Конституция США 1787 г. Билль о правах 1791 г.

Конституция Соединенных Штатов Америки, принятая в 1787 г., дей­ствует в стране до сих пор - с внесенными в нее 27 поправками. Ее принятие было обусловлено экономическими, политическими, со­циальными и идеологическими обстоятельствами: экономические труд­ности послевоенного периода, угроза новой, гражданской войны, не­обходимость сплочения штатов и централизации власти - все это тре­бовало создания единого государства.
Конституцию принял Конгресс, который был созван в 1787 г. в Филадельфии и на который штаты прислали 55 своих делегатов. Почти все делегаты имели опыт государственно-правовой работы или предпринимательской деятельности. Видную роль среди них играли А.Га-милътон, Дж. Вашингтон, Д. Мэдисон, Э. Рандольф, Д- Уилсон. В ней отсутствовали некоторые важные политико-правовые принципы, содержащиеся в Декларации независимости: нет упоминаний о суверенитете штатов, о праве народа на восстание, о естественных правах человека, об общественном договоре. Она была революционным документом и оказала влияние на развитие конституционализма в других странах мира. Американская конституция была одобрена конвентом и затем ратифицирована, состояла из 7статей. В основу организации был положен принцип разделения властей. Согласно взглядам, власть едина, но она имеет 3 ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Для предупреждения концентрации полномочий, конституция устанавливала систему сдержек и противовесов: 1. все 3 власти имеют различные источники формирования — носитель законодательной власти — Конгресс; Палата представителей избирается народом; Сенат — легислатурами штатов; Президент — носитель исполнительной власти избирается косвенным путем; высший орган власти — Верховный суд- формируется совместно президентом и сенатом.
2. все органы гос. власти имеют различ. сроки полномочий: Президент избир. на 4 года, а члены Верховного суда — пожизненно. 3. конст. предусматривала созд. такого механизма, в рамках к-ого каждая из ветвей власти могла произвести незаконный захват др. власти — Сенат может отклон. любую кандидатуру, предложенную президентом для занятия высших гражд. федеральных должностей; Конгресс, может привлечь президента к ответственности в порядке импичмента и отстранить его от должности. Конституция заложила основы федеративной формы гос. устройства.
2. Законодательная власть в Соединенных Штатах Америки принадлежит парламенту - Конгрессу, который состоит из двух палат:• сената - избирается на шесть лет, каждые два года обновляется на треть. Председатель этой палаты является вице-президентом страны. В настоя­щее время выборы в сенат производятся в прямом порядке, первона­чально избирался законодательными собраниями штатов - ле­гислатурами;• палаты представителей - избирается на два года. Председатель этой па­латы именуется спикером.
Полномочия обеих палат считаются равными, однако сенат имеет ис­ключительное право ратифицировать международные договоры и ут­верждать назначения президента на должности. Законодательная инициатива принадлежит чденам обеих палат. К основным функциям Конгресса относятся следующие:

• первоочередная - принятие законов и утверждение бюджета;

• регулирование торговли с иностранными государствами и между штат тамн;

• осуществление внешней'и внутренней политики - он имеет право объяв­лять войну, заключать договоры о займах, набирать и содержать армию и флот и т. д.
3. Исполнительная власть в Соединенных Штатах Америки принадлежит президенту, который наделен правомочиями главы государства и главы правительства.
Первоначально президент избирался косвенным путем - коллегией вы­борщиков, которые, в свою очередь, избирались населением штатов. В настоящее время выборы президента из косвенных превратились в прямые. Как глава государства и правительства президент:

• имеет право отлагательного вето в отношении законопроектов, приня­тых парламентом;

• направляет послания Конгрессу, в которых предлагает законодатель­ную программу; '

• разрабатывает проект бюджета;

• является верховным главнокомандующим вооруженными силами;

• заключает международные договоры и исполнительные соглашения (со­глашения - без согласия и одобрения парламента);

• принимает решение о начале фактических военных действий;

• руководит текущим управлением страной с помощью подчиненного ему государственного аппарата, издавая административные распоряже­ния;

• назначает на высшие должности;

• имеет право помилования и отсрочки исполнения приговоров и т. д.
4. Судебная власть в Соединенных Штатах Америки принадлежит верховно­му суду.
Судебная система включает в себя федеральные суды, суды штатов и местные суды. Систему федеральных судов, возглавляемую Верховным судом, составляют районные и окружные (апелляционные) суды. Все судьи федеральных судов назначаются президентом с согласия и одоб­рения сената.
По наиболее важным делам введен суд присяжных. Верховный суд США является судом высшей инстанции по некоторым важным делам, осуществляет надзйр за деятельностью нижестоящих судов, а также исполняет функции конституционного надзора. В федеральной системе существуют также специальные суды - тамо­женный, налоговый, военный, по претензиям к правительству и т. д.
Билль о правах 1791 г. Законодатели понимали, что большинство американцев хотят видеть в конституции прежде всего гарантию от любых посягательств государственных властей на их права и свободы. Из этого исходил и Д. Мэдисон, он внес решающий вклад в подготовку конституционных поправок, ставших известными как Билль о правах. Его содержание составило первые 10 поправок к конституции. Идеей, положенной в их основу, являлось признание недопустимости принятия каких-либо законов, нарушающих свободы граждан: свободы вероисповедания, свободы слова и прессы, мирных собраний ст. 1; право иметь и носить оружие ст. 2; признавалось недопустимым задержание лиц, обыски без обоснованных разрешений ст. 4; никто не мог быть привлечен к уголовной ответственности иначе, как по решению суда присяжных; право на адвоката ст. 6.
Принятие Билля о правах явилось несомненной победой американской демократии, однако этот документ, как и сама конституция, ничего не говорит о социально-экономических правах и свободах

57. Общая характеристика Великая Французская революция XVIII в.: предпосылки, характер, движущие силы, особенности, этапы, итоги.
Предпосылки: рост недовольства существующим порядком среди широких слоев населения, в т.ч. буржуазии, части дворянства и духовенства; неурожай, финансовый кризис, вызванный безмерными тратами на содержание армии, бюрократического аппарата и королевского двора; гнет бюрократии, произвол в судах; грабительские поборы с крестьян, цеховая регламентация, мешавшая развитию мануфактур, таможенные барьеры, развращенность правящей верхушки, идеологические предпосылки правовые учения Вольтера, Монтескье, Руссо и провозглашение ими лозунги свободы, равенства, братства.

На 1 этапе 14 июля 1789 - 10 августа 1792; революции власть во Франции оказалась в руках группы наиболее активных депутатов — Лафайет, Мирабо, Мунье и др., выступавших в Генеральных штатах от имени французского народа и именем революции. Они отражали интересы крупной буржуазии и либерального дворянства, стремились сохранить монархию, подвести под пошатнувшееся здание старой государственности прочный фундамент конституционализма. Цель конституционалистов — достижение компромисса с королевской властью. Была принята Декларация прав человека и гражданина 1789 г., Конституция 1791г.. Король присягнул на верность Конституции.

2 этап 10 августа 1792 - 2 июня 1793 — охарактеризовался дальнейшим повышением политической активности масс и переходом власти в руки жирондистов. Под давлением революционно настроенного народа Законодательное собрание отменило деление граждан на активных и пассивных. Были назначены выборы в Национальный Учредительный конвент, который должен был выработать новую конституцию Франции. В сентябре 1792 г. Конвент своим декретом отменил действие Конституции 1791 г., упразднил королевскую власть, положил тем самым начало республиканскому строю во Франции.

3 этап 2 июня 1793 - 27/28 июля 1794 года — государственная власть перешла в руки вождей якобинцев — небольшой политической группировки, настроенной на дальнейшее решительное и бескомпромиссное развитие революций. Революции участие различных слоев населения в политической борьбе достигает своей кульминации. Якобинцы могли в борьбе с противниками использовать любые средства. Формально высшим государственным органом считался Национальный конвент, но реально власть осуществлялась комитетами:

• Комитет общественного спасения осуществлял меры по внутренней и внешней безопасности, производил аресты;
• Комитет общественной безопасности вел борьбу с контрреволюцией, проводил аресты врагов народа и передавал их дела в революционный трибунал;
• Революционный трибунал расправлялся с врагами народа.

Судопроизводство в трибунале было упрощено. Предварительное расследование не практиковалось, обвиняемый допрашивался только в суде. Заговорщикам защитников не полагалось, наказание — смертная казнь.

Якобинская диктатура осуществлялась и с помощью Коммуны Парижа (органа самоуправления столицы). Она стала оплотом якобинцев. В якобинских клубах, представлявших собой сборные пункты сторонников якобинцев, обсуждались и принимались решения по поддержанию диктатуры. В провинциях реальную власть осуществляли комиссары конвента, которые имели широкие полномочия, вплоть до отстранения генералов от командования армиями.

Важнейшие мероприятия якобинцев:

• создание миллионной армии и освобождение территории страны от иностранных войск;
• создание продовольственных отрядов, которые изымали хлеб у крестьян;
• продажа крестьянам земли, которую конфисковали у эмигрантов и контрреволюционеров, мелкими участками с рассрочкой платежа;
• раздел общинных земель;
• установление предельных цен на зерно, муку, фураж, а также на товары первой необходимости;
• введение нового летосчисления;
• отмена католической религии.

Приняты Декларация и Конституция 1793 г.
Особенности: Кон­фронтация народных масс, во главе которых стояли пред­ставители буржуазии, с абсолютизмом, дворянством и с гос­подствующей католической церковью приобрела значительно более острые формы, чем это имело место полтора века назад в Англии. Осознавая свою растущую экономическую силу, французская буржуазия более болезненно реагировала на сословную приниженность и политическое бесправие. Она не желала более мириться с феодально-абсолютистскими порядками, при которых представители третьего сословия не только отстранялись от участия в государственных де­лах, но и не были защищены от незаконных конфискаций имущества, не имели правовой защиты в случаях произво­ла королевских чиновников.
Наличие определенных идеологических основа­ний. Революции политической во Франции предшествовала революция в умах. Выдающиеся просветители XVIII в. (Воль­тер, Монтескье, Руссо и др.) в своих произведениях под­вергли сокрушительной критике пороки "старого режима". С позиции школы "естественного права" они убедительно показали его "неразумность".
Опыт английской и американской рево­люций. В их распоряжении имелась уже достаточно четкая программа организации конституционного порядка. Они взя­ли также на вооружение политические лозунги ("свобода, равенство, братство"), способные поднять третье сословие, т.е. практически широкие народные массы на бескомпро­миссную борьбу с абсолютизмом и всем "старым режимом".

Установление конституционной монархии.
3 сентября 1791 года учредительное собрание утвердило конституцию 1791 года, которая уже юридически закрепила изменения государственно-политического строя Франции. С этого момента начинается конституционная история Франции. 16 конституция во Франции на сегодня. Это конституция от 1958 года.
На дальнейшее развитие революции повлияли 2 важных фактора:
В революционном лагере произошло размежевание политических сил и к 1791 году оформились 3 основные группировки:
Фельяны – конституционно настроенные депутаты. По имени монастыря Ордена Фельянов, где собирались их сторонники. Жирондисты – выступали за республику. Якобинцы – наиболее радикальная политическая группировка. Заседания проходили в библиотеке монастыря Святого Якова.

58. Развитие Великой Французской революции при власти конституционалистов и жирондистов.
Основной из идей Декларации 1789 г, была идея законности. Выступая против произвола королевской власти, конституционалисты принимали на себя обязательство построить новый правовой порядок на твердой основе закона. Идея законности получила свое закрепление в виде общих принципов организации гос. власти, и прежде всего в разделении властей. Согласно ст. 16 об-во, в к-ром не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции. Декларация 1789 г. имела большое значение не только для Франции, но и для всего мира, поскольку она закрепляла основы передового для своей эпохи обществен. и гос. строя, определяла устои нового правопорядка. Сами ее создатели полагали, что составили документ для всех народов и на все времена. Содержание декларации не имела нормативно-правовой силы. Она была лишь исходным документом революционной власти, стремившейся установить конституционный строй. Поэтому многие ее положения носили программный хар-р и не могли быть реализованы на практике в условиях Франции конца 18в. Опираясь на положения декларации и используя оказавшуюся в их руках гос. власть, конституционалисты под влиянием широких народных масс провели ряд важных антифеодальных и демократических преобразований. В условиях развертывающейся крестьянской революции Учредительное собрание заявило, что оно окончательно упраздняет феодальный порядок. Последовавшими за принятием декларации законодательными актами Учредительное собрание национализировало церковное имущество и земли духовенства, к-рые были пущены в распродажу и попали в руки крупной городской и сельской буржуазии. Однако конституционалисты, настроенные на компромисс с королем Людовиком 16 и дворянством, не останавливались перед принятием жестоких законодательных мер, направленных против революционно настроенных масс. Была продолжена серия декретов против беспорядка и анархии, а также против подстрекательства к неповиновению законам. Еще недоверие конституционалистов к простому народу, особенно к низам об-ва, проявились в Декларации 22 декабря 1789 г, в к-ром предусматривалось деление французов на активных и пассивных граждан. Согласно закону активные гражд. должны были удовлетворять следующ. условиям: 1. быть французом; 2. достичь 25 возраста; 3. прожить в опр. кантоне не менее 1г; 4. уплачивать прямой налог в размере не меньше трехдневной заработной платы для дан. местности; 5. не быть слугой на жалованье. Часть франц. не удовлетворяла этим требованиям и попадала в разряд пассивных граждан.
Жирондисты. Под давлением революционно настроенного нар. жирондисты приобретали все больший полит. вес и даже сформировали временное правит., отменило деление граждан на активных и пассивных. Были назнач. выборы в Национальный Учредительный конвент, к-рый должен был выработать новую конст. Франции. В ночь с 21 на 22 сентября 1792 г. Конвент своим декретом отменил действие Конст. 1791 г, упразднил королев. власть, положив тем самым начало респуб. строю во Франции. Этим декретом подтверждалось, что Конвент берет на себя подготовку новой конст. Жирондисты смогли взять в свои руки правительствен. власть, к-рая осущ. ими через Исполнительный комитет Конвента. Отражая, прежде всего интересы умеренно-радикальных слоев буржуазии, а также всех тех кругов франц. об-ва, к-рые устали от революции и не желали ее дальнейшего развития, жирондисты стремились сдержать нарастающ. бунтарства нар. масс. К зиме 1792 г, когда в Париже вновь усилилась противоречия в революционном лагере, жирондисты были исключены из Якобинского клуба. По мере революц. событий, к-рые происходили помимо желания и воли жирондистского правит. ему в Конвенте все более энергично противостояла якобинская оппозиция. Под напором якобинцев, жирондисты провели ряд радикальных мер: был принят декрет Конвента о введении во Франции нового революц. летосчисления, жирондистский Конвент декретировал учреждение комитета обществен. безопасности, чрезвычайного уголов. трибунала в Париже, комитета обществен. спасения.

Основная цель жирондистов сводилась к стабилизации полит. положения и укреплению сложившихся в ходе революции отнош. собствен. и новых эконом. порядков. Остановить рост революц. настроений в Париже, взять их под контроль жирондистскому прав. не удалось. Его авторитет и влияние на нар. массы к весне 1793 г. быстро падали. Резервы демократических преобразований были жирондистами исчерпаны. Их положение значительно ухудшилось в связи с нарастающ. эконом. трудностями. Падение авторитета жирондистов способствовало то обстоятельство, что они, отменив Конст. 1791 г, не смогли дать Франции новый республиканский конст. документ. В результате непоследовательной и центристской политики жирондистского Конвента, тогдашние вожди все более теряли революцион. инициативу, республика оказалась на грани гибели. Внутри страны усиливались роялистские мятежи, им грозило новое наступление армий феодально-монархической коалиции.
59. Система органов, политика, причины падения якобинской диктатуры.

Народное восстание 1793 г., во главе которого стоял повстанческий комитет Парижской коммуны, привело к изгнанию жирондистов из Конвента и положило начало периоду правления якобинцев. Французская революция вступила в свой завершающий третий этап июнь 1793г.-июль 1794г.. Государственная власть, уже сосредоточенная к этому времени в Конвенте, перешла в руки вождей якобинцев — небольшой политической группировки, настроенной на дальнейшее решительное и бескомпромиссное развитие революций. За якобинцами стоял широкий блок революционно-демократических сил мелкая буржуазия, крестьянство, деревенская и особенно городская беднота. Ведущую роль в этом блоке играли так называемые монтаньяры Робеспьер, Сен-Жюст, Кутон и др., речи и действия которых отражали, прежде всего, господствовавшие бунтарские и эгалитарные настроения масс. На якобинском этапе революции участие различных слоев населения в политической борьбе достигает своей кульминации. Благодаря этому во Франции в это время были выкорчеваны остатки феодальной системы, проведены радикальные политические преобразования, отведена угроза интервенции войск коалиции европейских держав и реставрации монархии. Революционно-демократический режим, сложившийся при якобинцах, обеспечил окончательную победу во Франции нового общественного и государственного строя. Историческая особенность данного периода в истории французской революции и государства состояла также и в том, что якобинцы не проявляли большой щепетильности в выборе средств борьбы со своими политическими противниками и не останавливались перед использованием насильственных методов расправы со сторонниками старого режима, а заодно и со своими врагами. Характерно, что тесная связь якобинцев с городскими низами, когда этого требовали чрезвычайные обстоятельства продовольственные трудности, рост дороговизны и т. п., неоднократно вынуждала их отступать от принципа свободы торговли и неприкосновенности частной собственности. В июле 1793 г. Конвент ввел смертную казнь за спекуляцию предметами первой необходимости, в сентябре 1793 г. декретом о максимуме устанавливались твердые цены на продовольствие. Принятые в конце февраля — начале марта 1794 г. так называемые вантозские декреты Конвента предполагали бесплатное распределение среди неимущих патриотов собственности, конфискованной у врагов революции. Однако вантозские декреты, с энтузиазмом, встреченные плебейскими низами города и деревни, не были проведены в жизнь из-за противодействия со стороны тех политических сил, которые считали, что идея равенства не должна осуществляться столь радикальными мерами. В мае 1794 г. Конвент декретировал введение системы государственных пособий для нищих, инвалидов, сирот, стариков. Было отменено рабство в колониях и т. д.
60. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Конституция Франции 1791 г. Закон Ле–Шапелье.

Деклара́ция прав челове́ка и граждани́на — важнейший документ Великой французской революции, определяющий индивидуальные права человека. Декларация была принята Национальным Учредительным собранием 26 августа 1789 г. В основу идей Декларации прав человека и гражданина положена концепция равноправии и свободы, принадлежащей каждому от рождения. Естественными правами человека и гражданина объявлялись свобода личности, свобода слова, свобода убеждений, право на сопротивление угнетению. Декларация не была документом юридического значения это был общий национальный манифест программа революции, принятый до выработки основного текста конституции.
Над составлением декларации работал специально учрежденный комитет, в который вошли Лафайет, Сийес, Мирабо, Мунье.
Авторы документа были лидерами начального этапа революции.
Основные идеи декларации:
1. Люди свободны и равны между собой. Статья 1.
2. Цель государства - обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Право на свободу, собственность, на безопасность, сопротивление угнетению. Статья 2.
3. Все граждане лично или через своих представителей имеют право участвовать в законотворческой работе. Статья 6.
4. Государственная власть должна быть построена на основе принципа разделения властей. Статья
5. Должностные лица подотчетны обществу. Статья 15.
6. Закреплялось естественно правовое понимание свободы (свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому.
7. Провозглашает принцип «нет преступления без указания в том законе»
8. Принцип презумпции невиновности. статья 9.

Конституция открывалась Декларацией прав человека и гражданина 1789 г., хотя Д. не рассматривалась в качестве собственно конституционного текста. В преамбуле было конкретизировано развитие ряд антифеодальных положений, провозглашенных в Декларации 1789 г. Отменялись сословные отличия и дворянские титулы, ликвидировались цехи и ремесленные корпораций, упразднялись система продажи и наследование государственных должностей и иные феодальные установления. В преамбуле отражена идея равенства. Конституция существенно расширяла перечень личных и политических прав и свобод: предусматривала свободу передвижения, свободу собраний, но без оружия и с соблюдением полицейских предписаний, свободу обращения к государств венным властям с индивидуальными петициями, свободу вероисповедания и право выбора служителей культа. Декларировались введение общего и частично бесплатного народного образования. Получила дальнейшее развитие концепция национального суверенитета. Выборная законодательная и судебная власть — в руках представителей победившего третьего сословия
власть исполнительная — которая по Конституции вверялась королю, рассматривалась дворянскими кругами в качестве своего оплота. Тем самым был окончательно сломлен абсолютизм и создана конституционная монархия.
Король рассматривался как верховный глава государства и исполнительной власти, на него возлагалось обеспечение общественного порядка и спокойствия. Являлся верховным главнокомандующим; единолично назначал и увольнял министров.
Законодательная власть осуществлялась однопалатным Национальным Законодательным собранием, избиралось на два года, обладало правом принятия законов, объявления войны.
Организация судебной власти по К.: судьи избираются на определенный срок народом и утверждаются в должности королем. Судьи могли быть смещены или отстранены от должности только в случаях совершения преступления и в строго установленном порядке. Введен институт присяжных заседателей.
К. окончательно закрепила новое административное деление Франции на департаменты, дистрикты округа, кантоны. Местная администрация формировалась на выборной основе. К. не распространялась на французские колонии, где продолжало сохраняться рабство. В К. указывалось, что нация обладает неотъемлемым правом изменять свою Конституцию. Но при этом устанавливался сложный порядок внесения в нее поправок и дополнений. Это делало Конституцию жесткой, не способной приспосабливаться к быстро меняющейся революционной обстановке. Таким образом, скорая гибель конституции и основанного на ней конституционного строя была фактически предопределена. Законы Ле Шапелье 1791 г, направленные против феодальных корпораций и цеховых объединений, практически запрещали рабочие союзы, собрания и стачки. Нарушители закона подвергались штрафу до 1 тыс. ливров и тюремному заключению. закон о запрете стачек и рабочих коалиций, принятый Учредительным собранием Франции 14 июня 1791 года по инициативе якобинца Исаака Рене Ги Ле Шапелье (1754—1794). Действовал до 1864 года. В статье 2 закона указано, что запрет относится и к предпринимателям, но в протокол заседания Собрания включено, что принятый декрет не относится к коммерческим палатам