Исследование межотраслевых зависимостей величины конечного спроса и элементов добавленной стоимости.

ВДС представляет собой сумму составляющих (элементов), которые в самом общем виде могут быть представлены следующим образом:

- затраты на потребление основного капитала(амортизационные отчисления основных фондов отраслевых производств);

- оплата труда с различными видами начислений на заработную плату;

- косвенные налоги

-совокупная прибыль отраслевых производств

=()- вектор-строка к-го элемента ВДС

=()- вектор-строка коэффициентов прямых затрат к-го элемента ВДС

=, =

Соотношение затрат ВДС и валовых выпусков отраслевых производств можно представить:

Или в векторно- матричной форме

Zkj=Rk*X

Zk=Rk*

Исследование распределения элементов добавленной стоимости на обеспечение отраслевых величин конечного спроса и их функциональной структуры.

Zkj=Rk*X

Zk=Rk*

Экономический смысл элементов вектора строки * состоит в том, что они характеризуют полные затраты k-го элементы ВДС на единицу конечного спроса соответствующей отрасли.

Zk=*Y

Совокупность строк образуют матрицу коэффициентов полных затрат элементов ВДС.

Совокупность коэффициентов по столбцам показывают, в каком соотношении разлагается единица ВДС каждой отрасли в ценностном выражении.

Отраслевые различия коэффициентов полных затрат элементов ВДС позволяют прогнозировать последствия изменения отраслевой структуры конечного спроса для структуры ВДС.

- вектор- строка к-го элемента ВДС, обеспечивающая производство S-й функциональной части конечного спроса

Модель материального межотраслевого баланса региона с открытыми внешними связями. Методика расчета и исследование полных потребностей и полной экономии валовых отраслевых выпусков и ресурсов, обусловленных вывозом и ввозом продукции.

Y=Ϋ+V-W

Y- вектор-столбец отраслевых величин конечного спроса

Ϋ- вектор-столбец отраслевых величин конечного спроса для внутрирегионального потребления (совокупность отраслевых величин конечного потребления и валового накопления)

V-вектор-столбец отраслевой продукции в денежном выражении, предназначенный для вывоза из региона (в другие регионы национальной экономики и за пределы национальной экономики)

W-вектор-столбец отраслевых величин ввоза из других регионов и импорта

X=AX+ Ϋ+V-W

Межрегиональный и внешнеторговый обмены оказывают влияние не только на структуру производства, но и на потребности в ограниченных производственных ресурсах.

Путем изменения структуры обмена продукцией можно регулировать потребление ограниченных ресурсов, учитывая их наличие и эффективное использование.

· Методология регионального анализа. Статистическая база регионального анализа.

Весь инструментарий анализа региональной экономики делится на три класса взаимодополняющих друг друга групп методов:

· Картографические методы, основывающиеся на географической карте как образно-знаковой модели территории (ГИС - географическая информационная система)

· Методы экономического и социально-экономического анализа региона (включают методики анализа: уровня социально-экономического развития, отраслевой структуры, отраслей специализации региона, миграционных процессов, инвестиционного потенциала и пр.)

· Математические модели региональной экономики, используемые как в целях прогнозирования и управления социально-экономическим развитием, так и для анализа экономических составляющих и потенциальных возможностей региона, ресурсной оптимизации. Математические модели региональной экономики делятся на теоретико-аналитические (используются в комплексных исследованиях социально-экономических процессов территориальной организации хозяйства) и прикладные (при решении конкретных практических региональных задач).

Применение любого метода или конкретной методики невозможно без соответствующего информационного обеспечения, информационной же базой любого регионального анализа является система статистических показателей.

Организационная структура государственной статистики РФ выглядит следующим образом:

· Первичные статистические данные, получаемые от предприятий, учреждений и населения, проходят обработку и компонуются в единые формы в территориальных органах федеральной службы государственной статистики в субъектах РФ.

· Эти формы сводятся воедино и дополняются в Федеральной службе гос. статистике РФ.

Российская статистика к 1998 г. в основном завершила переход на международный стандарт СНС ООН-93 ( версия 1993 г., разработанная совместными усилиями всемирного банка, евросоюза, под эгидой ООН).

Главным методологическим направлением совершенствования региональной статистики является повсеместное создание и адаптация системы региональных счетов, совместимой с международным стандартом СНС ООН-93.

· Использование макроэкономических показателей при анализе социально-экономических тенденций развития региона. Основные принципы использования.

Выделяют следующие макроэкономические показатели по отдельным сферам деятельности:

· В сфере производства: ВВП и ВРП, темпы прироста и роста ВВп и ВРП, производственный и инвестиционный потенциал, уровень производительности труда, индекс физического объема промышленной продукции и др.

· В финансовой сфере: структура доходов и расходов регионального бюджета, объем налоговых поступлений, налоговые поступления в региональный бюджет, уровень региональных потребительских цен, показатели бюджетной обеспеченности региона и др.

· В социальной сфере: доля оплаты труда в ВРП, уровень безработицы, занятости, уровень обеспеченности населения жильем, структура среднедушевых денежных доходов населения региона и др.

Принципы использования макроэкономических показателей:

· Принцип соответствия целям исследования подразумевает, что в соответствии с целью исследования должен быть обоснован комплекс макроэкономических показателей, по которым будет дана характеристика тенденций социально-экономического развития региона в необходимом аспекте.

· Принцип комплексности реализуется целевым обоснованием комплекса макроэкономических показателей, и требует использования показателей, дающих полную всестороннюю оценку исследуемого направления.

· Принцип сопоставимости данных:

- использование в сравнительном анализе только удельных показателей, где важная роль отводится знаменателю, так как полученный показатель должен быть выражен в аспекте цели исследований;

- при сравнительном анализе и анализе динамики изменения макроэкономических показателей их номинальные значения должны быть приведены к реальным с использованием специальных индексов (коэффициентов).

· Использование индексного метода при анализе региональной социально-экономической динамики.

Индекс – это коэффициент, характеризующий воздействие на значение определенной величины, одного или нескольких факторов. Чаще всего индексы выражаются в процентах или других относительных величинах.

Цепной индекс характеризует изменение значения какого-либо экономического показателя в определенном временном периоде t по сравнению с его значением в смежном предыдущем периоде (t-1).

Р – величина показателя Р в периоде t

Р_(t-1) – величина показателя Р в периоде (t-1)

Базисный индекс определяет изменение значения индексируемого социально-экономического показателя в определенном временном периоде t по отношению к значению этого показателя в соответствующем базисном временном периоде.

Р_б – величина показателя Р в периоде б

Формула расчета базисного индекса как произведение всех цепных индексов:

Формула расчета цепного индекса двух смежных временных периодов:

· Методика анализ уровня реализации мероприятий социально-экономического развития территории (региона).

Методика анализа уровня реализации мероприятий социально – экономического развития территорий осуществляется следующим образом:

· Любые плановые мероприятия в соответствии с нормативно-правовыми требованиями составления программных документов должны иметь строгие сроки выполнения и оценочные показатели, которые однозначно определяют намеченный результат.

· По истечении в программе плановых сроков реализации мероприятий, рассчитываются фактические значения оценочных показателей, на изменение которых и были направлены плановые мероприятия.

· Процесс мониторинга осуществляется путем сопоставления значений показателей реализации мероприятий имеющих статус «нормативных» с фактическими значениями этих же показателей на момент исследуемого периода.

· Производится экспертная оценка причин значительных отклонений фактических значений показателей от их значений, имеющих статус «нормативных». Для подробного исследования возможно использование специальных методик анализа.

· Формы и аспекты анализа межрегиональных связей. Анализ внешнеэкономического и межрегионального товарообмена с позиции отдельного региона.

Основными формами внешнеэкономических и межрегиональных связей являются:

- товарообмен (в том числе обмен производственными услугами);

- миграция населения (миграция трудовых ресурсов);

- финансовые потоки;

- информационный обмен (в том числе культурные связи).

Анализ реализации вышеперечисленных форм может проводиться в трех аспектах:

- анализ с позиции отдельного региона;

- анализ межрегиональных связей в системе регионов;

- анализ последствий проводимых мероприятий по регулированию внешнеэкономических и межрегиональных связей.

Анализ межрегионального и внешнеэкономического товарообмена с позиции отдельного региона.

Открытость региона характеризуется прежде всего отношением общего товарообмена к произведенному валовому региональному продукту. Таким образом, коэффициент открытости региона может быть определен:

θ^B+P=

где θ^B+P – коэффициент открытости отраслей региона;

E – экспорт продукции региона;

M – импорт продукции региона;

V – вывоз продукции в другие регионы национальной экономики;

W – ввоз из других регионов национальной экономики.

Коэффициент открытости по внешнеэкономическому товарообмену:

θ^B=

Коэффициент открытости по межрегиональному товарообмену:

θ^P=

Данные коэффициенты являются абсолютными индикаторами, поэтому при оценивании открытости региона значения показателей сравниваются:

- по внешнеэкономической деятельности со значением коэффициента открытости национальной экономики РФ соответствующего года;

- по межрегиональному товарообмену со средним значением показателя по РФ соответствующего года.

Для анализа открытости экономики по отдельным отраслям и товарным группам применяются специальные коэффициенты:

Коэффициент вывоза:

γ_v=

где q –объем производства отрасли или товарной группы.

Коэффициент ввоза:

γ_w=

Коэффициент товарообмена:

γ_v+w=

Значения коэффициентов γ_v и γ_w находятся в диапазоне от 0 до 1, значение γ_v+w может быть и больше 1.

При таком анализе в отраслевом разрезе или по товарным группам необходимо учитывать объемы производства потребности региона. Без этого анализ будет неполным.

Для оценки воздействия внешних связей на экономику региона необходимо использовать показатели сальдо товарообмена, при этом сопоставлять и анализировать не только значения прямого (известного из статистических данных), но и полного сальдо межрегионального и внешнеторгового товарообмена по производствам отдельных отраслей региона и элементам валовой добавленной стоимости.

· Анализ межрегиональных экономических взаимосвязей в системе регионов и методика оценки мероприятий по регулированию внешнеэкономических и межрегиональных связей.

В данном случае возможен анализ товарообмена продукции только определенной отрасли или определенных товарных групп (нельзя использовать обобщающие оценочные показатели товарообмена).

Сущность анализа заключается в следующем: для каждой выделенной группы регионов исследуются материальные потоки по одним и тем же товарным группам. Исследование производится на основе построения специальных шахматных таблиц – «шахматок» межрегионального товарообмена, которые строятся на основе региональных отраслевых балансов для каждого вида обмениваемой продукции. Фактические данные «шахматок» анализируются на предмет определения уровня и характеристики структуры взаимосвязей через удельные коэффициенты. Также построение «шахматок» различных временных периодов позволяет проанализировать динамику уровня и изменение структуры взаимосвязей.

· Основные цели и методы оценки миграционных процессов в регионе.

Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.. Внутренняя миграция объединяет миграционные процессы внутри каждой страны. Направления внутренней миграции: внутриобластная, межобластная, межрайонная.

Миграционный поток – это совокупное число мигрантов, имеющих общие районы прибытия или выбытия за определенный отрезок времени.

Цели оценки миграционных процессов:

· Установление роли миграции в формировании количественных и качественных характеристик населения региона

· Выявлении основных направлений миграционных потоков, диагностика типических социальных групп с присущими им характеристиками миграционных процессов

· Определение структуры миграционных потоков (по полу, возрасту, семейному положению и т.д.)

· Изучение сезонных колебаний в численности мигрантов на территории.

· Аспекты и методики анализа отраслевой структуры региона.

Совокупность отраслей региона характеризуется определенными пропорциями и взаимосвязями и представляет собой отраслевую структуру региона.

Обычно отраслевая структура рассматривается в разрезе важнейших отраслей или производств, и позволяет оценить как возможности региона в удовлетворении своих потребностей, так и его роль в национальной экономике.

При анализе отраслевой структуры наиболее часто употребляются показатели:

- отраслевые объемы валового производства;

- вклад в ВРП;

- уровень износа основных фондов и объемы инвестиций в основной каптал;

- занятость в отраслевых производствах;

- уровень производительности труда и средней заработной платы в отрасли

- и др.

Оценка уровня развития тех или иных отраслей региона сводится к тому, что уровень развития производств в соответствующих отраслях сравнивается либо с отраслевыми нормативами, либо с аналогичными средними значениями по РФ.

По данным Росстата около 80% в производстве валовой добавленной стоимости регионов (ВРП) приходится на следующие пять отраслей:

- промышленность;

- сельское хозяйство;

- строительство;

- транспорт;

- торговля и коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг.

Следовательно, при сравнении отраслевых структур экономик субъектов Федерации целесообразно использовать многомерную классификацию. И здесь наиболее действенный метод – кластерный анализ. Он позволяет отнести конкретные субъекты РФ к той или иной специальной группе с учетом пяти основополагающих признаков: доли промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, торговли и коммерческой деятельности в совокупном ВРП, рассчитанным по основным видам продукции в сопоставимых ценах.

При анализе отраслевой структуры региона во времени анализируется динамика абсолютных показателей, индексов их изменений, а также отраслевых соотношений показателей.

Так же важное место в системе региональных экономических отношений занимает выявление отраслей специализации региона.

29. Основные положения методики определения производств и отраслей рыночной специализации региона.

Важное место в системе региональных экономических отношений занимает выявление отраслей специализации региона, а также обоснование возможных направлений его эффективной специализации.

Отраслевая специализация может быть обоснована территориальными особенностями, природо-ресурсным потенциалом, возможностью эффективно производить какой-либо вид продукции, который имеет значимость не только на внутрирегиональном рынке, но и для всей национальной экономики.

Для определения роли конкретной отрасли региона в национальной экономике, а также уровня отраслевой специализации используется ряд показателей.

Коэффициент локализации (сосредоточения) производства i-ой отрасли в r-ом регионе.

где - объем валового выпуска i-ой отрасли в регионе r;

- объем валового выпуска в регионе r;

- общий объем выпуска i-ой отрасли во всей национальной экономике;

Q – общий объем выпуска в стране.

Данный коэффициент показывает степень сконцентрированности i-ой отрасли в r-ом регионе. Причем, если >1, то концентрация данной отрасли в регионе превышает среднюю долю этой отрасли в валовом выпуске национальной экономики и имеются все предпосылки считать данную отрасль отраслью специализации.

Коэффициент специализации i-ой отрасли в r-ом регионе.

где - доля региона r в объеме выпуска i-ой отрасли;

- доля региона r в общем объеме валового выпуска национальной экономики.

Если расчетное значение коэффициента специализации больше единицы, то i-ая отрасль может считаться отраслью специализации в r-ом регионе.

Коэффициент локализации и коэффициент специализации имеют одинаковое содержание, только рассчитываются разными способами.

Коэффициент душевого производства i-ой отрасли в регионе r:

где N_r – численность населения региона r;

N – численность населения страны.

Если расчетное значение коэффициента душевого производства больше единицы, то производство на душу населения продукции i-ой отрасли в регионе r больше, чем по стране в целом. Следовательно, i-ая отрасль может считаться отраслью специализации в регионе r.

При анализе отраслевой структуры региона с целью оценки возможности обеспечения собственных производств (обеспечения внутренних рынков) используется коэффициент уровня обеспечения:

где - объем потребления продукции i-ой отрасли в регионе r.

Коэффициент уровня обеспечения - – показывает важность i-ой отрасли для собственных нужд в регионе r, особенно если он меньше единицы. При значении коэффициента больше единицы ( то есть в данном регионе производится продукции больше, чем необходимо для внутреннего потребления), эта отрасль может считаться отраслью специализации.

При анализе отраслевой структуры региона с целью оценки важности производства для предприятий других регионов национальной экономики используется коэффициент межрайонной товарности:

Если расчетное значение этого коэф-та больше 0,5, то из региона r вывозится больше половины производимой продукции i-ой отрасли. Следовательно, ее производство имеет большое значение для других регионов. Таким образом, эта отрасль может считаться отраслью специализации.

· Основные положения исследования эффективности функционирования отраслей и отраслевых производств региона.

Эффективность – это экономическая категория, определяющая соотношение результата и затрат. Рентабельность – экономическая категория, определяющая конкретный результат прибыли и затрат.

Одним из критериев размещения отрасли в определенном регионе является показатель коэффициент эффективности функционирования отрасли I в регионе r

З_ir - суммарные издержки производств отрасли i в регионе r

· Основные положения анализа регионального рынка товаров и услуг (потребительского рынка). Исследование сбалансированности рынка.

Анализ регионального рынка товаров и услуг складывается из следующих составляющих:

· Анализ товарного предложения и производственного потенциала;

Потенциал товарного предложения в конкретном регионе по j-му виду продукции может быть рассчитан:

– товарное предложение j вида продукции

-объем выпуска i-ого предпри-я j-ого вида продукции

-внутреннее производственное потребление j вида продукции

-индекс роста цен j-ого вида продукции

· Анализ потребительского потенциала;

Один из показателей, харак-х потребит-й потенциал является «емкость рынка» определенной j группы товаров или услуг.

-вывоз j-ого вида продукции в др. регионы

-численность наличного населения региона на расчетный период

-среднедушевой объем потребления j-ого вида товаров

-индекс роста доходов населения региона

-индекс роста цен j товарной группы

-товарные запасы j вида продукции у потребителей

-объем возможного насыщения j вида товаров

· Анализ сбалансированности рынка и влияния составляющих на динамику баланса;

Анализ производится в следующей последовательности:

· По выделенным товарным группам сравниваются предложения и потребительский потенциал с целью определения насыщения рынка иди дисбаланса

· Проводится детальный анализ - какими составляющими(соб-ое производство, вывоз, ввоз, экспорт ,импорт) и какой величиной харак-ся дисбаланс на потребительском рынке. Опред-ся их вклад при реализации мероприятий по сбалансированности.

· Формируются рекомендации по региональной ценовой политике на продукцию исследуемого рынка. Опред-ся какой группе составляющих необходимо отдать предпочтение.

· Предназначение и виды индикативного метода анализа уровня социально-экономического развития региона. Использование интегрированных (сводных) социально-экономических индикаторов.

Индикативный метод анализа применяется при:

· Комплексной сравнительной оценке уровня с-э развития региона

· Типологизации региона

· Как элемент или этап мониторинга

3 направления индикативного анализа с-э развития:

· Однофакторная оценка - обосновывается выделение главного индикатора, опред-ся состав и значения «граничных индикаторов». При проведение типологизации регионов, отбираются регионы чью показатели выше граничных, затем отобранные регионы ранжируются.

· Многофакторная оценка по нескольким индикаторам – обосновывается выбор индикаторов, затем они ранжируются по степени важности. Произ-ся отбор территорий, которые соот-т граничным индикаторам, затем идет сравнительная оценка отобранных регионов путем их ранжирования.(«снизу -вверх» с менее важного к более важному).

· Интегральная методика осуществляется в след. Последовательности:

· Определяется комплекс оценочный показателей – индикаторов

· Показатели ранжируются по степени важности, составляется «шкала балльной оценки»

· Фактические значения показателей – индикаторов регионов переводят в баллы. Затем кол-во набранных по каждому показателю баллов умножается на степень важности.

· Баллы по всем показателям – индикаторам суммируются, затем производится в соот-ии с их кол-м ранжирование. Результирующая оценка рассчитывается делением числа набранных баллов на max возможное.

· Понятие и основные положения метода оценки инвестиционного потенциала региона.

Инвестиционный потенциал региона – количественная характеристика, учитывающая макроэконом-ие индикаторы уровня развития региона, потребительский спрос населения (возможность региона)

Совокупный инвестиционный потенциал включает в себя 8 интегрированных подвидов:

· Ресурсно – сырьевой (рассчитывается на основе средневзвешенной обеспеченности региона балансовыми запасами видов природных ресурсов)

· Производственный (совокупный результат хоз-й деятельности в регионе)

· Потребительский (совокупная покупательная способность населения в регионе)

· Инфраструктурный (оценка экономико – географического положения, обеспечение транспортной доступности и насыщенности предприятиями произ-й инфраструктуры)

· Инновационный (наличие научно – технической деятельности в регионе и уровня внедрения технических разработок)

· Трудовой (численность экономически активного населения, уровне занятости)

· Финансовый (налоговые и денежные поступления в бюджетную систему региона)

· Институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономике в регионе)

Для обобщающей интегральной оценки инвестиционного потенциала региона (R) необходимо использовать «шкалу балльных оценок», затем перевести в баллы расчетные абсолютные значения, затем определить весовую оценку каждого интегрированного подвига по формуле

-балльная оценка к-ого интегрированного подвига

-вес к-ого интегрированного подвига

К=1..m- кол-во выделенных интегрированных подвигов

· Понятие инвестиционного климата региона. Суженная оценка и основные положения расширенной (многофакторной) оценки инвестиционного климата.

Инвестиционный климат региона – обобщенная характеристика эк-х, организационных, правовых, пол-х, соц-культурных и прочих предпосылок, предопределяющих инвестирование в региональную хозяйственную систему (качественная оценка, хочу или не хочу).

Оценка инвестиционного климата региона:

· Суженная оценка (базовые показатели при данном подходе – рентабельность экономической деятельности региона, она корректируется показателями, характер-ми динамику ВРП, пропорцию сбережения и потребления, развитие инвестиционного и фондового рынка, состояние законодательного регулирования, степень доверия населения к региональной власти)

· Расширенная оценка (многофакторная) состоит из 3 подсистем:

· Инвестиционного потенциала (оценка в регионе факторов производственной деятельности и сфер приложения капитала)

· Инвестиционного риска – характеристика, оценивающая вероятность потери инвестиций или дохода от них:

· Политический (устойчивость регион-й власти)

· Экономический (уровень и динамика эконом- х процессов)

· Социальный (уровень соц-й напряженности, доверия)

· Криминальный (уровень преступности)

· Финансовый (уровень напряженности регионального бюджета)

· Экологический (уровень загрязнения окр-й среды)

· Законодательных условий (оценка уровню и состояние правовой системы и региональных нормативно – правовых норм, обеспечивающих стабильность деятельности инвестора)

Процедура составления рейтинга инвестиционного климата региона включает:

· Из всех статистических показателей с помощью корреляционного анализа выбираются наиболее значимые показатели

· Методом факторного анализа устанавливается вклад каждого значимого показателя

· С помощью метода кластерного анализа (типологизация на основе многомерной классификации), ранжированные значения показателей объединяются в группы в соот-ие с уровнем состояния инвестиционного климата

· Понятие и основные положения оценки воспроизводственного потенциала региона.

Не существует единой, общепризнанной методики.

Выделяют 7 групп важнейших показателей, используемых для оценки воспроизводственного потенциала региона:

· Прямые абсолютные показатели (определяющие ресурсное обеспечение региона)

· Максимально возможный объем ВРП (который может быть произведен при полном использовании производственного потенциала и полного задействования имеющихся ресурсов)

· Стоимостная оценка производственных мощностей (как основных отраслей, так и производственной инфраструктуры, комплексирующих отраслей)

· Индексы – индикаторы (для оценки определенных элементов региональной экономической системы)

· Текущие годовые показатели (расходы, способствующие повышению уровню значения определенного элемента региональной экономической системы)

· Прогнозные показатели при наличие нормативов (например при расчете налогового потенциала используются прогноз доходов)

· Удельные соотношения, темпы роста и прироста

Не менее важной является возможность и наличие процессов ввоза (импорта) и вывоза (экспорта) его определенных структурных элементов.

Оценка регионального воспроизводственного потенциала должна носить комплексный, системный характер, учитывать влияние всех основополагающих элементов.

· Концепция устойчивого развития региона. Общие положения оценки сбалансированности экономического и социального развития территории.

Современная мировая концепция устойчивого социально экономического развития региона базируются на ограниченном триединстве: неразрывность и взаимосвязанность экономических, социальных и экологических проблем.

В России в рамках международного проекта «Разработка индикаторов устойчивого развития для РФ» по заказу бывшего Министерства эк. Развития и торговли РФ британской фирмой был разработан комплекс индикаторов и специальная методика для оценки.

Специальные индикаторы классифицируются на :

· Ключевые

· Объем ВРП приведенного на душу населения

· Энергоемкость ВРП

· Индекс физического объема основных фондов

· Объем инвестиций в основной капитал

· Доля продукции

· ИРЧП

· И тд

· Дополнительные

· Уровень обслуживания населения

· Уровень занятости в малом бизнесе

· Доходы населения

· Неравенство распределения доходов

· Преступность

· Инвестиции в охрану окр. Среды

· Специфические (они определяются и зависят от климатических условий, индивидуальных параметров и характеристик, а также специфических особенностей каждого отдельного региона)

Детальное исследование данных показателей, анализ их динамики позволяет оценить сбалансированность экономического и социального развития, определить степень устойчивого развития региона, выявить проблемы, и сложившиеся тенденции наблюдаемой динамики.

· Основополагающие цели и элементы государственной региональной политики в РФ. Назначение и уровни государственной региональной экономической политики.

Под региональной политикой РФ понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

Цели государственной региональной политики:

· Создание единого экономического пространства

· Обеспечение получение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной и правовой защиты

Элементы государственной региональной политики:

· Государственная региональная научно – техническая политика (выражает отношение гос-ва к научно – техническим проблемам)

· Социальная политика государства (цель – повышение уровня благосостояния, удовлетворение потребностей жизнедеятельности и создание приблизительно одинаковых жизненных возможностей)

· Региональная экологическая политика (цель – создание безопасных условий жизнедеятельности человека)

· Демографическая политика (решение проблем с формирование пропорциональной возрастно – половой структуры, проведение соц- х мероприятий)

· Региональная гуманитарная политика (духовное развитие, улучшение морального состояния и тп.)

· Региональная экономическая политика РЭП – специализированная часть общей региональной политики, нацелена на управление развитием региона в едином экономическом комплексе страны.

Сущность государственной региональной политики – воздействие фед. Органов на субъект федерации в рамках национальной экономики.

Государственная региональная политика представлена как двухуровневая:

· Федеральная РЭП (предмет – отношение федерального центра с субъектами федерации, территориальные проблемы национальной экономики, комплексное регулирование с – э уровня регионов и их связь)

· Субфедеральная РЭП (предмет – пространственная организация внутри региона, улучшение транспортной доступности, обеспечение энергией и др.)

· Цели, задачи, законодательная и нормативно-правовая база государственной региональной экономической политики в РФ.

Цель федеральной РЭП является укрепление единого социального и экономического пространства РФ, целостности многонационального общества и государства.

Основополагающие цели:

· Укрепление экономического единства страны (на основе принципа федерализма, местного самоуправление и общеросс-го рынка)

· Повышение уровня и качества жизни населения

· Формирование эффективной социально ориентированной экономики

· Создание условия для формирования внутренних территориальных пропорций на базе стимулирования развития отраслей специализации.

Задачи: экономические, социальные, экологические и задачи в области национальных и межэтнических отношений.

Правовой основой РЭП – Конституция РФ (опред-т принципы гос-го утсроиства, основы эк-х взаимоотношений, правовые рамки экономической политики)

Много проблем и не доработок в законодательной и нормативно – правовой базе РЭП (которые могут привести к развитию автаркизации и монополизма).

Региональная автаркизация – стремление отдельных регионов приобрести экономическую, а затем и политическую независимость.

Региональный монополизм – это попытка решения директивными внерыночными методами проблем кризисного социально – экономического положения в регионе.

· Институциональная структура региональной экономической политики, объекты и методы государственного регулирования регионального развития.

Институциональная структура РЭП находиться в стадии становления.

На федеральном уровне исполнительной власти задачи РЭП реализуются в рамках трехуровневой системы, представляющей собой число федеральных министерств, федеральных служб и агентств.

· Федеральные министерства – намечают и прорабатывают общую стратегию развития по своему направлению, разрабатывают и принимают нормативно – правовое обеспечение мероприятий.

Задачи – решение проблем, комплексное управление, координация деятельности.

· Федеральные службы – контроль вопросов исполнения, координирует на местах выполнение определенных мероприятий.

· Федеральные агентства – оказывают консультационные и организационно – технические услуги региональным органам управления, издают нормативно – правовые акты, ведут реестры, регистры и кадастры.

В институциональной структуре РЭП чрезвычайно слабо выражена экспертно – проектная часть.

Объекты государственного регулирования экономики - отраслевая и территориальная структура регионального хоз-ва; региональный воспроизводственный экономический цикл; условия накопления основного капитала; уровень цен; социальная защита; экология и пр.

Методы регулирования регионального развития:

· Прямые (административные) вмешательство в форме: указов, постановлений, распоряжений, правил, контроля, есть возможность применения прямого принуждения.

· Косвенные (экономические) косвенное воздействие на процессы регионального воспроизводства с помощью таких методов, как налоги, кредиты, льготы, дотации, субсидии.

· Прогнозирование и планирование территориального и регионального развития как средство реализации региональной экономической политики.

3 основных этапа:

· Разработка прогнозов (отраслевых и комплексных)

· Выработка концепций

· Подготовка отраслевых программ и программ комплексного с – э развития

Прогноз территориального развития – суждение о возможном состоянии территории в намеченной перспективе.

Разноуровневое прогнозирование имеет две основные функциональные разновидности:

· Предсказательная – описание возможных перспектив (альтернатив)

· Предуказательная – сводится к расчету конкретных значений намеченных показателей

· Сигнальная функция – предупреждать об угрозе появления неблагоприятных тенденций или возможных новых проблемах.

Классификация прогноза:

· По масштабу (макроэкономический, прогноз развития конкретных территорий, прогноз развития отраслевых и региональных комплексов.)

· По времени (горизонту) прогнозирования: (оперативные до 1 года, краткосрочные 1-2 года, среднесрочные 3 года, долгосрочные 5-10 лет)

· По функциональному содержанию (поисковые прогнозы, нормативные прогнозы)

Концепция развития – система представлений о стратегических целях и приоритетах с - э политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

На основе прогнозов, концепций и положений, разрабатывается государственная программа с – э развития РФ, в которых отражается система основополагающих плановых целевых ориентиров общегосударственного развития.

41. Программно-целевое регулирование развития регионов: сущность, классификация и обязательные условия разработки

ПЦ регулирование - является интенсивным средством РЭП, в рамках которой разрабатываются программы комплексного социально-экономического развития в т.ч. программы территориального (регионального) развития. Главное назначение данных программ – выравнивание условий развития отдельных регионов и обеспечение достойного уровня жизни населения.

Классификация:

1. По уровню значимости:

-межгосударственные;

-федеральные (государственные);

-региональные (РЦП).

2. по территориальной принадлежности:

-межрегиональные

- внутрирегиональные (краевые, республиканские, областные, городские)

3. По функциональной ориентации:

- социально-экономические (комплексные)

- территориальные

- отраслевые

- инновационные

-экологические и пр.

4. По срокам реализации:

- краткосрочные (до 3 лет)

-среднесрочные (3-5)

- долгосрочные (свыше 5 лет)

Целевая программа это специальным образом разработанный, оформленный и утвержденный норм прав. документ с перечнем заданий, ориентированных на полное или частичное решение конкретной проблемы или комплекса проблем, ктр отвечает след требованиям:

- легитимность (в соотв с законодательством)

- нормативность (утверждение всеми требуемыми органами и обязательность исполнения всеми сторонами)

- реальность(обеспеченность ресурсами и готовность к выполнению)

- комплексность цели и задач

- альтернативность или вариантность (наличие нескольких вариантов достижения цели)

- адресность или ответственность (установление конкретных исполнителей)

- контролируемость