Организационно-правовые основы муниципальной службы

Вопросы, выносимые на обсуждение:

1. Понятие муниципальной службы и муниципальной должности.

2. Классификации муниципальных должностей.

3. Муниципальные служащие: ста­тус, порядок прохождения службы, защита прав.

4. Правовое регулирование правового статуса муниципальных служащих в Ставропольском крае.

Задания для самостоятельной работы студентов:

Задание 1. Дайте понятие муниципальных должностей и классифицируйте их.

Задание 2. Определите основные категории муниципальных должностей.

Задание 3. Соотнесите понятия «государственная гражданская служба» и «муниципальная служба».

Задание 4. Установите права и обязанности муниципальных служащих.

Задание 5. Проанализируйте современное состояние муниципальной службы в РФ. Сформулируйте две-три ключевые, на Ваш взгляд, проблемы становления и развития института муниципальной службы.

Задание 6.Предложите проект должностной инструкции муниципального служащего (на Ваш выбор).

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. М., 2011.

2. Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

3. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

4. Областной закон Ростовской области от 9 октября 2007 г. № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

5. Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.04.1999 № 190 (ред. от 23.06.2006) «О принятии «Положения о проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Ростова-на-Дону»//Ростов Официальный. № 24. 1999.

6. Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.02.2006 № 102 (ред. от 28.08.2007) «Об утверждении «Единого реестра муниципальных должностей, должностей муниципальной службы города Ростова-на-Дону» //Ростов Официальный. № 10. 15.03.2006.

7. Решение городской Думы г. Таганрога от 29.06.2006 № 265 «О муниципальной службе в городе Таганроге» (вместе с «Положением «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы города Таганрога» «Положением «О порядке проведения аттестации муниципальных служащих города Таганрога»)//Таганрогская правда. № 26. 29.07.2006.

8. Распоряжение Мэра г. Шахты от 03.05.2001 № 727/1 «Об утверждении структуры и штатного расписания комитета по управлению имуществом г. Шахты» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

9. Ршение Волгодонской городской Думы от 21.12.2005 № 195 (ред. от 01.03.2006) «Об образовании контрольно-счетной палаты города Волгодонска, утверждении положения о контрольно-счетной палате города Волгодонска, ее структуры и штатного расписания» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

Дополнительная литература:

1. Анализ разграничения полномочий в Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации». Некоторые вопросы применения Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Муниципальная служба. 2007. № 3. С. 7—11.

2. Андриченко Л. В. Муниципальная служба в Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 7. С. 12-22.

3. Бородин В. В., Гончарова Е. А. Муниципальная служба как институт муниципального права // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 5. С. 15—16.

4. Волкова В. В. О юридической ответственности муниципальных служащих // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 1. С. 21—22.

5. Ежевский Д.О. Правовые основы прохождения муниципальной службы в Российской Федерации//Административное и муниципальное право. 2010. N 3.

6. Загорский Д. С. Новое в законодательстве о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 7. С. 20—22.

7. Иванова С. А. К вопросу о понятии муниципальной службы // Российский юридический журнал. 2008. № 5. С. 68-72.

8. Киреева Е. Ю. Соотношение принципов централизации и децентрализации в правовом регулировании муниципальной службы в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 14. С. 30—32.

9. Кокин И. А. Трудовые споры на муниципальной службе. Обнинск, 2003.

10. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»/Под ред. А.Н. Козырина. - Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2007.

11. Масловская М.В. Пробелы правового регулирования административной ответственности должностных лиц местного самоуправления//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 2.

12. Миронов В. П. О правовой природе муниципальной службы // Российский юридический журнал. 2008. № 5. С. 64-67.

13. Мокрый В. С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 2. С. 39—42.

14. Муравченко В. Б. Правовая регламентация субъектами Российской Федерации муниципальной службы. Омск, 2006.

15. Наймушин С. В. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой // Российский юридический журнал. 2008. № 5. С. 73-79.

16. Некоторые проблемы реализации Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»: Аналитическая справка // Муниципальная служба. 2007. № 3. С. 2-11.

17. О муниципальной службе в Российской Федерации. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ / Под ред. А. Н. Козырина. М., 2007.

18. Пресняков М. В., Чанное С. Е. Реформирование законодательства о муниципальной службе как составная часть административной реформы // Трудовое право. 2007. № 4. С. 83-91.

19. Пылин В. В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 7. С. 32—37.

20. Соловьев С. Г. Муниципальная должность: проблемные вопросы теории и практики // Современное право. 2004. № 2. С. 30-33.

21. Уриханян А. Муниципальная и государственная служба: взаимосвязь и различия // Муниципальная власть. 2007. № 4. С. 16-17.

22. Чанное С. Е. Конфликт интересов на муниципальной службе: проблемные аспекты реализации нового закона // Российская юстиция. 2007. № 7. С. 17—19.

23. Чанное С. Е. Муниципальная служба в контексте служебного и трудового права: публичность или квазипубличность? // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 18. С. 24-30.

Вопросы для самопроверки

1. Каковы правовые основы муниципальной службы в РФ?

2. Определите и охарактеризуйте основные элементы правового статуса муниципального служащего.

3. Каков порядок замещения муниципальных должностей?

4. В чем выражается ответственность муниципального служащего?