Цели экспортного контроля. Контрольные списки товаров. Методы осуществления экспортного контроля.

ФСТЭК

Экспортеры

Правоохранительные органы (МВД, ФСБ), таможенные органы

Экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя:

1) идентификацию контролируемых товаров и технологий, то есть установление соответствия конкретных сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки (перечни) контролируемых товаров и технологий;

2) разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования;

3) таможенный контроль и таможенное оформление вывоза из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

4) применение мер государственного принуждения (санкций) в отношении лиц, нарушивших установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, или предпринявших попытку совершить такие действия.

КОКОМ разработал и опубликовал три списка:

1) товары и оборудование, используемые в атомной энергетике;

2) военные товары (оружие и боеприпасы и товары для их производства);

3) промышленное оборудование и материалы «двойного назначения».

Экспорт товаров, включенных в первые два списка, был запрещен полностью. Поставка товаров из третьего списка осуществлялась «в порядке исключения» по разрешению КОКОМ.

Исходный список ГЯП (Trigger-list) Структура ядерного списка:

Раздел 1. Ядерные материалы

1.1. Исходный материал (природный и обедненный изотопом 235 уран, торий)

1.2. Специальный расщепляющийся материал (239 Pu, 233 U, обогащенный 235 U)

1.2.5. Технологии, связанные со всеми включенными в раздел 1 настоящего Списка материалами

1.3. Нептуний-237, Америций-241, Америций-243, Калифорний-252

Раздел 2. Оборудование и неядерные материалы

1. Ядерные реакторы, СРП оборудование и составные части для них: (10 пунктов)

1.1. Комплектные ядерные реакторы

1.2. Корпуса ядерных реакторов

1.10. Оборудование детектирования и измерения потока нейтронов

2. Неядерные материалы для реакторов: (2 позиции в данном разделе)

3. СРП установки и оборудование для переработки облученного топлива: (8 пунктов)

4. Установки для изготовления топливных элементов СРП оборудование для них: (1 пункт)

5. СРП установки и оборудование для разделения изотопов урана: (115 пунктов)

6. Установки для производства или концентрирования тяжелой воды, дейтерия и соединений дейтерия и СРП оборудование для них: (10 пунктов)

7. СРП установки и оборудование для конверсии урана (8 пунктов)

8. Технологии, связанные со всеми включенными в раздел 2 предметами (1 пункт)

Список товаров двойного назначения (Вассенаарский список)

Данный список состоит из трех разделов:

– Раздел 1 – «Основной список».

– Раздел 2 – «Чувствительные» товары и технологии.

– Раздел 3 – «Весьма чувствительные» товары и технологии.

Эти три раздела состоят из одинакового набора категорий (Категории 1-9), но второй и третий разделы содержат лишь небольшую часть товарных позиций первого раздела – наиболее чувствительных с более жесткими параметрами. Поэтому в целом Вассенаарский список является наиболее обширным списком, включающим очень широкий спектр наукоемкой продукции и технологий.

Каждая категория во всех трех разделах данного списка состоит, в свою очередь, из пяти групп товаров:

A. Системы, оборудование и компоненты товаров.

B. Испытательное, контрольное и производственное оборудование.

C. Материалы.

D. Программное обеспечение.

E. Технология.

Как и в других списках товаров двойного назначения, здесь также предметы, включенные в первую группу, являются основными контролируемыми объектами данного раздела, а все товары, представленные в группах 2-5 используются для изготовления предметов, представленных в предыдущих группах. Поэтому в списке также могут встречаться «пустые» группы, т.е. не содержащие технических описаний ни одного конкретного товара.