Введение. Опыт ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) показал, что к их ликвидации привлекается достаточно большое количество органов управления и сил различных

Опыт ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) показал, что к их ликвидации привлекается достаточно большое количество органов управления и сил различных министерств, ведомств, организаций, субъектов РФ, органов местного самоуправления и др. и вся их деятельность требует согласованных действий.

Часть мероприятий при ликвидации ЧС, и особенно в военное время, предстоит выполнять вместе с Вооруженными Силами. Поэтому особую значимость здесь приобретает всестороннее согласование действий органов управления и сил ГО и РСЧС с военным командованием.

Для того, чтобы правильно и умело решать вопросы взаимодействия руководящий состав органов управления ГО и РСЧС должен глубоко понимать цель, сущность и основные направления организации взаимодействия, так как успешное решение задач при ликвидации ЧС может быть достигнуто только объединенными и согласованными усилиями органов управления и сил всех уровней и звеньев, привлекаемых к выполнению этих задач, т.е. через организацию и поддержание их взаимодействия.

1-й учебный вопрос:Организация взаимодействия органов управления и сил гражданской защиты при ликвидации чрезвычайных ситуаций

Прежде всего рассмотрим определение взаимодействия.

Взаимодействие это согласованные по целям, задачам, месту, времени и способам выполнения задач действия различных сил и средств для достижения определенных целей при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Организация взаимодействия осуществляется между различными органами управления, силами и средствами при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР). При этом одним из условий успешного руководства мероприятиями, проводимыми РСЧС, является организация взаимоотношений между вышестоящими (старшими), подчиненными, взаимодействующими и другими органами управления, привлекаемыми для ликвидации ЧС.

Основным вопросом взаимоотношения различных органов управления и сил, не подчиненных друг другу, является организация взаимодействия между ними.

Организация взаимодействия при ЧС это комплекс мероприятий, проводимых соответствующими должностными лицами Сторон и органами управления по согласованию действий сил при совместном выполнении ими задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Взаимодействие организует старший орган управления с органами и силами, расположенными на подведомственной ему территории (районе ЧС) в целях:

координации действий при планировании, организации и проведении совместных мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

обеспечения оптимального использования сил и средств, привлеченных для решения задач по ликвидации ЧС на потенциально опасных объектах, независимо от их ведомственной принадлежности.

Взаимодействие планируется и организуется заблаговременно при разработке и согласовании планов действий (взаимодействия), прежде всего в интересах тех органов управления и сил, которые на данном этапе выполняют главную, определяющую задачу, опираясь на следующие принципы:

плановость;

территориальность;

взаимодоговоренность;

не вмешательство в функции и действия Сторон не связанных с ликвидацией ЧС.

Взаимодействие должно быть устойчивым, всесторонним, гибким и осуществляться на стадии подготовки к ликвидации ЧС, а также в процессе ликвидации ЧС.

Основные направления взаимодействия:

совместное участие сторон в разработке нормативно-правовых актов, руководящих документов и определения перечня задач взаимодействующих органов;

взаимный обмен информацией, относящейся к компетенции Сторон;

совместную разработку планов взаимодействия;

определение сил и средств, необходимых для ликвидации ЧС и их выделение в соответствии с разработанными планами взаимодействия;

согласование совместных действий при выполнении задач по ликвида­ции ЧС, в том числе по вопросам всестороннего обеспечения;

проведение совместных тренировок (учений) по проверке реальности планов, обучению органов управления и войск (сил);

обмен опытом, участие в конференциях, семинарах по проблемам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, другие мероприятия.

Основой для разработки взаимодействия является решение руководителя ГО (комиссии по ЧС) на ликвидацию ЧС и их указаний по взаимодействию, в которых определяются:

привлекаемые силы и создание необходимых группировок, обеспечение их выдвижения в районы ЧС;

организация использования техники и средств механизации:

порядок действий сил, их смены на участках работ и переподчинение органам управления;

организация обеспечения сил всем необходимым;

места размещения ПУ в районах ЧС;

порядок использования связи, организация информационного обеспечения;

меры по поддержанию взаимодействия, отработке документов и организация контроля.

При необходимости, взаимодействующие органы управления могут высылать друг к другу оперативные группы (представителей) и обмениваться необходимыми документами по управлению действиями привлекаемых сил.

Вопросы взаимодействия отражаются в плане действий (взаимодействия), который разрабатывается на карте (схеме) с пояснительной запиской с приложением к нему необходимых расчетов, графиков, таблиц и справочных данных. План может разрабатываться и текстуально.

На основе плана председатель КЧС, начальники территориальных органов МЧС России, функциональных служб и др. лица руководящего состава разрабатывают план-график своих действий с почасовым расчетом времени, а также необходимые документы по организации управления и взаимодействия, применительно к местным условиям и прогнозируемым данным возможной ЧС.

Взаимный обмен информацией (oповещение) осуществляется по линии оперативных служб в целях своевременного доведения обстановки об угрозе или возникновении ЧС на наиболее важных потенциально опасных объектах экономики, независимо от их ведомственной принадлежности при стихийных бедствиях.

На федеральном уровне - между МЧС России и органами управления и силами других министерств и организаций в системе РСЧС.

На межрегиональном уровне - между региональными центрами МЧС России и региональными подразделениями министерств и ведомств.

На региональном уровне взаимодействие организуется между органами управления субъектов РФ, между территориальными органами управления – ГУ МЧС России и структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти.

На местном уровне - между органами управления по делам ГОЧС и организациями, а также звеньями функциональной подсистемы РСЧС.

В зависимости от характера и масштабов предполагаемой ЧС оповещение и информирование осуществляется как по открытым, так и закрытым каналам связи.

Привлечение сил и средств осуществляется в целях оказания взаимной помощи для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на наиболее важных потенциально опасных объектах экономики, способных значительно повлиять на жизнедеятельность населения и войск.

Для этого выделяются специально подготовленные поисково-спасательные службы (отряды), соединения, воинские части, подразделения, команды (формирования) постоянной готовности и силы общего назначения, при недостатке имеющихся возможностей в соответствии с разработанными планами.

При ликвидации ЧС количество и состав сил и средств могут уточняться, исходя из полученных распоряжений или договоренности.

Для успешного выполнения работ при ликвидации ЧС проводится заблаговременная подготовка сил и средств по взаимодействию, которая включает:

разработку и своевременное уточнение планов взаимодействия;

создание группировок сил и средств и привязка их к конкретным потенциально опасным объектам, районам возможных ЧС, определение их численности, обеспечение техникой, вооружением, материальными и техническими средствами;

подготовку группировок к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

проведение воспитательной работы, направленной на повышение морально-психологической подготовки личного состава к действиям в экстремальных условиях;

доукомплектование соединений, частей, подразделений личным составом и техникой в соответствии с действующим порядком, планирование их выдвижения в районы возможных ЧС;

специальную подготовку органов управления;

организацию управления, оповещения и всестороннего обеспечения;

планирование и организацию первоочередных мероприятий по ликвидации ЧС.

При возникновении ЧС по линии оперативных дежурных служб проходит оповещение и информация о ЧС, которая должна включать:

тип ЧС, дату, время, причину и место ее возникновения;

ведомственная принадлежность ЧС и степень опасности для персонала, населения и окружающей среды;

задействованные силы и средства.

На основании полученной информации органы управления уточняют принятые решения, планы (вопросы) взаимодействия. Выделяемые силы немедленно приводятся в готовность к действию.

О принятых решениях и о вводе в действие планов взаимодействия осуществляется взаимное информирование и представляется доклад руководству.

Последующие доклады оперативной обстановки в зонах ЧС представляются в соответствующую комиссию по чрезвычайным ситуациям и вышестоящим органам управления, а при резком изменении обстановки или о срочном привлечении дополнительных сил и средств - немедленно на всех уровнях управления.

При организации работы по ликвидации конкретной ЧС руководители соответствующих органов управления определяют конкретные вопросы и порядок взаимодействия исходя из обстановки и предстоящих задач.

Решая совместные задачи они должны знать:

обстановку в районе ЧС и постоянно уточнять данные о ней;

правильно понимать замысел начальника и задачи совместно проводимых мероприятий;

поддерживать между собой непрерывную связь и осуществлять взаимную информацию;

организовывать совместную подготовку и планирование проводимых мероприятий;

согласовывать вопросы управления, разведки и всех видов обеспечения.

Например на органы управления регионального и местного уровней РСЧС по организации взаимодействия возлагается:

организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

обеспечение готовности органов и пунктов управления, сил и средств к действиям при ЧС;

организация оповещения ОУ, сил и населения о ЧС, принятых мерах по обеспечению безопасности;

распределение задач, согласование планов действий между всеми взаимодействующими органами управления;

согласование действий с КЧС соседних территорий по вопросам совместных действий и др.

Важнейшее место в деятельности всех органов управления и сил должны занимать контроль и проверка исполнения.

Контроль и проверка исполнения должны осуществляться целенаправленно и систематически, охватывать все стороны деятельности подчиненных органов по выполнению поставленных перед ними задач.

При этом в первую очередь проверяется состояние дел на тех участках и осуществление тех мероприятий, от которых прежде всего зависит успешное выполнение поставленных задач. При всех обстоятельствах особое внимание должно уделяться проверке состояния оповещения, организации дежурств, состояния ПУ, готовности органов управления, сил и средств, а также наличие и состояние средств коллективной и индивидуальной защиты.

2-й учебный вопрос:Организация взаимодействия органов управления и сил ГО и РСЧС с органами военного командования

Рассмотрение вопроса взаимодействия с военным командованием, а именно с Министерством обороны РФ, занимает особое место, т.к. успешное решение задач ГО и РСЧС в мирное и военное время может быть достигнуто только объединенными и согласованными усилиями органов управления ГО и РСЧС и военного командования.

Взаимодействие по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС между органами военного управления и органами управления исполнительной власти (ОУ ГОЧС) организуется в зависимости от уровней:

на федеральном уровне – между ГШ ВС РФ и МЧС России, а также между заинтересованными штабами, управлениями МО РФ, службами ВС РФ и соответствующими министерствами, ведомствами РФ, входящими в РСЧС, в сфере своей деятельности;

на межрегиональном уровне – между штабами округов (флотов) и региональными центрами МЧС России;

на региональном уровне – между штабами оперативных объединений и главными управлениями МЧС России по субъектам РФ;

на местном уровне – между гарнизонами и органами управления по делам ГОЧС местного уровня.

При организации работы по ликвидации конкретной ЧС руководители соответствующих органов военного управления определяют конкретные вопросы и порядок взаимодействия исходя из обстановки и предстоящих задач.

Рассмотренные выше вопросы организации взаимодействия в равной степени распространяются и на военное время с учетом следующих особенностей:

перевод Вооруженных Сил, экономики государства на военное положение;

задействование сил и средств войск гражданской обороны для решения задач территориальной обороны;

возможное воздействие противника на силы и средства, принимающие участие в ликвидации ЧС;

возникновение ЧС техногенного характера в результате применения современных средств вооруженной борьбы и диверсионных действий.

Необходимость взаимодействия органов управления и сил ГО и РСЧС с органами военного командования определяется главным образом двумя причинами:

первая - тесная связь мероприятий военного командования и гражданской обороны в угрожаемый период и в военное время, которые проводятся на одной и той же территории, в одно и тоже время, с использованием общих людских и материальных ресурсов;

вторая - органы управления военных округов и флотов постоянно решают задачи гражданской обороны.

Взаимодействие органов управления ГОЧС с органами военного командования заключается в согласованных по целям, задачам, месту, времени и способам выполнения задач действиях сил ГО и РСЧС и Министерства Обороны для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Оно осуществляется на основе планов.

План взаимодействия разрабатывается на карте с пояснительной запиской к нему и оформляется в 2-х экземплярах.

Первый экземпляр находится в РЦ МЧС России, второй в штабе военного округа (флота), гарнизоне. При необходимости количество экземпляров по взаимной договоренности может быть и больше.

План взаимодействия включает:

расположение наиболее важных потенциально опасных объектов экономики и их характеристики, кроме особо режимных, на которых возможно возникновение ЧС, а также районы возможных стихийных бедствий (зоны возможного катастрофического затопления и др.);

маршруты перевозок опасных грузов автомобильным, железнодорожным, авиационным и водным транспортом;

состав и группировку войск и сил, выделяемых для ликвидации ЧС, их закрепление за объектами, территориями;

задачи войск по ликвидации ЧС;

задачи сил и средств ГО и РСЧС;

порядок вызова воинских частей (команд), районы сбора (сосредоточения), маршруты движения к потенциально опасным объектам, вид транспорта, сроки прибытия, организация дорожно-комендантской службы и охраны объектов;

организацию управления, оповещения, сигналы по ним;

организацию всестороннего обеспечения мероприятий по ликвидации ЧС, с учетом местной экономической и ремонтной базы;

состав, места дислокации, задачи и порядок задействования резервов;

порядок взаимодействия с органами управления соседних округов (флотов), РЦ МЧС России, соединениями, воинскими частями, гарнизонами, главными управлениями МЧС России, а также их реальные возможности в случае возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий;

другие вопросы, обусловленные спецификой региона.

При угрозе возникновения ЧС военное командование и органы управления ГОЧС привлекаемые для ликвидации ЧС, уточняют:

принятые решения;

планы взаимодействия;

организацию взаимного информирования об обстановке;

состав выделяемых войск (сил);

вопросы всестороннего обеспечения.

В этот период по планам органов управления могут проводиться штабные тренировки (учения), в ходе которых отрабатываются действия по возможной ЧС.

На основании полученной информации выделяемые по взаимодействию войска (силы) немедленно приводятся в готовность к действию.

Порядок привлечения сил и средств:

а) От Министерства обороны:

при возникновении объектовых и местных ЧС на территории военного округа (флота) воинские части и соединения привлекаются на основании распоряжения командующего войсками военного округа (флота), в исключительных случаях, решением начальника гарнизона, с последующим докладом командующему войсками военного округа (флотом).

при возникновении региональных и федеральных ЧС войска привлекаются по решению Президента Российской Федерации и указаниям Генерального штаба.

б) от МЧС России - войска ГО привлекаются к выполнению аварийно-спасательных, аварийно - восстановительных и других неотложных работ в соответствии с возложенными на них обязанностями и исходя из своего предназначения на основании распоряжения соответствующего начальника РЦ МЧС России, дислоцированные на территории региона с последующим докладом в МЧС России.

Для проведения спасательных и других неотложных работ воинские части и подразделения войск ГО могут быть временно переданы в оперативное подчинение председателю комиссии по ЧС или руководителю ГО, где произошла ЧС.

Вопросы взаимодействия в мирное время включают:

согласование планов эвакуации с мероприятиями военного командования;

обмен информацией;

совместное использование защитных сооружений, пунктов специальной обработки и др.;

выделение в распоряжение ОУ ГОЧС техники с высокими защитными свойствами для ведения РХР;

планирование, организация и проведение эвакуации семей в/служащих, рабочих военных объектов;

организация совместно с органами МВД охраны общественного порядка (ООП) при проведении эвакуации.

Ответственность за организацию взаимодействия по предупреждению и ликвидации ЧС возлагается:

на федеральном уровне - на МЧС России и Генеральный штаб;

в полосах действий фронтов - на командующих войсками фронтов;

на территории военных округов - на начальников РЦ МЧС России, командующих войсками военных округов.

При организации взаимодействия органов управления и сил ГО с органами военного командования согласовываются:

планы ГО и защиты населения субъектов РФ с планами местной обороны военных округов, мобилизационными планами соответствующих военных комиссариатов.

планы ГО и защиты населения городов и районов с планами местной обороны гарнизонов и мобилизационными планами городских и районных военных комиссариатов.

планы взаимодействия регионального центра МЧС России по ГО с планом местной обороны военных округов;

организация оповещения о введении установленных степеней боевой готовности и готовности гражданской обороны, угрозе нападения противника, применения им оружия массового поражения и современных средств поражения;

мобилизационные планы соединений и частей ГО с мобилизационными планами комплектующих военных комиссариатов.

Четкость взаимодействия достигается:

взаимным знанием мероприятий, проводимых силами ГО и РСЧС и военным командованием;

единым пониманием принципов и способов защиты населения и территорий;

определением совместно решаемых задач и тщательной разработкой в мирное время порядка, сроков и последовательности их выполнения;

поддержанием непрерывной связи и постоянным взаимным обменом информацией о сигналах оповещения, обстановке и своевременным реагированием на ее изменения;

устойчивым и оперативным управлением;

осуществлением контроля и оказание помощи подчиненным в выполнении поставленных задач.

Организация взаимодействия - это сложный многогранный процесс. Для организации и поддержания взаимодействия начальники и штабы взаимодействующих органов должны четко понимать цели одновременно или последовательно выполняемых мероприятий, знать характер стоящих задач, место, способы и сроки их выполнения.

Основной целью организации и постоянного поддержания взаимодействия в служебной деятельности военных комиссариатов и органов МЧС России является обеспечение выполнения планов проведения войсковой мобилизации и планов ГО в любых условиях обстановки.

Основными мероприятиями по организации взаимодействия являются:

определение органов военного командования и гражданской обороны, между которыми необходимо организовать взаимодействие;

определение задач (вопросов), по которым организуется взаимодействие между каждой из взаимодействующих сторон;

определение (уточнение) сроков начала и окончания совместных действий и их последовательности;

планирование и выделение сил и средств для совместных действий и оказания помощи;

разработка соответствующих документов по взаимодействию;

доведение задач по взаимодействию до подчиненных органов и выделенных сил;

практическая отработка вопросов взаимодействия на всех мероприятиях оперативной и боевой подготовки.

Военные округа и флоты в соответствии с возложенными на них функциями в области гражданской обороны должны разрабатывать и выдавать региональным центрам МЧС России исходные данные для разработки (корректировки) плана действий органов управления и сил РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов ГО и защиты населения.

К числу исходных данных, выдаваемых военными округами, относятся:

координаты и другие параметры возможных ядерных ударов противника по территории субъекта РФ;

объекты возможных ударов противника и районы наиболее вероятных действий диверсионно-разведывательных групп противника;

состав, численность и оснащение соединений и частей округа, выделяемых для выполнения задач гражданской обороны, пункты их дислокации, сроки приведения в готовность и порядок их использования при выполнении задач ГО;

медицинские учреждения округа, выделяемые для оказания помощи пострадавшему населению, сроки приведения их в готовность и возможности;

порядок обеспечения действий войск округа при выполнении ими задач гражданской обороны;

районы и населенные пункты на территории республики в составе РФ, края, области, которые не могут быть использованы для расселения эвакуируемого населения и размещения сил ГО,

состав сил и средств ГО субъектов РФ которые необходимо выделить для выполнения задач в интересах военного командования (обеспечение пропуска войск, территориальная оборона, местная оборона и другие).

Кроме того, ряд исходных данных для планирования органы МЧС России должны получить от органов местного военного управления (военных комиссаров и начальников гарнизонов).

В частности военные комиссариаты должны сообщить:

данные о дислокации пунктов сбора военнообязанных и потребностях этих пунктов в защитных сооружениях и средствах индивидуальной защиты;

перечень районов (пунктов) в загородной зоне, которые не следует (или не рекомендуется) использовать для нужд ГО;

данные о военнообязанных и ресурсах техники, которые могут использоваться в интересах ГО (по запросам).

От начальников гарнизонов по запросам, ОУ ГОЧС могут получить данные о составе частей и подразделений, выделяемых для выполнения задач в порядке взаимодействия, а также о силах, выделяемых гарнизонами для охраны общественного порядка и др.

ОУ ГОЧС представляют необходимые для органов военного командования данные по их запросу.

Таким образом, обмен исходными данными для планирования и взаимный учет полученных сведений при разработке и корректировании планов и других планирующих документов являются основой организации взаимодействия между органами управления ГО и органами военного командования. Без этого практически невозможна и сама работа по разработке и корректированию планов.

Разработка планов взаимодействия органов управления и сил ГО и органов военного командования является наиболее важным в работе Сторон.

Ряд вопросов взаимодействия между органами управления, силами ГО и органами военного командования при разработке (корректировании) планов ГО и защиты населения решаются в рабочем порядке совместной их проработкой и выработкой согласованных решений.

Таким способом могут решаться, например, вопросы связанные с использованием воинских частей и подразделений, выделенных для выполнения задач ГО в порядке взаимодействия, выработкой порядка управления нештатными аварийно-спасательными формированиями при выполнении ими задач в интересах военного командования и другие.

Взаимодействие органов управления и сил ГО и органов военного командования осуществляется по вопросам: оповещения, разведки, защиты населения и мобилизационных ресурсов, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, мобилизационного развертывания и подготовки сил ГО, эвакуации населения, обеспечения территориальной обороны и пропуска войск, ликвидации последствий применения противни­ком современных средств поражения и оружия массового поражения, организация управления.

1. Взаимодействие по вопросам оповещения достигается путем установления единых сигналов оповещения, сопряжения систем оповещения и связи военного командования и гражданской обороны, определением четкого порядка и способов прохождения сигналов, взаимного обмена информацией об обстановке и принимаемых решениях.

Необходимая информация должна доводиться и при ведении территориальной обороны, особенно по вопросам отселения населения из приграничных районов, охраны и обороны наиболее важных объектов экономики и местной обороны и др. вопросам.

2. Взаимодействие по обеспечению защиты населения и мобилизационных ресурсов решается путем выполнения мероприятий по: инженерной защите, проведению эвакуационных мероприятий, осуществлению задач противорадиационной, противохимической и медицинской защиты, обеспечению жизнедеятельности населения.

а) При организации взаимодействия по вопросам инженерной защиты в первую очередь решается задача обеспечения убежищами и укрытиями населения городов, рабочих и служащих, объектов местной обороны, населения закрытых гарнизонов, а также защиты мобресурсов.

В этих целях органы военного командования могут выделить части и подразделения войск с необходимой техникой для ускоренного строительства убежищ и укрытий в городах и сельских населенных пунктах. В ряде случаев для нужд гражданской обороны выделяются районы, оборудованные в инженерном отношении и оставленные войсками.

В свою очередь органы управления ГО и РСЧС могут оказывать помощь воинским гарнизонам при строительстве защитных сооружений в военных городках и на объектах местной обороны. Для этого может выделяться часть формирова­ний ГО и техники, необходимые строительные материалы, элементы конструкций с предприятий строительной индустрии.

Для обеспечения защиты военнообязанных в период проведения мобилизационных мероприятий органы управления ГО и РСЧС должны согласовывать с военкоматами и выделять необходимое количество защитных сооружений, находящихся вблизи пунктов сбора, сборных и сдаточных пунктов военкоматов, а также на войсковых пунктах приема.

б) При решении вопросов проведения и обеспечения эвакомероприятий в военное время, взаимодействие ОУ ГО и эвакоорганов с представителями военного командования ВС РФ осуществляется по следующим направлениям деятельности:

выделение транспортных средств;

совместное использование транспортных коммуникаций;

обеспечение ведения всех видов разведок;

выделение сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации и обеспечение ООП;

выделение сил и средств для целей инж. обеспечения и др.;

возможность использования военных городков и оставляемого войсками имущества в загородной зоне;

согласование районов размещения эваконаселения в загородной зоне.

С военными комиссариатами должны быть уточнены списки эвакуируемых, с тем чтобы не допустить вывоза (вывода) лиц, имеющих мобпредписания. Органы ГО обеспечивают их данными о размещении в загородной зоне контингента призывников, организуют на СЭПах, в местах посадки, эшелонах и пеших колоннах, на промежуточных и приемных пунктах эвакуации контроль за лицами, имеющими мобпредписание. В свою очередь военкоматы информируют органы управления ГО о резерве специалистов, остающихся на объектах экономики после мобилизации, о передаче автотранспорта его владельцам после выполнения планов поставки в войска и завершения мобилизационных мероприятий.

в) При организации взаимодействия по вопросам радиационной и химической защиты основные усилия направляются на своевременное обнаружение радиоактивного, химического, бактериологического заражения и ликвидацию возникших очагов поражения.

Органы военного командования предусматривают выдачу органам ГО войсковых противогазов, приборов РХР, дозиметрической аппаратуры.

При возникновении очагов химического и бактериологического заражения в результате производственных аварий и катастроф, войсковые подразделения химической защиты согласно планам принимают непосредственное участие в проведении работ по их ликвидации совместно с соединениями, частями и невоенизированными формированиями ГО, развертывают ПУСО, проводят дегазацию, дезактивацию. Органы военного командования и ОУ ГО, кроме того, согласовывают порядок взаимной информации о заражении объектов и местности, устанавливают режим защиты населения и войск в зонах радиоактивного заражения, ведут разведку очагов и районов заражения и осуществляют контроль уровней радиации, помогают друг другу в ремонте и градуировке дозиметрических приборов.

3. Одной из важнейших задач взаимодействия является согласование вопросов организации разведки и проведения спасательных и других неотложных работ.

При согласовании вопросов ведения разведки органы военного командования и ОУ ГО определяют цели и задачи разведки, направления (маршруты) действий, объекты разведки и выделяемые силы и средства.

Для ведения разведки в интересах Гражданской обороны военное командование может выделять самолеты (вертолеты), разведывательные подразделения дозоры.

Информацию об основных параметрах ядерных взрывов МЧС России получает от войсковых частей ПВО. Для этого ОУ ГО должны уточнить через соответствующие органы военного командования наличие войсковых сил разведки на соответствующей территории и согласовать возможности их использования и способы получения информации об обстановке.

На случай совместного проведения спасательных и других неотложных работ в возможных очагах поражения, районах аварий, катастроф и стихийных бедствий проводится согласование участков, объектов спасательных работ, состава выделенных сил, времени и порядка их использования. Особое внимание при этом уделяется взаимодействию с органами управления местной обороны в ВС РФ.

Организация взаимодействия органов ГО с военным командованием должна предусматривать также совместное решение отдельных задач территориальной обороны.

Территориальная оборона организуется на основе решения командующего войсками военного округа. Для более четкого управления территория округа разделяется на зоны ответственности в административных границах республик в составе РФ, краев, областей, районов.

Части Гражданской обороны могут привлекаться для уничтожения диверсионно-разведывательных групп противника, охраны и обороны коммуникаций, обеспечения транзитных перевозок войск и материальных средств.

Нештатные аварийно-спасательные формирования, усиленные инженерной техникой, могут участвовать в оборудовании позиций для сухопутных войск на конкретно намеченных рубежах обороны, восстанавливать разрушенные позиции, аэродромы, пункты базирования и судоремонта флота. Кроме того, они мо­гут оказать помощь при форсировании водных преград и преодолении горных перевалов, при выдвижении войск, а также в прикрытии районов и объектов с сильнодействующими ядовитыми веществами, расположенных на маршрутах выдвижения войск.

При охране и обороне коммуникаций, важных военных и гражданских объектов, выделяемые формирования ГО усиливают охрану объектов, действуя совместно с подразделениями УВД и ВОХР, строят оборонительные позиции, совместно с частями ГО осуществляют прикрытие объектов путем установки минновзрывных заграждений и сигнальных устройств, особенно в районах ГЭС, мостов через реки, железнодорожных узлов и других объектов.

Для обеспечения транзитных перевозок войск и материальных средств гражданская оборона может выделить дорожно-мостовые и другие инженерные формирования. Сводные отряды и сводные отряды механизации работ могут совместно с подразделениями железнодорожных войск восстанавливать железнодорожные пути, мосты и путепроводы.

4. Взаимодействие по вопросам управления организуется в целях своевременного доведения до органов ГО, военного командования, войск и нештатных аврийно-спасательных формирований ГО сигналов, приказов, боевых распоряжений, а также для обмена информацией.

Для достижения тесного взаимодействия необходимо предусматривать размещение командных пунктов военного командования вблизи запасных пунктов управления глав администрации субъектов Российской Федерации, выделение оперативных групп военкоматов и гарнизонов со своими средствами связи для работы на ЗПУ.

В этих целях необходимо заранее устанавливать номера телефонов и позывных должностных лиц, частоты, сигналы, использовать однотипные средства кодирования, единые переговорные таблицы и формализованные документы.

Таковы главные задачи взаимодействия органов управления и сил ГО с органами военного командования. Конкретное содержание этих вопросов определяется условиями обстановки и особенностями территорий.

Основные вопросы организации взаимодействия органов управления и сил ГО с органами военного командования при переводе ГО на военное положение отражаются в специальном разделе планов ГО и защиты населения субъектов РФ, городов и районов, военных округов.

Таким образом, все органы управления ГО и военного командования, осуществляющие взаимодействие, должны четко знать и понимать содержание задач и порядок их выполнения, своевременно и с высоким качеством разрабатывать планирующие документы и всегда быть готовыми к практическому их выполнению.