Военная безопасность Российской Федерации обеспечивается всей совокупностью имеющихся в ее распоряжении сил, средств и ресурсов.

Ядерное оружие, которым оснащены Вооруженные Силы Российской Федерации, рассматривается Российской Федерацией как фактор сдерживания агрессии, обеспечения военной безопасности Российской Федерации и ее союзников, поддержания международной стабильности и мира.

Российская Федерация оставляет за собой право на применение ядерного оружия в ответ на использование против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового уничтожения, а также в ответ на крупномасштабную агрессию с применением обычного оружия в критических для национальной безопасности Российской Федерации ситуациях.

Российская Федерация не применит ядерного оружия против государств - участников Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающих ядерным оружием, кроме как в случае нападения на Российскую Федерацию, Вооруженные Силы Российской Федерации или другие войска, ее союзников или на государство, с которым она имеет обязательства в отношении безопасности, осуществляемого или поддерживаемого таким государством, не обладающим ядерным оружием, совместно или при наличии союзнических обязательств с государством, обладающим ядерным оружием.

Основные принципы обеспечения военной безопасности:

· сочетание твердого централизованного руководства военной организацией государства с гражданским контролем ее деятельности;

· эффективность прогнозирования, своевременность вскрытия и классификации военных угроз, адекватность реагирования на них;

· достаточность сил, средств и ресурсов, необходимых для обеспечения военной безопасности, их рациональное использование;

· соответствие уровня готовности, подготовки и обеспечения военной организации государства потребностям военной безопасности;

· не нанесение ущерба международной безопасности и национальной безопасности других стран.

Основное содержание обеспечения военной безопасности:

а) в мирное время:

· формирование и реализация единой государственной политики в области обеспечения военной безопасности;

· поддержание внутриполитической стабильности, защита конституционного строя, целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации;

· развитие и укрепление дружественных (союзнических) отношений с соседними и другими государствами;

· создание и совершенствование системы обороны Российской Федерации и ее союзников;

· всестороннее обеспечение и качественное совершенствование Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее именуются - Вооруженные Силы Российской Федерации и другие войска), поддержание их в готовности к согласованным действиям по предотвращению, локализации и нейтрализации внешних и внутренних угроз;

· подготовка системы мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск на условия военного времени (в том числе по их мобилизационному развертыванию);

· совершенствование экономической, технологической и оборонно-промышленной базы, повышение мобилизационной готовности экономики, создание условий, обеспечивающих заблаговременный перевод предусмотренных планом промышленных предприятий на выпуск военной продукции, организация подготовки органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, населения страны к решению задач по обеспечению военной безопасности, ведению территориальной и гражданской обороны;

· защита объектов и сооружений Российской Федерации в Мировом океане, космическом пространстве, на территориях иностранных государств, защита судоходства, промысловой и других видов деятельности в прилегающей морской зоне и удаленных районах Мирового океана;

· охрана и защита государственной границы Российской Федерации в пределах приграничной территории, воздушного пространства и подводной среды, а также исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов;

· поддержка (при необходимости) политических акций Российской Федерации путем проведения соответствующих мероприятий военного характера, а также военно-морского присутствия;

· подготовка к территориальной и гражданской обороне;

· развитие необходимой военной инфраструктуры;

· обеспечение безопасности и защита граждан Российской Федерации от военных угроз;

· формирование сознательного отношения населения к обеспечению военной безопасности страны;

· осуществление контроля за взаимным выполнением договоров в области ограничения, сокращения и ликвидации вооружений и укрепления мер доверия;

· обеспечение готовности к участию (участие) в миротворческой деятельности;

б) в угрожаемый период и с началом войны (вооруженного конфликта):

· своевременное объявление состояния войны, введение военного или чрезвычайного положения в стране либо в отдельных ее местностях, проведение полного или частичного стратегического развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск либо их части, приведение их в готовность к выполнению задач;

· координация в соответствии с федеральным законодательством деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан в интересах отражения агрессии;

· организация и скоординированное ведение вооруженной, политической, дипломатической, информационной, экономической и других видов борьбы;

· принятие и реализация решений по подготовке и ведению военных действий;

· перевод экономики страны, отдельных ее отраслей, а также предприятий и организаций, транспорта и коммуникаций на работу в условиях военного положения;

· организация и осуществление мероприятий территориальной и гражданской обороны;

· оказание помощи союзникам Российской Федерации, привлечение и реализация их возможностей для достижения совместных целей в войне (вооруженном конфликте);

· предотвращение вовлечения других государств в войну (вооруженный конфликт) на стороне агрессора;

· использование возможностей ООН, других международных организаций для предотвращения агрессии, принуждения агрессора к прекращению войны (вооруженного конфликта) на ранних стадиях, восстановления международной безопасности и мира.

Вопрос № 4. Сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности Российской Федерации:

1. Своевременным выявлением угрожающего развития военно-политической обстановки, подготовки вооруженного нападения на Российскую Федерацию и (или) ее союзников;

2. поддержанием состава, состояния, боевой имобилизационной готовности и подготовки стратегических ядерных сил, сил и средств, обеспечивающих их функционирование и применение, а также систем управления на уровне, гарантирующем нанесение за­данного ущерба агрессору в любых условиях;

3. поддержанием боевого потенциала, боевой и мобилизационной готовности и подготовки группировок войск (сил) общего назначе­ния мирного времени на уровне, обеспечивающем отражение аг­рессии локального масштаба;

4. поддержанием готовности к стратегическому развертыванию в рамках государственных мероприятий по переводу страны на усло­вия военного времени;

5. организация территориальной обороны.

Вопрос № 5. Компоненты обеспечения экономических и политических интересов Российской Федерации:

1. Обеспечение безопасности граждан России в зонах вооружен­ных конфликтов и политической или иной нестабильности;

2. создание условий для безопасности экономической деятельно­сти Российской Федерации или представляющих ее экономических структур;

3. защита национальных интересов Российской Федерации в тер­риториальных водах, на континентальном шельфе и в исключи­тельной экономической зоне Российской Федерации, а также в Мировом океане;

4. проведение по решению Президента РФ операций с использо­ванием сил и средств Вооруженных Сил Российской Федерации за­данного масштаба в регионах жизненно важных экономических и политических интересов РФ;

5.организация и ведение информационного противоборства.

Вопрос № 6. Осуществление силовых операций мирного времени.

1. Выполнение Российской Федерацией союзнических обязательств в соответствии с международными договорами или иными межгосударственными соглашениями (приложение №2);

2. борьба с международным терроризмом, борьба с политическим экстремизмом и сепаратизмом, предотвращение и пресечение ди­версий и террористических актов;

3. частичное или полное стратегическое развертывание, поддер­жание готовности к применению и применение потенциала ядер­ного сдерживания;

4. осуществление миротворческих операций по мандату ООН или СНГ по сценариям поддержания мира или принуждения к миру в составе коалиций, созданных в рамках международных организа­ций, в которых Россия состоит, или на временной основе;

5. обеспечение режима военного (чрезвычайного) положения в одном или нескольких субъектах Российской Федерации в соответ­ствии с решениями высших органов государственной власти;

6. защита Государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде;

7. силовое обеспечение режима международных санкций, введен­ных на основании решения СБ ООН;

8. предупреждение экологических катастроф и других чрезвычай­ных ситуаций, ликвидация их последствий.

Вопрос №7. Применение военной силы для обеспечения безопасности Российской Федерации.

Российская Федерация считает правомерным применение Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск для отражения агрессии против нее.

Вооруженные Силы Российской Федерации и другие войска могут применяться также для защиты от антиконституционных действий, противоправного вооруженного насилия, угрожающих целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации и для выполнения других задач в соответствии с федеральным законодательством.

Цели применения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск:

· в крупномасштабной (региональной) войне в случае ее развязывания каким-либо государством (группой, коалицией государств) - защита независимости и суверенитета, территориальной целостности Российской Федерации и ее союзников, отражение агрессии, нанесение поражения агрессору, принуждение его к прекращению военных действий на условиях, отвечающих интересам Российской Федерации и ее союзников;

· в локальных войнах и международных вооруженных конфликтах - локализация очага напряженности, создание предпосылок для прекращения войны, вооруженного конфликта либо для принуждения к их прекращению на ранних стадиях; нейтрализация агрессора и достижение урегулирования на условиях, отвечающих интересам Российской Федерации и ее союзников;

· во внутренних вооруженных конфликтах - разгром и ликвидация незаконных вооруженных формирований, создание условий для полномасштабного урегулирования конфликта на основе Конституции Российской Федерации и федерального законодательства;

· в операциях по поддержанию и восстановлению мира - разведение противоборствующих сторон, стабилизация обстановки, обеспечение условий для справедливого мирного урегулирования.

Основные формы применения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск:

· стратегические операции, операции и боевые действия - в крупномасштабной и региональных войнах;

· операции и боевые действия - в локальных войнах и международных вооруженных конфликтах;

· совместные специальные операции - во внутренних вооруженных конфликтах;

· контртеррористические операции - при участии в борьбе с терроризмом в соответствии с федеральным законодательством;

· миротворческие операции.

Вооруженные Силы Российской Федерации и другие войска должны быть готовы к отражению нападения и нанесению поражения агрессору, ведению активных действий (как оборонительных, так и наступательных) при любом варианте развязывания и ведения войн и вооруженных конфликтов, в условиях массированного применения противником современных и перспективных боевых средств поражения, в том числе оружия массового уничтожения всех разновидностей.

Одновременно Вооруженные Силы Российской Федерации должны обеспечить осуществление Российской Федерацией миротворческой деятельности как самостоятельно, так и в составе международных организаций.

Основные задачи Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск:

а) по обеспечению военной безопасности:

· своевременное вскрытие угрожающего развития военно-политической обстановки, подготовки вооруженного нападения на Российскую Федерацию и (или) ее союзников;

· поддержание состава, состояния боевой и мобилизационной готовности и подготовки стратегических ядерных сил, сил и средств, обеспечивающих их функционирование и применение, а также систем управления на уровне, гарантирующем нанесение заданного ущерба агрессору в любых условиях;

· поддержание боевого потенциала, боевой и мобилизационной готовности и подготовки группировок войск (сил) общего назначения мирного времени на уровне, обеспечивающем отражение агрессии локального масштаба;

· содержание вооружения и военной (специальной) техники, запасов материальных средств в готовности к боевому применению;

· несение боевого дежурства (боевой службы) выделенными (назначенными) войсками, силами и средствами;

· качественное и в полном объеме выполнение планов и программ оперативной, боевой и мобилизационной подготовки, воспитания личного состава войск (сил);

· поддержание готовности к стратегическому развертыванию в рамках государственных мероприятий по переводу страны на условия военного времени;

· охрана и защита государственной границы Российской Федерации;

· развитие противовоздушной обороны Российской Федерации как единой системы на основе централизованного управления всеми силами и средствами противовоздушной обороны;

· создание условий для безопасности экономической деятельности, защита национальных интересов Российской Федерации в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Мировом океане;

· охрана важных государственных объектов;

· предотвращение и пресечение диверсий и террористических актов;

· предупреждение экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций, ликвидация их последствий;

· организация гражданской и территориальной обороны;

· обеспечение технического прикрытия и восстановления коммуникаций;

· обеспечение информационной безопасности.

Решение задач по защите национальных интересов Российской Федерации в Мировом океане осуществляется в соответствии с Основами политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности.

б) по отражению вооруженного нападения (агрессии) на Российскую Федерацию и (или) ее союзников:

· частичное или полное стратегическое развертывание;

· ведение стратегических операций, операций и боевых действий (в том числе совместных с союзными государствами) по разгрому вторгшихся, уничтожению созданных (создаваемых) группировок войск (сил) агрессора в районах их базирования, сосредоточения и на коммуникациях;

· поддержание готовности к применению и применение (в предусмотренных Военной доктриной случаях и в установленном порядке) потенциала ядерного сдерживания;

· локализация и нейтрализация приграничных вооруженных конфликтов;

· поддержание режима военного (чрезвычайного) положения;

· защита населения, объектов экономики и инфраструктуры от воздействия средств поражения противника;

· выполнение союзнических обязательств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Решение задач по отражению вооруженного нападения (агрессии) организуется и осуществляется в соответствии с Планом применения Вооруженных Сил Российской Федерации, Мобилизационным планом Вооруженных Сил Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации по вопросам военной безопасности, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами, планами и директивными документами;

в) во внутренних вооруженных конфликтах:

· разгром и ликвидация незаконных вооруженных формирований, бандитских и террористических групп и организаций, уничтожение их баз, центров подготовки, складов, коммуникаций;

· восстановление законности и правопорядка;

· обеспечение общественной безопасности и стабильности;

· поддержание правового режима чрезвычайного положения в районе конфликта;

· локализация и блокирование района конфликта;

· пресечение вооруженных столкновений и разъединение противоборствующих сторон;

· изъятие оружия у населения в районе конфликта;

· усиление охраны общественного порядка и безопасности в районах, примыкающих к району конфликта.

Выполнение задач по предупреждению и пресечению внутренних вооруженных конфликтов, локализации и блокированию районов конфликтов, уничтожению незаконных вооруженных формирований, банд и террористических групп возлагается на создаваемые на временной основе объединенные (разноведомственные) группировки войск (сил) и органы управления ими;

г) в операциях по поддержанию и восстановлению мира:

· разъединение вооруженных группировок конфликтующих сторон;

· обеспечение условий для доставки гуманитарной помощи гражданскому населению и его эвакуации из зоны конфликта;

· блокирование района конфликта в целях обеспечения выполнения санкций, принятых международным сообществом;

· создание предпосылок для политического урегулирования.

Выполнение задач в операциях по поддержанию и восстановлению мира возлагается на Вооруженные Силы Российской Федерации. Для подготовки к выполнению этих задач выделяются специально назначенные соединения и воинские части. Наряду с подготовкой к применению по прямому предназначению они обучаются по специальной программе. Российская Федерация осуществляет тыловое и техническое обеспечение, обучение, подготовку российских контингентов, планирование их применения и оперативное управление ими в соответствии со стандартами и процедурами ООН, ОВСЕ и Содружества Независимых Государств.

Силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск могут привлекаться для оказания помощи органам государственной власти, органам местного самоуправления и населению при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Для решения задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации и другими войсками, создаются группировки войск (сил) на территории Российской Федерации с учетом:

· степени потенциальной военной опасности на конкретных стратегических направлениях;

· характера взаимоотношений Российской Федерации с сопредельными государствами;

· расположения жизненно важных для Российской Федерации промышленных районов и районов стратегических ресурсов, особо важных объектов;

· возможности стратегического развертывания на угрожаемых направлениях при максимальном снижении объемов перевозок, а также межрегионального маневра;

· возможности своевременного вывода войск (сил) и материально-технических запасов из-под вероятных ракетно-авиационных ударов;

· условий для расквартирования и обеспечения жизнедеятельности войск, решения социальных и бытовых проблем;

· наличия и состояния базы мобилизационного развертывания;

· общественно-политической обстановки в конкретных регионах.

Вопрос № 8. Классификация военных конфликтов.

Вооруженные Силы РФ готовятся к прямому участию в сле­дующих видах военных конфликтов:

Вооружённый конфликт: одна из форм разрешения политических, национально-этничес­ких, религиозных, территориальных и других противоречий с приме­нением средств вооруженной борьбы, при которой государство (го­сударства), участвующие в военных действиях, не переходят в особое состояние, называемое войной. В вооруженном конфликте стороны, как правило, преследуют частные военно-политические цели.

Вооруженный конфликт может стать следствием разрастания во­оруженного инцидента, приграничного конфликта, вооруженной акции и других вооруженных столкновений ограниченного масшта­ба, в ходе которых для разрешения противоречий используются средства вооруженной борьбы.

Вооруженный конфликт может иметь международный характер (с участием двух и более государств) или внутренний характер (с ведением вооруженного противоборства в пределах территории од­ного государства).

Современная война (вооруженный конфликт) может быть:

· по военно-политическим целям - справедливой (не противоречащей Уставу ООН, основополагающим нормам и принципам международного права, ведущейся в порядке самообороны стороной, подвергшейся агрессии); несправедливой (противоречащей Уставу ООН, основополагающим нормам и принципам международного права, подпадающей под определение агрессии и ведущейся стороной, предпринявшей вооруженное нападение);

· по применяемым средствам - с применением ядерного и других видов оружия массового уничтожения; с применением только обычных средств поражения;

· по масштабам - локальной, региональной, крупномасштабной.

Локальная война -война между двумя и более государствами, ограниченная по по­литическим целям, в которой военные действия будут вестись, как правило, в границах противоборствующих государств и затрагива­ются преимущественно интересы только этих государств (террито­риальные, экономические, политические и другие).

Локальная война может вестись группировками войск (сил), раз­вернутыми в районе конфликта, с их возможным усилением за счет переброски дополнительных сил и средств с других направлений и проведения частичного стратегического развертывания вооружен­ных сил.

При определенных условиях локальные войны могут перерасти в региональную или крупномасштабную войну.

Региональная война - война с участием двух и более государств (групп государств) региона национальными или коалиционными вооруженными силами с применением как обычных, так и ядерных средств по­ражения на территории, ограниченной пределами одного реги­она с прилегающими к нему акваторией океанов, морей, воз­душным и космическим пространством, в ходе которой сторо­ны будут преследовать важные военно-политические цели. Для ведения региональной войны потребуется полное развертыва­ние вооруженных сил и экономики, высокое напряжение всех сил государств-участников. В случае участия в ней государств, обладающих ядерным оружием, либо их союзников, региональ­ная война будет характеризоваться угрозой перехода к примене­нию ядерного оружия.

Крупномасштабная война -война между коалициями государств или крупнейшими государ­ствами мирового сообщества. Она может стать результатом эскала­ции вооруженного конфликта, локальной или региональной войны путем вовлечения в них значительного количества государств раз­личных регионов мира. В крупномасштабной войне стороны будут преследовать радикальные военно-политические цели. Она потре­бует мобилизации всех имеющихся материальных ресурсов и духов­ных сил государств-участников.

Современное российское военное планирование, основанное на реалистичном понимании современных ресурсов и возможностей РФ, исходит из того, что Вооруженные Силы Россий­ской Федерации совместно с другими войсками должны быть готовы к отражению нападения и нанесению поражения агрес­сору, ведению активных действий (как оборонительных, так и наступательных) при любом варианте развязывания и ведения войн и вооруженных конфликтов в условиях массированного применения противником современных и перспективных бое­вых средств поражения, в том числе оружия массового уничто­жения всех разновидностей.

При этом Вооруженные Силы РФ должны быть способны:

1. В мирное времяи в чрезвычайных ситуациях, сохраняя по­тенциал стратегического сдерживания и выполняя задачи под­держания боеготовности, войсками (силами) постоянной готов­ности без проведения дополнительных мобилизационных меро­приятий успешно решать задачи одновременно в двух воору­женных конфликтах любого типа, а также осуществлять миро­творческие операции как самостоятельно, так и в составе мно­гонациональных контингентов.

2. В случае обострения военно-политической и военно-стратегичес­кой обстановкиобеспечить стратегическое развертывание ВС РФ и сдерживать эскалацию обстановки за счет сил стратегического сдерживания и маневра силами постоянной готовности.

3. В военное времяналичными силами отразить воздушно-косми­ческое нападение противника, а после полномасштабного стратеги­ческого развертывания решать задачи одновременно в двух локаль­ных войнах.

Таким образом, характер задач, стоящих перед Вооруженными Силами России с учетом особенностей вооруженных конфликтов и войн, в которые они могут быть вовлечены, требует формулирова­ния новых подходов к их строительству и развитию.

Список рекомендуемой литературы:

1. Мобилизационная подготовка здравоохранения. Учебное пособие. Под ред. Погодина Ю.И. – М. 2006.

2. Организация медицинской службы гражданской обороны Российской Федерации. Учебник. Под ред. Погодина Ю.И., Трифонова С.В. – М. 2002.

3. Мобилизационная подготовка экономики Российской Федерации. Учебник. Воробьев Ю.Л. – М. 1997.

4. Россия (СССР) в локальных войнах и вооруженных конфликтах второй половины ХХ века. Золотарев В.А. – М. 2000.

Приложения:

1. Схема: Структура ВС РФ.

2. Схема: Размещение российских миротворческих сил.

3. Вопросы для самоконтроля.