Судебный контроль

Сущность судебного контро­ля состоит в правовой оценке их решений и действий, выявлении на­рушений законности, прав и интересов граждан, предприятий, учреж­дений, организаций, в принятии мер по восстановлению нарушенных прав и интересов, в привлечении виновных к ответственности, в опре­делении причин и условий, порождающих эти нарушения.

Субъектами судебного контроля являются Конституционный СудРФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды и мировые судьи.

Контрольные полномочия Конституционного Суда РФпреду­смотрены ст. 125 Конституции РФ. Поводом к рассмотрению и' разрешению дел в Конституционном Суде РФ является обращение (запрос, ходатайство) к нему Президента РФ, обеих палат Феде­рального Собрания РФ, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, Верхов­ного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, органов законо­дательной и исполнительной власти субъектов РФ. Жалобы граж­дан рассматриваются в случаях нарушения их конституционных прав и свобод вследствие применения или подлежащего примене­нию закона в конкретном деле.

Конституционный Суд РФ:

• разрешает дела о соответствии Конституции РФ нормативных актов Президента РФ, Правительства РФ и органов исполнитель­ной власти субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ;

• разрешает споры о компетенции между органами исполни­тельной власти Российской Федерации и ее субъектов;

• дает толкование Конституции РФ, которое является офици­альным и обязательным для всех государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. .

Контроль судов общей юрисдикцииза деятельностью органов управления осуществляется в различных формах. Так, при выявле­нии недостатков в работе этих органов (в случае рассмотрения кон­кретного дела), которые способствовали возникновению дел, суды вправе вынести частное определение. В нем обращается внимание соответствующего органа (должностного лица) на факты наруше­ния закона, причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, и требование о принятии соответствующих мер. Субъект, которому направлено частное определение, обязан вме­сячный срок рассмотреть его исообщить суду о принятых мерах.

При рассмотрении гражданских дел (например, дел о восста­новлении на работе, о нарушении авторских прав, о допущенных неточностях в списках избирателей и др.), кроме решения вопроса посуществу, суды изучают с позиции закона правомерность деист-. вий органов при вынесении решений и издаваемых ими правовых актов, осуществляя тем самым контроль их деятельности. При этом суд может признать акты управления незаконными, отменить их

или изменить.

Арбитражный суд рассматривает дела:

• о признании недействительными ненормативных актов госу­дарственных органов, органов местного самоуправления и иных ор­ганов, несоответствующих законам и иным нормативным право­вым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

• об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок организации или гражданина и в других случаях, когда такая регист­рация предусмотрена законом;

• о взыскании с организаций и граждан штрафов государствен­ными органами, органами местного самоуправления и иными орга­нами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный порядок их взыскания и т. д.

Арбитражный суд при разрешении конкретных дел осуществля­ет проверку соответствия актов идействий органов управления (должностных лиц) требованиям законности. Если будут выявлены нарушения ими закона и других нормативных правовых актов, то арбитражный суд вправе вынести частное определение в адрес соот­ветствующих органов (должностных лиц).

Таким образом, суды могут оказывать существенное влияние на принимаемые решения и действия органов управления.

31.

Федеральные закон от 20 июля 1995г.о государственном погонозировании

1. Государственное прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации - система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации, основанных на законах рыночного хозяйствования.

2. результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации конкретных решений в области социально-экономической политики государства.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются исходя из комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического потенциала, накопленного национального богатства,

социальной структуры, внешнего положения Российской Федерации, состояния природных ресурсов и ) перспектив изменения указанных факторов.

3. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по Российской Федерации, по народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам.

Отдельно выделяется прогноз развития государственного сектора экономики.

Прогнозы социально-экономического развития основываются на системе демографических, экологических, научно-технических, внешнеэкономических, социальных, а также отраслевых, региональных и других прогнозов отдельных общественно значимых сфер деятельности.

4. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов.

5. Прогнозы социально-экономического развития включают количественные показатели и качественные j характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно-технического : развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества ; жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и '. социального обеспечения населения