Баланс трудовых ресурсов

Баланс трудовых ресурсов — система показателей, отражающих численность и состав трудовых ресурсов и их распределение на занятых по отраслям народного хозяйства и формам собственности, безработных и экономически неактивное население. Баланс трудовых ресурсов составляется ежегодно по стране в целом, по республикам в составе Российской Федерации, краям и областям с распределением на городскую и сельскую местность.

Баланс трудовых ресурсов состоит из двух разделов. В первом разделе показываются ресурсы, во втором — их распределение.

Трудовые ресурсы — это лица обоего пола, которые потенциально могли бы участвовать в производстве товаров и услуг. В условиях плановой экономики трудовые ресурсы были одним из основных показателей статистики занятости. Они имеют важное значение и в условиях рыночной экономики, поскольку интегрируют такие категории, как экономически активное население, включающее занятых и безработных лиц, и экономически неактивное население в трудоспособном возрасте.

Численность трудовых ресурсов определяется исходя из численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и работающих лиц за пределами трудоспособного возраста.

Границы трудоспособного возраста регулируются трудовым законодательством. В России к населению в трудоспособном возрасте относятся женщины в возрасте 16—54 лет и мужчины в возрасте 16—59 лет. Но поскольку в состав трудовых ресурсов включается только трудоспособное население, численность населения в трудоспособном возрасте должна быть уменьшена на численность неработающих инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте и численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте, которые получают пенсию по возрасту на льготных условиях. В состав трудовых ресурсов включаются лица пенсионного возраста, которые продолжают трудиться.

С учетом того, что- при определении численности безработных в состав безработных включают и пенсионеров, занятых поисками работы и готовых приступить к работе, эту категорию лиц, которые тоже оказывают влияние на рынок труда, следует включать в состав трудовых ресурсов. В состав трудовых ресурсов включаются также лица моложе 16 лет, занятые в экономике.

Численность трудовых ресурсов определяется исходя из численности постоянного населения. Для приведения в соответствие ресурсной и распределительной частей баланса трудовых ресурсов в численностьтрудоспособ-ного населения трудоспособного возраста включается и численность иностранных работников, занятых в экономике на территории страны.

До недавнего времени баланс трудовых ресурсов исчислялся по среднегодовым данным и поданным на 1 января и 1 июля, что позволяло улавливать сезонную волну в распределении трудовых ресурсов. В настоящее время баланс составляется по среднегодовым данным (табл. 4.2).

Таблица 4.2

Баланс трудовых ресурсов

(среднегодовая численность, тыс. человек)

В России баланс трудовых ресурсов рассчитывается по схеме, приведенной в табл. 4.2. Аналитические возможности баданса трудовых ресурсов расширяются в результате распределения работающих на предприятиях различных форм собственности и занятых в сфере частного предпринимательства по отраслям экономики (табл. 4.3).

На основе данных баланса трудовых ресурсов можно проанализировать структуру распределения трудовых ресурсов, проследить динамику перераспределения трудовых ресурсов между различными отраслями и сферами деятельности, получить сведения о численности и структуре незанятого населения.

Баланс трудовых ресурсов является международным статистическим стандартом, который был рекомендован для стран с плановой экономикой. Балансовые расчеты трудовых ресурсов не утратили своего значения и для стран с рыночной экономикой, но схема баланса должна быть адаптирована к категориям статистики занятости, используемым странами с рыночной экономикой. При этом следует иметь в виду, что принятие баланса в качестве международной статистической нормы не сопровождалось подробным описанием методологии и схемы построения баланса трудовых ресурсов.

В схему баланса (см. табл. 4.2), по которой в настоящее время разрабатывается баланс трудовых ресурсов в России, в раздел распределения трудовых ресурсов необходимо внести ряд изменений, связанных с теми изменениями, которые были внесены в статистику занятости в последние годы. В балансе трудовых ресурсов должны использоваться те же категории, что и в других разделах статистики занятости. Только в этом случае на основе данных баланса можно будет комплексно изучать структуру и использование трудовых ресурсов.

Таблица 4.3

Распределение работающих на предприятиях и в организациях различных форм собственности и занятых в сфере частного предпринимательства по отраслям экономики

(тыс. человек)

Изменения схемы баланса (в части использования трудовых ресурсов) должны быть проведены по следующим направлениям.

Первой строкой в части использования трудовых ресурсов должно быть экономически активное население, а затем занятое население, распределенное по отраслям. При распределении занятых по отраслям в перспективе следует переходить на МСОК. Большим недостатком, снижающим аналитические возможности баланса, является отсутствие в качестве самостоятельной позиции данных о безработных. Включение безработных в качестве составной части экономически неактивного населения противоречит тем методологическим принципам, которые используются в российской статистике занятости, и не позволяет исходя из данных ба-Ланса получить сведения о численности трудовых ресурсов, которые активно действуют на рынке труда.

В приведенной схеме (см. табл. 4.2) в численности занятых не учитываются военнослужащие, но в Классификации статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусе в занятости, которая действует и является нормативным актом российской статистики, говорится о том, что «наемные работники подразделяются на подгруппы; а) гражданское население, б) военнослужащие». : Не следует придавать отраслевой статус в занятости служителям религиозных культов, а в рамках существующего классификатора видов деятельности целесообразно деятельность общественных организаций отделить от аппарата органов государственного управления. В эту новую позицию следовало бы включить как составную часть работников религиозных объединений.

Эти изменения в схеме баланса позволят уточнить границы между такими категориями, как экономически активное население, занятые лица, безработные, экономически неактивное население в трудоспособном возрасте, а-также расширить аналитические возможности баланса трудовых ресурсов.