы стандартизации Российской Федерации – для государственных стандартов Российской Федерации и ГОСТ 1.0—92 — для межгосударственных стандартов;

· подготовка, организация и проведение заседаний ТК (ПК), включая составление повестки дня, рассылку пи­сем-приглашений, проектов документов к проведению за­седаний, а также подготовка отзывов ТК по проектам до­кументов по стандартизации;

· ведение делопроизводства ТК (ПК), в том числе протоко­лов заседаний ТК (ПК) с решениями, и отчетности о его деятельности;

· выполнение и (или) организация выполнения технически аутентичных переводов международных, региональных стандартов и других материалов, необходимых для работы ТК (ПК), а также переводов (при необходимости) документов, подготовленных ТК (ПК), на официальные языки международных и региональных организаций по стандартизации, в том числе для решения задач гармонизации отечественных стандартов с международными стандартами;

· организация ведения фонда нормативных документов по стандартизации (отечественных и международных), закрепленных за ТК (ПК) по стандартизации;

· обеспечение подготовки и внесения изменений в структуру и состав ТК (ПК), представление в месячный срок соответствующей информации во ВНИИ стандарт Госстандарта России;

· установление и поддержание необходимых информационных и научно-технических связей с ТК (ПК), работающими в смежных областях, направление (при необходимости) своих представителей в смежные ТК (ПК) для участия в их деятельности;

· представление ежегодно (в январе) обобщенной информации о результатах деятельности ТК за прошедший год предприятиям – членам ТК и Госстандарту России по разработке государственных стандартов Российской Федерации и межгосударственных стандартов;

· подготовка и отправка информации о начале разработки стандартов (изменений стандартов) с краткой аннотацией и реквизитами разработчика для опубликования в журнале «Стандарты и качество» или в бюллетене «Вестник Госстандарта России» в соответствии с правилами, установленными Госстандартом России. Подразделения (службы) стандартизации субъектов хозяйственной деятельности, на которые возложено осуществление обязанностей по ведению дел секретариатов ТК (ПК) по стандартизации, имеют следующие дополнительные права:

· представление ТК (ПК) по поручению его председателя в других ТК (ПК), а также в государственных, акционерных предприятиях и общественных объединениях по вопросам, входящим в компетенцию данного ТК (ПК);

· осуществление переписки со смежным ТК (ПК), а также с другими предприятиями по вопросам, входящим в компетенцию данного ТК (ПК);

· ведение переписки с техническими органами международных, (международных) региональных организаций по стандартизации через Госстандарт России или самостоятельно (по предоставлении ТК права такой переписки Госстандартом России);

· контроль выполнения программ (планов) работ структурными подразделениями ТК (ПК);

· подготовка предложений по созданию постоянных и временных рабочих групп для выполнения конкретных заданий.

В иных случаях, когда на подразделение (службу) стандартизации предприятия не возложено осуществление обязанностей секретариатов ТК (ПК) по стандартизации, круг их функций, естественно, становится меньше.

Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, государственный метрологический контроль и надзор

Основная цель государственного контроля и надзора – защита интересов государства, потребителей и товарного российского рынка от недоброкачественной продукции (работ, услуг) посредством обеспечения соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства, а также нормативных документов в области стандартизации, обеспечения единства измерений, сертификации и защиты прав потребителей.

Государственный контроль и надзор производится на всех стадиях обращения продукции (при разработке, подготовке к производству, изготовлении, реализации, использовании, хранении, транспортировании и утилизации), реализации процесса (услуги). Осуществляется через подведомственные Госстандарту России центры стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ), научно-исследовательские институты и другие предприятия и организации.

Основными задачами центров стандартизации, метрологии и сертификации являются:

· осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением требований нормативных документов, законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области стандартизации, обеспечения единства измерений, обязательного подтверждения соответствия и защиты прав потребителей;

· выполнение функций органа Государственной метрологической службы по обеспечению единства измерений;

· организация и проведение работ по обязательной и добровольной сертификации и подтверждению соответствия продукции (работ, услуг), сертификации систем качества, аккредитации;

· координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

· выполнение платных работ и оказание платных услуг юридическим и физическим лицам в области стандартизации, обеспечения единства измерений, испытаний, подтверждения соответствия продукции (работ, услуг), сертификации систем качества, аккредитации;

· предоставление информации в области стандартизации, обеспечения единства измерений, испытаний, подтверждения соответствия аккредитации, государственного контроля и надзора органам законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Нетрудно заметить, что круг перечисленных задач гораздо шире, чем только Государственный контроль и надзор. Это обусловлено тем, что каждый ЦСМ имеет статус территориального органа Госстандарта России и на закрепленной за ним территории осуществляет полномочия Госстандарта России по реализации государственной политики в сфере стандартизации, обеспечения единства измерений, подтверждения соответствия и т. д. Собственно в сфере государственного контроля и надзора на него возложены следующие основные функции:

· государственный контроль и надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности требований государственных стандартов на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации работ и оказания услуг;

· государственный надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности правил обязательной сертификации;

· государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, соблюдением метрологических норм и правил субъектами хозяйственной деятельности, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, количеством товаров, отчуждаемых при совершенствовании торговых операций, количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их фасовке и продаже;

· государственный метрологический контроль, включающий испытания в целях утверждения типа средств измерений, поверку средств измерений, в том числе эталонов, лицензирование деятельности юридических лиц по ремонту, продаже и прокату средств измерений.

Существует 104 центра стандартизации метрологии и сертификации, расположенных в большинстве субъектов Российской Федерации. Для осуществления своей деятельности ЦСМ располагают развитой материально-технической, в том числе испытательной базой и высококвалифицированными специалистами. Общая численность работающих – более 13000 чел., в том числе 2200 государственных инспекторов.

Государственные инспекторы являются должностными лицами, персонально утверждаются в порядке, установленном Госстандартом России, и имеют документ установленного образца. Председатель Госстандарта России является Главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений является. Руководители ЦСМ являются Главными государственными инспекторами на территориях. Права государственных инспекторов, их обязанности и порядок осуществления надзорной деятельности установлены приказом Госстандарта России (см. Приложение 3).

Руководители субъектов хозяйственной деятельности обязаны обеспечивать государственным инспекторам:

· свободный доступ в служебные и производственные помещения при предъявлении удостоверения государственного инспектора;

· использование технических средств и специалистов, предоставление документов и сведений, необходимых для проведения государственного надзора;

· отбор проб и образцов продукции для контроля их соответствия обязательным требованиям государственных стандартов с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытаний (анализов, измерений) на издержки производства проверяемого субъекта хозяйственной деятельности.

Информация о деятельности Госстандарта России и ЦСМ в сфере реализации региональной политики и осуществления государственного контроля и надзора публикуется в журналах: «Стандарты и качество», «Вестник Госстандарта России» и «Партнеры и конкуренты».

Территориальные органы Госстандарта России - не единственные элементы системы, обеспечивающей выполнение обязательных требований государственных стандартов. К органам, осуществляющим государственный контроль и надзор за соблюдением этих требований, относится, например, Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Комитета РФ по торговле (Госторгинспекция). В соответствии с Положением о Госторгинспекции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.05.93 № 501, ей предоставлено право осуществлять контроль за качеством и безопасностью товаров народного потребления. Такая формулировка означает, что в компетенцию Госторгинспекции входит контроль не всех обязательных требований государственных стандартов, а лишь тех, которые существенны для обеспечения безопасности товара.