Понятие и стадии избирательного процесса. Особенности и новеллы правового регулирования избирательного процесса в федеральном законодательстве.

Изб. процесс – сложная система правоотношений, в которой участвуют изб-ли, СМИ, п/партии, общ. организации и гос. органы по проведению выборов. Проведение выборов (из. процесс) сост-т из стадий, последовательно сменяющих одна другую от момента назначения даты выборов до объявления о результатах голосования. 9 стадий изб процесса. 1. Регистрация избирателей и составление списка. ФЗ №67. Регистрации (учету) подлежат все избиратели. Регистрация (учет) избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения. Основанием для регистрации (учета) избирателей на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей, на соответствующей территории.

Три основания для включения гр-на в список избрателей: факт нахождения его места жительства на территории этого участка, факт временного пребывания на терр этого уч-ка (в случ, предусм ФЗ), либо наличие у гр-на открепительного удостоверения. . В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Либо иностранцы если это предусмотрено международным договором. Лица, представляющие сведения об избирателях, участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления. Список избирателей, участников референдума составляется в двух экземплярах.

Первый экземпляр списка избирателей, участников референдума подписывают председатель и секретарь комиссии, составившей список.

Соответствующая территориальная комиссия (окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования) передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей, участников референдума конкретного избирательного участка, участка референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая комиссия уточняет список избирателей. Участковая комиссия за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей, участников референдума для ознакомления избирателей, участников референдума и его дополнительного уточнения.

2. Образование избирательных округов и изб участков. Для проведения выборов образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа либо определяется единый избирательный округ; для проведения референдума определяется округ референдума. Средняя норма представительства – это техническая величина, к-ю используют при нарезке изб округов. 3. Образование избирательных комиссий (ИК). формируются участковые, окружные ИК и территориальные ИК, не работающие на постоянной основе. Статус терр-х ИК определяется з-ном . 4. Выдвижение и регистрация канд-в. 5. Проведение предвыборной агитации. 6. Организация финансирования выборов. 7. Голосование (включая повтороное). 8. Подведение итогов выборов. Оф. опубликование. 9. Судебное оспаривание итогов голосования, выборов.

В 2003 г использ. Смешанная избир.система. Если партия прошла только по мажоритарной системе, тогда она формировала только депутатскую группу. Эти группы могли сформировать независимые депутаты.

ИЗМЕНЕНИЯ: Важно все!!

Среди последних изменений избирательного законодательства заслуживает особого внимания изменения в октябре текущего года (Федеральный закон от 2 октября 2012 года №157-ФЗ), затронувшие принципиальные подходы к организации избирательного процесса.
Первое из них – установление единого дня голосования в году для региональных и муниципальных выборов – второе воскресенье сентября года, в котором истекают полномочия выборного органа или должностного лица.
Следующее новшество – введение института участковых избирательных комиссий на постоянной основе сроком на пять лет. Участковые избирательные комиссии с пятилетним сроком полномочий должны быть сформированы не позднее 30 апреля 2013 года.
Кроме того, законодатель установил обязательность формирования резерва кадров участковых избирательных комиссий для оперативного замещения образуемых в их составе вакансий, а также создания участковых комиссий на временных избирательных участках (в местах временного пребывания избирателей, в труднодоступной или отдаленной местности и др.).
Изменения избирательного законодательства затронули и территориальные единицы, образуемые для проведения выборов – избирательные участки и избирательные округа, которые теперь создаются также на постоянной основе сроком на 5 и 10 лет соответственно. Выборы в ГД- 1-е воскресенье месяца, в кот истекает срок ее полномочий.
Выборы Президента назначает СФ и день голосования- 2-е воскр месяца,когда истекает срок полном.
День голосования не может совпадать с праздничным днем.