КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Подготовка персонала объекта к действиям в чрезвычайных ситуацияхПодготовка персонала объекта к действиям в чрезвычайных ситуациях организуется начальником ГО, руководителями подразделений и служб предприятия при активной помощи начальника отдела ГО и ЧС. Постановление Правительства РФ от 4.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области Защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установило следующий порядок обучения: — руководители и председатели КЧС органов местного самоуп — командиры (начальники) формирований и уполномоченные 15.3. Падгдтйекд персонала объекта к действиям в чрезвычайных ситуациях 313 — работники предприятий, учреждений и организаций, входящие в состав формирований (бойцы), — непосредствен — командно-штабные учения или штабные тренировки на — тактико-специальные учения продолжительностью до — комплексные учения продолжительностью до двух суток — — тренировки с учащимися общеобразовательных учрежде Граждане, привлекаемые на учения и тренировки, имеют право: — на информирование о риске, которому они могут подверг — на получение компенсации за ущерб их здоровью, причи — на сохранение средней заработной платы по месту работы Труднее бывает организовать подготовку сотрудников малого предприятия, фирмы, организации, не имеющих для этого достаточных сил и средств. Но всё же опыт проведения такой работы имеется, он обобщается органами ГО и ЧС и В виде рекомендаций рассылается в организации. Эти рекомендации сводятся к следующему: — назначить специального уполномоченного за проведение
314 Гл. 15. Задачи и структура органов защиты персонала на отдельном — проверить укомплектованность средствами борьбы с пожа- — назначить и обучить противопожарные расчеты; — составить схемы эвакуации сотрудников и клиентов при! — изучить справочно-информационные материалы по граж В содержание справочно-информационных материалов, рекомендованных к изучению, включаются; 1) сведения о возможных на данной территории чрезвычай 2) способы оповещения при чрезвычайных ситуациях и пра 3) схема расположения Предприятий с указанием особо опас 4) рекомендации о действиях при возникновении радиоактив 5) места вблизи расположенных убежищ, укрытий, станций 6) организация рассредоточения и эвакуация; 7) первая помощь пострадавшим в ЧС и т.д. Указанные меры, не требующие особых материальных затрат и времени, обогащают сотрудников знаниями и опытом поведения при чрезвычайных ситуациях. ГЛАВА 16 Организация защиты населения в мирное и военное время 16.1. Принципы организации и способы защиты населения от чрезвычайных ситуаций' Защита населения от чрезвычайных ситуаций включает совокупность взаимосвязанных до времени, ресурсам и месту проведения мероприятий РСЧС, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий источников ЧС, Федеральным законом "O защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" определены принципы, способы и основные мероприятия защиты. Принципы защиты— это основные положения, которыми Основными принципами защиты населения являются: - заблаговременность проведения мероприятий по обеспече — дифференцированный подход в определении мероприятий — необходимая достаточность мероприятий защиты и макси- — самостоятельность ликвидации ЧС, Привлечение только — комплексность проведения мероприятий защиты, т.е. прове
Гл. 16. Организация защиты населения в мирное и военное время"! Руководствуясь принципом заблаговременности проведе-ния мероприятий защиты, отделы (управления) ГО и ЧС всех| уровней в условиях повседневной деятельности должны: — создавать, проверять и поддерживать в рабочем состоянии | — организовывать непрерывное наблюдение и контроль за I — построить необходимое количество защитных сооружений — спланировать мероприятия по эвакуации персонала объек — подготовить пункты временного размещения и длительно — накопить необходимое количество средств индивидуаль — обеспечить защиту продовольствия, воды от различных — спланировать и отработать медико-профилактические и — спланировать и выполнить все мероприятия по обеспече Комплекс мероприятий защиты населения, территорий и объектов экономики предусматривает: 1) принятие предупредительных мер; 2) организацию защиты; 3) проведение спасательных и аварийно-восстановительных Предупреждение ЧС — это совокупность мероприятий, проводимых органами исполнительной власти РФ и ее субъектов, органами местного самоуправления и организационными структурами РСЧС, направленными на предотвращение ЧС и уменьшение масштабов их последствий в случае возникновения. Предотвращение ЧС — комплекс мероприятий включающий: наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование и 16.1. Принципы организ. и способы защиты населения от чрезвычайных ситуаций 317 профилактику возникновения источников ЧС, а также подготовку к чрезвычайным ситуациям. В предотвращении ЧС большое значение имеет прогнозирование их возникновения. На основе анализа причин, по которым могут произойти сбои в работе оборудования, машин и агрегатов, с допустимой вероятностью можно спрогнозировать техногенные аварии (катастрофы) и принять меры по их предотвращению. Профилактика возникновения источников ЧС предполагает принятие предупредительных мер по устранению причин и предпосылок возникновения источников ЧС антропогенного происхождения, а также по минимизации ущерба от них. Она заключается в повышении надежности и устойчивости функционирования объекта путем своевременного устранения причин аварии за счет соблюдения технологии и регламента эксплуатации, правил и мер безопасности. В целях минимизации последствий ЧС заранее проводится подготовка потенциально опасных объектов, территории и населения. Она складывается из планирования и проведения инженерно-технических и специальных мероприятий ГО, подготовки материальной базы, обучения персонала и населения к действиям в ЧС, подготовки и обучения формирований ГО и ЧС. Подготовка территории к ЧС предусматривает заблаговременное проведение в субъектах РФ комплекса экономических, организационных, инженерно-технических и санитарно-медицинских мероприятий с целью обеспечения безопасности населения, объектов экономики и окружающей природной среды в ЧС. В интересах ГО осуществляется подготовка загородной зоны (на случай эвакуации объекта экономики и персонала в эту зону), усовершенствуются транспортные магистрали, резервируются водоисточники и т.д. При проведении инженерно-технических мероприятий местность при необходимости оборудуется специальными сооружениями (гидротехническими, противолавинными, про-тивоселевыми, противооползневыми и др.). Кроме того, осуществляется контроль за состоянием имеющихся инженерных сооружений (плотин, дамб, каналов). Подготовка объекта экономики к работе в ЧС проводится в плановом порядке. На каждом объекте заблаговременно разрабатывается "План защиты рабочих и служащих от чрезвы-
Гл, 16 Организация защиты населения в мирное и военное - рабатывается "План защиты рабочих и служащих от чрезвы- Текстовая часть плана, разрабатываемая, например, на химически опасном объекте, состоит из трех разделов» Первый раздел включает следующие мероприятия: 1) краткая характеристика химически опасного объекта, количество и тип ОХВ на объекте, условия их производства и хранения, количество рабочих и служащих в опасных цехах; 2) прогнозируемая обстановка применительно к Потенциально 3) состав объектовых формирований и их возможности, сроки 4) организация оповещения. Второй раздел включает: 1) мероприятия по защите рабочих и служащих, а также пере 2) первоочередные мероприятия, на которых необходимо со 3) задачи разведки, аварийно-восстановительной команды по 4) задачи служб объекта по организации обеспечения; 5) обязанности основных должностных лиц объекта при ава 6) организация защиты рабочих и служащих. Третий раздел — организация управления и связи. Приложения к плану: 1. Схема (план) территории ХОО с указанием мест и усло 2. Зоны возможного заражения; 3. Направления действия разведки; 4. Места развертывания постов наблюдения; 161 Принципы организ и способы защиты населения от чрезвычайных ситуаций 319 6. Направления эвакуации и места укрытия рабочих и слу- 7. Места размещения пожарных гидрантов, систем поста 8. Места развертывания объектового пункта управления и Подготовка населения к действиям в ЧС, Порядок подготовки населения в области защиты от ЧС определяется Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также уточняется в "Организационных указаниях по подготовке? населения РФ в области защиты от ЧС", периодически издаваемых МЧС. В соответствии с постановлением Правительства РФ подготовку в области защиты от Чрезвычайных Ситуаций природного и техногенного характера проходят: "а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации; б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания; в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и г) руководители органов государственной власти, органов д) работники федеральных органов исполнительной власти, е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям феде Основными силами и средствами для ликвидации последствий ЧС на объектах экономики являются формирования ГО. Подготовка личного состава формирований осуществля-
Гл. 16. Организация защиты тетею» в цирное и ватте < ется по месту работы по программе специальной подготовки утвержденной МЧСРФ. При этом особое внимание обращает-ся на выработку практических навыков для действий при лик-видации последствий стихийных бедствий, аварий, катас-троф, а также в очагах поражения. Полученные знания и навыки закрепляются при практическом! выполнении Нормативов, в ходе объектовых тренировок и] комплексных учений. С возникновением ЧС приводится целый комплекс мероприятий По защите персонала объекта И населения, который включает в себя: — оценку обстановки; — оповещение о чрезвычайной ситуации; — укрытие в защитных сооружениях; — эвакуацию (рассредоточение) из опасных зон в безопасные — дозиметрический и химический контроль; — медико-профилактические и лечебно-эвакуационные ме — организацию медицинской помощи; — определение и соблюдение режимов радиацианной, хими — организацию охраны общественного порядка. В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения об угрозе чрезвычайных ситуаций в мирное время и в условиях войны установлен сигнал "Внимание всем!"Он подается с помощью сирен, производственных гудков и других сигнальных средств. Услышав его, надо немедленно включить телевизор, радиоприемник, репродуктор радиотрансляционной сети и слушать экстренное сообщение Комиссии по предупреждению действий в чрезвычайных ситуациях, в котором до сведения населения будет доведена информация об обстановке и действиях в этих условиях. На каждый случай чрезвычайных условий отделы ГО и ЧС заготавливают варианты текстовых сообщений, К примеру: "Внимание! Говорит Управление Гражданской обороны. Граждане! Произошла авария на хлопчатобумажном комбинате с выбросом хлора — сильнодействующего ядовитого вещества. Облако зараженного воздуха распространяется в направлении Крюкова. В зону химического заражения попадают Северо- 16.1. Принципы организ. и спвсобы защиты населения От чрезвычайных ситуаций Западный АО и пос. Некрасовка. Населению, проживающему на улицах (таких-то), из помещений не выходить. Закройте окна, двери, произведите герметизацию квартир. Не укрывайтесь в подвалах и нижних этажах - хлор в 2,5 раза тяжелее воздуха и затекает во все низинные места, в том числе и в подвалы. Населению, проживающему на улицах (таких-то), следует немедленно покинуть дома, учреждения» предприятия и выходить в районы Химки, Шереметьево, Но предварительно наденьте ватно-марлевые повязки, смочив их 2%-ным раствором питьевой соды. Сообщите об этом соседям. Слушайте наши сообщения. В дальнейшем действуйте в соответствии с указаниями Комиссии по чрезвычайным ситуациям'". Такая информация передается несколько раз в течение 5 минут. Чтобы стихия не застала вас врасплох, помните о сигнале "Внимание всем!" Он может быть местным. Его будут передавать На основе решения районных, городских или областных органов власти. Но может случиться и так, что информацию потребуется передать на всю страну. Тогда сообщения будут передавать по радиостанциям (''Радио России", "Маяк" и др.) и телевизионным каналам ("Останкино", "РТР" и местным). При угрозе возникновения ЧС военного характера население предупреждается "об угрозе Нападения". С этой целью СМИ передают соответствующие решения или постановления руководства страны. Кроме того, по месту работы и жительства должностные лица ГО информируют об угрозе нападения и разъясняют правила поведения. Для оповещения населения в ходе военных действий установлены следующие сигналы ГО: "Воздушная тревога'' (ВТ), "Отбой воздушной тревоги" (ОВТ), "Радиационная опасность", "Химическая тревога". Сигнал "Воздушная тревога" подается по радио и телевидению всеми станциями (каналами) после сигнала "Внимание всем!" По этому сигналу необходимо отключить свет, гаа, воду, погасить огонь в печах; взять документы, средства индивидуальной защиты, деньги, запас продуктов, воды, необходимую одежду и укрыться в ближайшем защитном сооружении. При этом необходимо предупредить соседей и оказать помощь пожилым и больным людям. Сигнал "Отбой воздушной тревоги" передается по тем же каналам. По этому сигналу граждане с разрешения коменданта защитного сооружения покидают это сооружение.
Гл., 16. Организация защиты населения в мирное и военное вр Если по данному району применено оружие массового ражения, то вместо сигнала ОВТ могут подаваться другие cv налы. Сигнал "Радиационная опасность" подается для пpe^ реждения о непосредственной (в течение часа) опасности ра-дйоактивного заражения. По этому сигналу необходимо деть респиратор (противопылевую тканевую маску или ватно-марлевую повязку), а лучше противогаз, взять все необходи-мое, укрыться в защитных сооружениях или в каменных ниях, подвалах и принять меры к их герметизации. Сигнал "Химическая тревога" звучит при угрозе или непосредственном обнаружении химического или бактериологи-ческого заражения. По этому сигналу следует использовать противогаз и средства защиты кожи и укрыться в защитном сооружении [6]. Действия персонала объектов экономики определяются специальными инструкциями в зависимости от особенностей объекта. Укрытие людей от воздействия поражающих факторов источников ЧС проводится в специальных защитных сооружениях (убежищах, противорадиационных укрытиях), а также в помещениях производственных, общественных и жилых зданий, приспособленных для этих целей. Это мероприятие является наиболее эффективным способом сохранения жизни людей, так как обеспечивает коллективную и комплексную безопасность от нескольких поражающих факторов источников ЧС. Эвакуация людей проводится с целью вывода их из зоны воздействия поражающих факторов источников ЧС. Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи предотвращает сверхнормативные воздействия на людей опасных и вредных аэрозолей, газов и паров, а также светового, теплового и ионизирующего излучения. Дозиметрический и химический контроль проводится с целью оценки работоспособности личного состава формирований, рабочих и служащих и определения порядка их использования, а также определения объема медицинской помощи на этапе эвакуации, необходимости и объема санитарной обработки людей, дезактивации и дегазации техники, оборудования, транспорта, средств защиты, одежды, возможности использования продуктов питания и воды. 16.1. Принципы органиэ. и способы защити населения от чрезвычайных ситуаций 323 Дозиметрический и химический контроль организуется и осуществляется в ЧС как военного, так и техногенного характера. Профилактические медицинские мероприятия защиты насе Это достигается: — применением профилактических медицинских препаратов — своевременным оказанием квалифицированной медицин — специализированным стационарным лечением. К защитным мероприятиям относится также определение и соблюдение режимов зашиты при радиационном, химическом и бактериологическом заражении местности.Цель введения режимов — исключение массовых поражений людей и обеспечение функционирования объектов и жизнедеятельности населения. Режим радиационной защиты определяет порядок действий людей и применения средств и способов защиты в зоне радиоактивного заражения с целью уменьшения воздействия ионизирующего излучения. В зоне А работа на объектах, как правило, не прекращается. Работа на открытой местности, расположенной в середине зоны или у ее внутренней границы, должна быть прекращена на несколько часов. В зоне Б работа на объектах прекращается сроком до одних суток, персонал укрывается в защитных сооружениях ГО, подвалах или других укрытиях. В зоне В работа на объектах прекращается от одних до трех-четырех суток, персонал укрывается в защитных сооружениях ГО. В зоне Г работа на объектах прекращается на четверо и более суток, персонал укрывается в убежищах. По истечении
Гл 16. Организация защиты населения в мирное и военное указанного срока уровень радиации на территории объекта спа-дает до значений обеспечивающих безопасную деятельность] персонала в производственных помещениях. Режим химической защиты определяет порядок работы и действий в зонах химического заражения и применение способов и средств защиты, исключающих поражение людей ОВ и ОХВ. При возникновении аварии на химически опасном объекте, услышав сигнал оповещения, персонал и население надевают средства защиты органов дыхания и далее действуют в соответствии с указаниями отделов ГО и ЧС. В случае применения противником химического оружия используются два режима защиты: 1) при применении ОВ типа VX-газы персонал объектов не 2) при применении зарина или аварии с ОХВ персонал объ
|