Особенности использования методов организации УД в режиме ПД

1. В полном объеме реализуются методы в форме корректировки проектирования (структурного и функционального) с учетом анализа существующей СУ и реализации новых организационных и технических способов, достижений теории и практики управления, обобщения опыта управления в других системах деятельности.

2. Периодически реализуются методы регламентации и нормирования с учетом обобщения опыта своего и других ОУ. Примером этого служит создание ЕДДС.

3. В режиме РПД осуществляется распорядительные и контролирующие мероприятия по реализации конструктивного и технологического метода на основании анализа опыта проведения ликвидации ЧС в других ОУ при сходных условиях.

4. Для режима СПД характерна алгоритмизация как направление метода технологизации (в т.ч. разработка программного обеспечения). Особое внимание уделяется компьютеризации при выработке оптимальных решений в условиях возникновения ЧС. В этих условиях перспективным является метод ситуационного управления.

Особенности организации действий ОУ и сил РСЧС

При выполнении решений

1. При организации первого этапа в ходе коллегиальной подготовки приказа по выполнению задач предупреждения ЧС отдаются отдельные детальные распоряжения по каждому из задействованных видов обеспечения.

2. Подробная разработка вариантов организационной структуры группировок сил для типовых возможных ЧС в зоне ответственности.

3. Тщательная проработка технологии организации выполнения решений по предупреждению ЧС, типичных для зоны ответственности ОУ с учетом опыта предыдущих лет.

4. Проведение КШУ и рекогносцировок с привлечением всех организаций, участвующих в решении задач предупреждения наиболее опасных ЧС, и согласования действий при их возникновении в пределах зоны ответственности.

5. Реализуются все типовые виды контроля и периодические совещания по итогам контроля с определением мероприятий устранения недостатков в поддержании готовности ОУ и сил РСЧС.

6. Периодическая корректировка плана выполнения мероприятий по предупреждению ЧС и подготовки к действиям при возникновении ЧС

2-й учебный вопрос:Управление и организация в режиме повышенной готовности

Общие положения по управления в режиме повышенной готовности (ПГ)

Управление в режиме ПГ может проходить в двух типовых условиях:

во-первых, управление осуществляется в строгом соответствии и выполнении требований инструкций и других руководящих документов, а также в соответствии с заблаговременно разработанным Планом действий;

во-вторых, управлений осуществляется в нестандартных ситуациях.

Режим ПГ вводится Председателем Комиссии по ЧС или руководителем ГО (в военное время) при реальной угрозе возникновения ЧС на контролируемой территории.

Как и для режима ПД в режиме ПГ (РПГ) цели управления определяются задачами, решаемыми СГЗ в режиме ПГ. К этим задачам относят:

- приведение в готовности комиссий и ОУ РСЧС систем связи и оповещения, усиление дежурно-диспетчерских служб;

- введение усиленного режима работы с круглосуточным дежурством руководящего состава комиссий, ОУ МЧС России;

- своевременное представление докладов вышестоящим ОУ, информирование подчиненных, взаимодействующих и соседей о сложившейся обстановке и возможном его развитии;

- уточнение ранее разработанных решений и планов действий;

- развертывание работы комиссий по ЧС и ОПБ, органов управления и оперативных групп (ОГ) для выявления ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработки предложений по её нормализации;

- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

- прогнозирование возможного возникновения ЧС, её последствий и масштабов;

- принятие мер по защите населения, ОПС и повышению устойчивого функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения;

- приведение в готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации угрозы возникновения ЧС, уточнение им задач на выдвижение, при необходимости, в район возможных действий;

- проверка готовности служб жизнеобеспечения населения к действиям в соответствии с прогнозируемой обстановкой;

- организация и контроль проведения подготовительных мер по возможной защите населения, снабжению средствами индивидуальной защиты и повышению устойчивости функционирования служб и объектов жизнеобеспечения.

Из анализа основных задач системы РСЧС различного уровня при РПГ можно сделать выводы:

1. Главная цель управления в режиме ПГ состоит в обеспечении повышения готовности ОУ, сил РСЧС рабочих и служащих объектов экономики, жизнеобеспечения и населения к проведению мероприятий защиты при возникновении ЧС различного вида.

2. В процессе деятельности в режиме ПГ может возникнуть необходимость решения задач, не предусмотренных планом действий. Тогда ОУ проводят цикл управления для достижения этих нестандартных задач. К нестандартным задачам и условиям относятся:

- привлечение сил и средств РСЧС определенного уровня к выполнению задач на территории соседнего территориального объекта на основе приказа старшего начальника;

- получение ОУ информации о возникновении опасности ЧС, ранее не характерной для данной территории (объекта);

- угроза распространения последствий ЧС в результате аварии (катастрофы) на соседней территории.

Могут возникать и другие ситуации требующие принятия специального решения.

Типовыми циклами управления, на основе изложенных положений, являются:

- управление переводом сил и средств РСЧС различного уровня в режим ПГ в соответствии с имеющейся на пункте управления инструкции и дополнительных указаний ПКЧС или начальника ОУ;

- управление переводом сил и средств РСЧС различного уровня в режим ПГ в соответствии с имеющейся на пункте управления инструкции и дополнительных указаний Председателя КЧС или начальника ОУ;

- управление переводом сил и средств РСЧС в режим ПГ пи нестандартной ситуации, осуществляемой по общей схеме процесса управления.

- управление поддержанием повышенной готовности ОУ и сил.