Занятость и безработица в Уральском регионе и Челябинске

Как свидетельствуют результаты исследований фонда «Социальная инноватика», для того чтобы улучшить свое материальное положение, 55 % опрошенных работают, 4 % экономят, 5 % учатся, 3 % заявили «воруем», 33 % не делают ничего. Как видим, ориентированность населения на помощь государства по-прежнему сильна. Повышения заработной платы и создания новых рабочих мест ждут от президента страны, того же (плюс большей заботы о гражданах и безопасности) – от губернатора и мэров.

По данным ВЦИОМ, безработица занимает четвертое место в списке самых значимых угроз для россиян (36 % респондентов). Представляется, что на этом фоне возрастают требования к органам ФГСЗН, в деятельности которых особое значение приобретают усиление контроля за своевременной и полной подачей предприятиями информации о предлагаемых структурных изменениях, сопровождающихся высвобождением работников, и потребностях в рабочей силе, а также расширение информационного поля на основе использования потенциала многофункциональных бирж труда, обслуживающих различные профессиональные группы, организации ярмарок вакансий (в зависимости от спроса на рынке).

Цель реформирования трудовых отношений состоит в обеспечении прав работника при соблюдении интересов работодателя. Речь идет не только о пособиях по безработице. Государство дол­жно гарантировать реализацию конституционного права гражданина на свободный выбор рода занятий с достойным вознаграждением за труд.

Показатели безработицы заметно разнятся по субъектам Федерации: наибольшее фиксируется в регионах с высоким естественным приростом населения, наименьшее – на территориях нового освоения. Как правило, безработицы выше там, где преобладают предприятия ВПК, легкой промышленности, машиностроения; в регионах с развитой добывающей промышленностью (кроме угольной) и устойчивым АПК ситуация более благоприятна (табл. 4 и 5).

Таблица 4

Показатели напряженности на рынке труда (май-август 2004 года)

Окончание таблицы

Источник: Обследование населения по проблемам занятости [Текст]. – М. : ФСГС, 2004.

Таблица 5

Состояние рынка труда в 2004 году

Источники: Обследование населения по проблемам занятости [Текст]. – М. : ФСГС, 2004.

Социально-экономическое положение Федерального округа [Текст]. – М. : ФСГС, 2004.

Для того чтобы полнее представить картину, следует учитывать и такие факторы, как:

- огромные масштабы неполной и широкое распространение вторичной занятости;

- высокий удельный вес занятых на крупных и средних предприятиях сферы материального производства (промышленность, сельское хозяйство, строительство) и низкий – в сфере услуг;

- спад производства с начала 90-х гг. ХХ в.;

- повышение требований к квалификации и профессионализму работников и одновременное ухудшение качества рабочих мест;

- значительная часть занятых в теневой экономике, нарушение трудовых прав граждан и т. д.

Для выявления общей динамики безработицы и потребности в рабочей силе было проведено сглаживание эмпирических данных с помощью скользящей средней (табл. 6).

Таблица 6

Динамика основных показателей в 1992–2004 годах

Результаты убедительно подтверждают, что рыночный механизм сам по себе не в состоянии сократить безработицу и увеличить занятость. Решать проблему следует путем разработки целевых прог­рамм, которые позволяют регулировать конкретную ситуацию в конкретном регионе точечным методом.

На характер российской безработицы в целом повлиял ряд особенностей:

- отсутствие перепроизводства, как в развитых странах (наблюдается обратная ситуация: дефицит товаров и высокая инфляция);

- относительно низкий организационный и технико-техноло­ги­ческий уровень производства;

- значительная доля российских безработных – служащие;

- сокращение Вооруженных сил и вызванная этим явлением конверсия;

- спад производства, вызывавший всплеск безработицы и во многом способствовавший распаду хозяйственных связей (между бывшими республиками СССР и странами-членами СЭВ);

- приток беженцев и вынужденных переселенцев из ближнего зарубежья, обостривший ситуацию занятости и т. д.

За последние годы подготовка квалифицированной рабочей силы практически прекратилась: в 1995 г. из 30 млн рабочих 29 млн были обучены непосредственно на производстве.

Нехватка квалифицированных кадров превращается в тормоз развития экономики. Очевидно, что одна из прямых обязанностей государства – налаживание профессиональной подготовки и поощрение создания рабочих мест в перспективных отраслях производства, а также в малом бизнесе (табл. 7).

Таблица 7

Стимулирование создания рабочих мест

Окончание таблицы

Сегодня полученное образование уже не обеспечивает конкурентоспособности на рынке труда на всю оставшуюся жизнь. В особенно трудном положении оказываются выпускники, не имеющие опыта. Работодатели заинтересованы в найме сформировавшихся специалистов, в результате чего многие обладатели вузовских дипломов приобретают статус безработного либо трудятся не по специальности.

По прогнозам в ближайшие несколько лет из-за «демографического провала» следует ожидать заметного сокращения общего числа абитуриентов. С другой стороны, высшая школа не учитывает кадровые потребности (количественные и качественные), порождает «перепроизводство» выпускников одних специальностей и дефицит других. Все более очевидной становится необходимость государственного заказа на подготовку специалистов.

Инструментом стратегического анализа, позволяющим оперативно найти выход из сложившейся ситуации с кадрами, является метод SWOT. Использование SWOT-анализа в качестве основы при разработке региональной комплексной целевой программы занятости позволяет сосредоточить усилия в наиболее важных сферах и эффективно распоряжаться имеющимися ресурсами.