Совершенствование законодательной, нормативной, методической базы решения проблемы.

Основным результатом реализации мероприятий этого раздела является сформированная нормативно-правовая база охраны воздушного бассейна и здоровья населения от воздействия загрязняющих веществ, а также финансово-экономическое и научно-методическое обеспечение решения этой проблемы.

На этом этапе необходимо:

• Проведение научных исследований и разработка методической базы по охране воздушного бассейна.
• Провести инвентаризации и нормирования выбросов загрязняющих веществ;
• Разработать проекты нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) а Ленинградской области;
• Определить уровень воздействия отдельных источников выбросов на состояние воздушной среды. Необходимо исследовать следующие объекты:

o Промышленные предприятия области;

o Котельные;

o Автотранспорт;

o АЗС;

o Станции технического обслуживания автомобилей;

o Санкционированные и несанкционированные свалки;

o Предприятия по переработке отходов и т.д.

• Составить прогнозы величины выбросов на перспективу и разработке воздухоохранных мероприятий
• Определить влияние загрязнения воздушного бассейна на здоровье населения:

o Определить основные заболевания, вызванные загрязнением атмосферы;

o Определить количество людей с заболеваниями, вызванными ухудшением качества атмосферы; (определить уровень инвалидизации населения, потери трудоспособности, количество больничных листов);

o Установить динамику этих заболеваний за последние пять лет;

o Определить удельный вес детского населения с заболеваниями, вызванными загрязнением воздушного бассейна.

• Расчетным способом установить экологический, экономический и социальный ущерб от загрязнения воздушной среды.
• Разработать систему экологического аудита Ленинградской области. Предлагается проводить региональный аудит по следующим направлениям:

1. Аудит соответствия деятельности предприятия требованиям рационального природопользования (аудит документов, разрешающих пользование атмосферным воздухом, и выполнение требований законодательства о его охране; аудит соответствия деятельности предприятия нормативным правовым актам местного самоуправления и т.д.);

2. Аудит соответствия деятельности предприятия требованиям обеспечения техногенной безопасности окружающей среды и экологической безопасности предприятия (Аудит заключения экологической экспертизы проектной документации предприятия; аудит паспортов предприятий; аудит декларации безопасности природного объекта; проверка соответствия законодательству деятельности предприятия)

3. Аудит платежей и налогообложения при осуществлении деятельности предприятий-загрязнителей атмосферного воздуха;

4. Аудит экономического состояния предприятий-загрязнителей атмосферного воздуха и оценка их ресурсного и финансового потенциала для проведения мероприятий по охране воздушного бассейна.

• Разработать систему обязательного экологического страхования в Ленинградской области.

Здесь необходимо провести следующие мероприятия:

o Определить виды деятельности, подлежащих обязательному экологическому страхованию;

o Разработать систему ставок;

o Определить на конкурсной основе страховых организаций, привлекаемых к реализации страховых программ с использованием государственных средств;

o Разработать проект создания экологического страхового фонда Ленинградской области

Система страховой защиты в сфере охраны воздушного бассейна позволит обеспечить
реальную компенсацию убытков (ущерба), причиняемого в результате непредвиденных природных явлений, техногенных аварий и катастроф и негативных социальных обстоятельств, за счёт резервов страховых организаций при снижении нагрузки на бюджет и максимальное использование страхования как источника инвестиционных ресурсов для реализации программы.

· Принять необходимые для реализации программы нормативные акты.

Например, для Ленинградской области рекомендуется принятие следующих областных нормативных актов:

o Закон «Об охране атмосферного воздуха в Ленинградской области», который основываясь на аналогичном федеральном законе должен учитывать специфические характеристики региона;

o Закон «Об обязательном экологическом страховании в Ленинградской области»;

o Положение «О проведении экологического аудита в Ленинградской области»;

o Положения «Об экологических требованиях при проектировании, строительстве и эксплуатации автозаправочных станций в Ленинградской области";

o Положение «о технических требованиях к качеству моторных топлив с улучшенными экологическими свойствами для реализации в Ленинградской области».

o Положение «О государственной финансовой помощи предприятиям, проводящим экологизацию своего производства в целях обеспечения надлежащего качества воздушного бассейна». Здесь должны быть указаны возможные налоговые льготы, дотации, субсидии и кредиты из бюджета региона, а также иные виды финансового стимулирования.

Внедрение экологически и экономически приемлемых технологий и методов очистки, предотвращающих и снижающих загрязнение атмосферы, в различных отраслях промышленности, городского хозяйства и транспорта.

Основным результатом реализации мероприятий этого раздела будет существенное снижение уровня загрязнения атмосферы, обусловленное технической модернизацией производства, внедрением новых технологий, в том числе, по управлению промышленными отходами, реализацией финансово-экономических схем в рамках действующей и модифицируемой нормативно-правовой базы.

Предлагаемые программные мероприятия:

1. Замена устаревших котлоагрегатов областных ТЭЦ на новые с улучшенными характеристиками;

2. Установка на ряде котельных горелок по дожигу азота;

3. Ликвидация или модернизация мелких котельных;

4. Перевод некоторых котельных на природный газ;

5. Апробирование нейтрализаторов отработавших газов на автомобилях, занятых преимущественно на городских перевозках;

6. Установка и реконструкция газопылеулавливающих установок;

7. Выполнение замеров отработавших газов автомобилей на предприятиях, маршрутных транспортных средствах области;

8. Ежегодное проведение массовых проверок экологического состояния автотранспорта;

9. Проведение рейдов по АЗС с отбором проб топлива для контроля качества реализуемого бензина;

10. Проведение проверок выполнения предприятиями мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта;

11. Внедрение систем нейтрализации отработавших газов автотранспорта и оборудования для подавления образования окислов азота на объектах теплоэнергетики;

12. Введение технических условий на реализуемое в Ленинградской области моторное топливо;

13. Проведение мероприятий по организации производства и реализации высококачественного бензина с улучшенными экологическими показателями;

14. Осуществление контроля качества реализуемого в городе моторного топлива;

15. Установка на региональном и муниципальном транспорте нейтрализаторов и фильтров - нейтрализаторов; внедрение альтернативных видов топлива (в т.ч. сжатого природного газа);

16. Перевод части областных автобусов переведено на газодизельное топливо;

17. Введение в действие каталитических установок.

18. Реализация инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор, в т.ч. по:

А)разработке и внедрению новых систем очистки водной и воздушной среды;

Б)освоению производства нового экологически чистого оборудования;

19. Создание условий для внедрения "чистых" производств, в т.ч. за счет разработки и внедрения организационно-нормативной и методической базы по экологизации промышленности

20. Повышение экологической безопасности производств и внедрение экологически чистых технологий за счет средств предприятий;

21. Строительство наземных пометохранилищ с комплексом по производству удобрений из подстилочного опила птицефабрик

Непосредственно для Ленинградской области можно предложить следующие мероприятия:

1. Перевод котлоагрегатов на газообразное топливо на Сяськом ЦКБ;

2. Перевод котлоагрегатов на газообрзное топливо на ЛСЗ «Пелла» г. Кировск;

3. Строительство электрофильтров ОАО «Цеменный завод «Цесла» г. Сланцы;

4. Реконструкция газоочистных утсановок на заводе ОАО «Трансмаш» г. Тихвин;

5. Мероприятия по организации производства и реализации высококачественного бензина с улучшенными экологическими показателями на ПО «Киришнефтеоргсинез»;

6. Реконструкция цехов на ОАО «Светогорск» и т.д.