Дефицит бюджета и источники его покрытия. Государственный кредит.

Из Бджолы

В бюджетах всех уровней действует прин­цип сбалансированности, который означает, что расходы бюджета должны соответствовать его доходам и поступлениям. Однако достичь этого трудно. В современном мире нет государств, которые не сталкивались бы с бюджетным дефицитом. Для его покрытия государство использует в основном доходы от реализации государственной собственности, внутренние и внешние заимствования.

Первый способ приводит к развитию инфляционных процессов. По этой причине государство для разрешения пробле­мы финансового дефицита использует второй способ, т. е. прибегает к внутренним и внешним заимствованиям.

(Если кому-нибудь понадобится) :

На сокращение дефицита бюджета косвенное влияние оказывает привлечение инвестиций, и в первую очередь иностранных. Иностранные инвестиции используются всеми госу­дарствами, в т.ч. с развитой рыночной экономикой, с их помощью решаются задачи фис­кального и экономического характера: 1) сокращаются бюджетные расходы, предназначенные па финансирование капитальных вложений; 2) расширяется база для производства товаров и услуг; 3) появляются новые налогоплательщики; 4) улучшается состояние платежного баланса.

В соответствии с БК государство может привлекать кредиты от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых орга­низаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта их погаше­ния. При осуществлении заимствований органы власти всех уровней могут выступать в роли, как заем­щика, так и гаранта погашения кредитов другими заемщиками. При этом БК введены следующие ог­раничения:

1) если бюджет принят с дефицитом, утверждаются и источники его финансирова­ния;

2) текущие расходы бюджетов субъекта Федерации и местных бюджетов не могут превышать объем их доходов;

3) размер дефицита федерального бюджета не может превышать объем бюджетных инвестиций и рас­ходов на обслуживание госдолга РФ;

4) размер дефицита субъекта Федерации не может превышать 5 % объема его доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета;

5) размер дефицита местного бюджета не может пре­вышать 3 % его доходов без учета помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Федерации.

Рассматривая дефицит бюджета, определяют его качество в двух аспектах:

1. Дефицит может возникнуть в связи с осуществлением крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае он отражает стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства. Однако при этом сумма долга не должна негативно сказываться на экономике и населении страны.

2. Дефициты возникают в результате чрез­вычайных обстоятельств (войн, стихийных бедствий и т. п.), когда обычных резервов становится недостаточно. В этом случае дефицит — явление чрезвычайно тревожное, требующее принятия не только срочных экономических мер, но соответствующих политических решений.

В тео­рии и практике бюджетирования различают два вида дефицита:

1) первичный - разница между всей суммой доходов и всеми расходами без выплаты и обслуживания внутреннего и внешнего государственного долга;

2) конечный - как разница между всей суммой доходов бюджета и всей суммой расходов, включая оплату и обслуживание долга.

Государственный кредит – совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами – с другой, по поводу формирования, распределения и использования особого централизованного фонда денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности в целях осуществления основных функций участников этих отношений. При осуществлении государственных кредитных операций внутри страны государство обычно является заемщиком средств, а население, предприятия и организации - кредиторами. В сфере международных экономических отношений государство выступает как в роли заемщика, так и кредитора.

При государственном кредите взятые взаймы денежные средства поступают в распоряжение органов государственной власти, превращаясь в их дополнительные финансовые ресурсы. Они направляются, как правило, на покрытие бюджетного дефицита. Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним выступают средства бюджета. Государственный кредит выражает часть финансовых отношений общества.

Дополнительные финансовые ресурсы государства формируются за счет:

· мобилизации временно свободных денежных средств населения, предприятий и организаций;

· финансовых связей, обусловленных возвратностью и платностью средств, дополнительно мобилизованных государством.

При этом вторая сторона государственно-кредитных отношений имеет перераспределительный характер, так как:

· круг налогоплательщиков не совпадает с кругом держателей государственных ценных бумаг;

· размер вносимых в бюджет налогов каждым владельцем ЦБ не совпадает с величиной получаемых им доходов от государственно-кредитных операций.

Государственный кредит может быть внутренним и внешним. Основная доля государственных расходов осуществляется в национальной валюте, поэтому преимущественное развитие получает внутренний государственный кредит. Но широкое международное разделение труда, обмен технологиями и научно-техническими идеями, оказание финансовой помощи иностранным государствам - все это способствует интенсивному развитию международного государственного кредита. В систему государственных кредитных отношений включается также условный государственный кредит, когда государство выступает в роли гаранта по кредитам, предоставляемым иностранным заемщикам, местным органам власти, государственным объединениям и т.п.

Классификация госзаймов

1. В зависимости от субъектов заемных отношений:

- Размещаемые центральными органами управления

- Размещаемые местными органами управления

2. В зависимости от места размещения:

-Внутренние

-Внешние

3.В зависимости от обращения на рынке

-Рыночные (свободно обращаются на рынке ценных бумаг)

-Нерыночные

4.В зависимости от срока привлечения:

-Краткосрочные

-Среднесрочные

-Долгосрочные

5. В зависимости от обеспеченности долговых обязательств:

- Закладные (обеспечиваются конкурентными доходами или имуществом)

-Беззакладные (обеспечиваются всей платежеспособностью эмитента)

6. В зависимости от характера выплачиваемого дохода:

- Процентные

-Выигрышные

-Процентно-выигрышные, (облигационер получает часть дохода при погашении купонов, а часть - в форме выигрышей)

-Безвыигрышные

- беспроигрышные

7. В зависимости от условий обращения

-С правом досрочного погашения

-Без него

8. По методам размещения

-Размещаемые на добровольной основе

-По подписке

-Принудительно

В более конкретном смысле управление госкредитом можно понимать как деятельность государства по подготовке к выпуску и размещению долговых обязательств, регулированию рынка гос. ценных бумаг, обслуживанию и погашению госдолга, предоставление кредитов и гарантий.