Функции Президента Российской Федерации. Полномочия Президента Российской Федерации, особенности их правового регулирования. Правовые акты Президента Российской Федерации.

Функции –это основ.напр деятельности

Полномочия- это конкретные права и обязанности которые реализуются президентом в форме принятия решений или юр актов.

Президент:

- явл. главой государства

- гарантом конституции

-арбитражная функция

- определяет основн направления внутренней и внешней политики

-выполн. Функцию представителя гос-ва.

Полномочия выделяют: А)легальные(зафиксир-ны либо актом имеющим силу з-на иподзакон.актом);Б)скрытые(прямого закрепления в ПА не имеют; Концепция скрытых полном-й сложилась в практике России с31июля1995г.КС во всех решениях аргументиует:»през-т выступает гарантом КРФ,в силу этого актами през-та могут воспоняться пробелы федерал.законодот-го регулир-я.Т.О.возможно действие указов през-та вместо ФЗ и если этими указами устанавлив-ся новые полном-я главы гос-ва,соответствующие функциям,значит эти полном-я следует считать конституц-ми».Есть и другая позиция с т.зрения судей КС(Лучин)и теоретиков (Окуньков,Саликов): «полном-я главы гос-ва должны иметь позитивный хар-р (КРФ исчерпывающим образом определяет перечень полном-й главы гос-ва,их содержание и условия реализации),Если действия През-та выходят за пределы этих конст-х полном-й,то считается что през-т присваивает себе гос.вл-ть.Классификация полном-й:а)общие(т.е полном-я кот,принадлеж.главе гос-ва,независимо от формы респ-ки;б)специальные(т.е кот зависят от модели разд-я вл-ти);в)собствен.полн-я(т.е кот През-т реализует самостоят-но);г)раздельные(т.е кот.м/б реализованны только во взаимодествии с другим гос.органом).В тексте КРФ приводится совсем иная классиф-я полн-й(по содержанию).Общие полном-я През-та:1)назнач-е гав дипломатич представит-в,подписание междунар-х дог-ов,прием вверит-х грамот(ст86);2)награжд-е гос.наградами;3)помилование;4)решение ? гражданства и представ-е политич убежища(2,3,4-это ст89); 5)исполнение полном-й верх.гланоком(ст87);6)назнач-е на долж-ти высшего команд-я Вооруж Сил(ст83»л»);Принятие решения об использовании ВС за пределами РФ(это раздельная полн-я,вместе с СФ);7)руков-во в сфере обороны и нац.безопас-ти;введение воен.и чрезвыч. полож-я(раздел-я пол-я,вместе с СФ-ст88);8)участие в формиров-ии высшихсудеб-х инстанций,высших контрол-х орг-в,участие в формир-ии глав региона-х(и местных)администраций(ст83-раздел.полн-я,с СФ);9)назнач-е выборов в ГД,созыв внеочеред-х сессий Парл-та,обращ-е с посланиями(ст84) и промульгация з-ов(собств полн);10)формир-ие администрациии и иных орг-в обеспеч-их дея-ть гос-ва;.Специал.полном-я:право з/д иниц-вы и право вето-котор зависят от разд-я вл-ти!Иные полн-я През-та РФ:(ст83)назначает с согл ГД-Председ.Прав-ва;председательсв на заседаниях Прав-ва;принимает решение об отставке Прав-ва;представляет ГД канд-ру председ-ля Центр.Банка,освобождает его от долж-ти;формир-ет и возглав-т СБ РФ,утверждает воен.доктрину,формир.Администр.През-та;назнач и освобожд полномоч представит През-та;(ст84)-назнач выб-ры ГД в соот с КРФ и ФЗ;распускает ГД,в случаях и порядке предусм КРФ;назнач референдум в порядке предусм ФКЗ;вносит законопр-ты в ГД;подписыв и обнародует ФЗ;(ст85)-през-т может использ-ть согласит.процедуры для разреш-я разногласий м/у ОГВ РФ и ОГВ S-в РФ,вправе приостанавливать действие актов ОИсполВ S в случ противореч КРФ и ФЗ;(ст86)-осущ-т руков-во внеш полит,ведет переговоры,подписыв ратификац грамоты;

Акты През-та РФ:През-т по вопросам своего ведения принимает следующие НА:1)указы-это НПА,изданные по вопросам о назначении и освобождении от долж-ти руководителей орг-в фед-ой испол.вл-ти,о гражданстве, предоставлении полит. убеж, награждении,помилов,и т.п; нормативные и нормативные. Баглай считает так же, что нормативные делятся на подзаконные и замещающие законы. 2)распоряжения-это акты индивидуал.хар-ра,изданные в отношении конкретных-либо определенных лиц,т.е по оператив-м,организац-ым и кадровым вопросам,а так же по ? работы Админ-ции През-та РФ.Указы и распор-я не должны противореч КРФ,ФКЗ и ФЗ.Они носят властный,прямой хар-р и обязательны на всей тер-ии РФ для всех су-в правоотношений .Примерно с сер 90-х гг стало формироваться разграничение указов как норматив-х и распоряж-я как правоприменит-ые. Исключение:имеются такие распоряж-я през-та,кот имеют норматив.хар-р(в частности:распоряж-е от 5фев 1993г»О порядке подготовки и внесения проектов указов и распоряж-й През-та».Норматив указы делятся на 2 группы(благодаря решению КС от 96г): а)норматив указы принятые во исполнение ФЗ(обладают меньшей юр.силой,чем ФЗ);б)норматив. указы, действующие вместо ФЗ(равны по юр.силе ФЗ,пока не вступил в силу ФЗ).Для вступления в силу указов през-та не требуется соглаов-я,но есть и искл-я,когда обязательно необх-мо согласов-е(с СФРФ):1)использ-е ВС за пределами РФ(ст102);2)введение ЧП(есть ФКЗ-72часа); 3)введение воен.полож-я(48часов);4)замещение полном-й ОГВ S-вРФ в случае стихийн. бедствия, катастрофы,иной ЧС,без введения Чрез.полож-я(ЧП).Указы През-та подлежат обязат.офиц.опублик-ю(кроме тех кот.содержат сведения,составляющ.гос-ую тайну,или свед-я конфидец.хар-ра.Указы През-та вступают в силу по истечению 7 дней после дня их офиц.опубл.Если акты не подлежат офиц.опубл,то они вступают в силу со дня их подписания,либо в иной срок,если он установлен През-ом.Контроль за исполнение м указов През-та фед.орг-ми испол.вл-ти S-в РФ осущ-ет Прав-во в соот-ии с ФКЗ»О прав-ве».