Управление гос. долгом:понятие, принципы, основные методы.

Управление гос. долгом – целая система мер, направленных на регулирование объёма и структуры гос. заимствований, на определение условий выпуска новых займов, на погашение и обслуживание долговых обязательств, на регулирование рынка гос. заимствований, на определение условий предоставления государственного кредита др. государствам, на осуществление контроля за обслуживанием гос. долга.

Само управление гос. долгом можно разделить с точки зрения решаемых задач на оперативно–тактическое и стратегическое управление. Оперативное управление осуществляет Правительство РФ и Минфин РФ, который предлагает различные меры совместно с ЦБ. Эти органы определяют условия выпуска конкретных займов, порядок эмиссии и обращения долговых обязательств, передают на первичное размещение долговые обязательства, определяют условия вторичного рынка долговых обязательств, осуществляют регулирование выдачи кредитов др. странам, определяют порядок предоставления гос. гарантий.

Стратегическое управление имеет дело с перспективным управлением гос. долгом: разработка законодательно-нормативной базы, определяющей условия заимствования, обслуживание долговых обязательств; разработка концепции развития рынка ценных бумаг, рассмотрение и утверждение её. Стратегическое управления обязательно включает разработку программы сокращения бюджетного дефицита.

По закону “О Федеральном бюджете на текущий год”устанавливается величина внешних и внутренних заимствований (их предел), источники финансирования дефицита. Вопросы стратегического управления находятся в компетенции Федерального Собрания РФ, Президента РФ, Правительства РФ.

По своему содержанию управление госдолгом подразделяется на текущее обслуживание и регулирование долга.Текущее обслуживание предусматривает:

1. Выплата процентов по займам.

2. Погашение займов – тиражи погашения и тиражи выигрышные.

3. Выкуп ценных бумаг у других кредиторов (не всегда возможно).

Регулирование госдолга:

· Рефинансирование – погашение старой задолженности путём выплаты займа.

· Отсрочка погашения займа – проводится в условиях, когда активное развитие операций по выпуску новых займов не достигает требуемой финансовой эффектовности. На внешнем рынке чревато очень большими проблемами. На внутреннем рынке государство очень часто прибегало к этому методу.

· Конверсия – изменение доходности по займам.

· Консолидация – удлинение срока действия займа

· Унификация госдолга – несколько займов на условиях действия объединяются в один.

· Аннулирование долга.

· Реструктуризация – целая система мер, предусматривающая новый график погашений, изменение условий.