Тема 5. Требования, предъявляемые к жилым помещениям

1. Права граждан на жилище можно считать реализованными лишь
в том случае, если они проживают в жилых помещениях, пригодных для
жилья. На вопрос: «когда возникает необходимость определять пригодность жилья?» три юриста высказали разные мнения.

Юрист А.: Вопрос о пригодности лишь возникает при предоставлении гражданину жилья.

Юрист Б.: Такой вопрос возникает при оценке занимаемого гражданином жилья с целью улучшения жилищных условий.

Юрист В.: Вопрос о пригодности жилья встает в двух случаях: при предоставлении гражданину жилья и при оценке занимаемого им жилья
с целью улучшения жилищных условий.

Как Вы считаете, кто из юристов прав? Является ли понятие «благоустроенное жилое помещение» абсолютным или относительным? Какие существуют основания для признания жилых помещений непригодными для проживания?

2. Семья Голиковых, состоящая из мужа, жены и сына школьного возраста, проживала в г. Череповце. Она занимала одну комнату размером
20 кв. м в коммунальной квартире двухэтажного деревянного дома по договору социального найма. В квартире имелись общая для всех жильцов кухня размером 10 кв. м, холодная вода и электроэнергия. Кроме Голиковых в этой квартире проживали еще три семьи.

В 2000 г. в результате аварии на заводе, где работал глава семьи Голиковых – Василий, последний лишился обеих ног. Через три месяца стало известно, что сыну Голиковых – Дмитрию внесли в предыдущем году ВИЧ-инфекцию в процессе вакцинации школьников против гриппа.

В 2002 г. супруга Василия Голикова – Галина обратилась в городскую администрацию с заявлением о предоставлении ей отдельной квартиры, мотивировав свою просьбу тем, что муж ее является инвалидом труда
I группы (лишился обеих ног на производстве), а десятилетний сын болен СПИДом. Она просила также при выделении квартиры ее семье учесть то, что ее муж и сын имеют право на дополнительную жилую площадь.

Администрация города согласилась предоставить ей квартиру, но только в соответствии с федеральным стандартом социальной нормы
площади жилья, т.е. общим размером 54 кв. м, поскольку в строящихся
в городе домах проектами не предусмотрены квартиры большей площади.

Как Вы считаете, можно ли отнести жилое помещение, занимаемое семьей Голиковых, к числу благоустроенных? Что следует понимать под «федеральным стандартом социальной нормы площади жилья»? Как должен быть «исчислен размер дополнительной жилой площади для семьи Голиковых, если два его члена имеют право на дополнительную жилую площадь? Как Вы считаете, в какой очередности должна быть предоставлена новая жилая площадь семье Голиковых? Посоветовали бы Вы Галине Голиковой обратиться в суд с целью получения квартиры, площадь которой превысила бы федеральный стандарт социальной нормы площади? Какое решение вынесли бы Вы по этому делу, если бы были судьей?

3. Три семьи: Жариковы, Звягинцевы и Ирисовы, проживавшие в отдельных квартирах одного и того же одноэтажного кирпичного дома
в Солнечногорском районе Московской области по договору социального найма, подали в местную администрацию района совместное заявление
с просьбой переселить их в другое жилое помещение, поскольку их дом находится в 50 м от Шемякинского карьера, превращенного в свалку промышленных отходов 3-го – 4-го класса опасности и твердых бытовых
отходов, вывозимых из Москвы. Между тем известно, что в июне 2001 г. Минздрав РФ принял Санитарные правила и нормы, согласно которым
санитарно-защитная зона должна быть не менее, чем в 100 м от жилых
построек.

В связи с тем, что указанные обстоятельства нарушают конституционное право жильцов дома на благоприятную среду обитания из-за удушливого запаха гниющих отбросов и делают проживание в этом доме
невозможным, заявители просили, чтобы предоставленное им новое жилье находилось как можно дальше от свалки.

В ответе, полученном на заявление, разъяснялось, что вопрос о предоставлении нового жилья может быть решен только после признания
дома, в котором проживают заявители, непригодным для постоянного проживания.

Правилен ли был ответ местной администрации на заявление жильцов? Что может послужить основанием для признания данного дома непригодным для постоянного проживания? Кто и на основании каких документов должен создать межведомственную жилищную комиссию для обследования дома, в котором проживают заявители? Какой документ должен быть составлен межведомственной жилищной комиссией в случае признания жилого дома, в котором проживают заявители, непригодным для постоянного проживания? Какой документ будет являться основанием для вынесения решения местной администрацией о непригодности для постоянного проживания жилого дома, о котором идет речь? Кому должна быть направлена копия этого документа? Когда возникнет право на получение нового жилья у заявителей и в какой очередности оно должно быть предоставлено?

4. При плановом обследовании домов, входящих в жилищный фонд Санкт-Петербурга, Городская межведомственная жилищная комиссия обнаружила в одном из домов квартиру, состоящую из одной комнаты, в которой пол располагался ниже поверхности двора. Комната эта была размером 1,9 м на 7,1 м, выход из нее осуществлялся непосредственно во двор под аркой дома. Ширина входной двери в квартире была равна 60 см. Вход в туалетную комнату осуществлялся непосредственно из жилой комнаты,
а на потолке имелись следы от многократных протечек в связи с тем, что канализационные трубопроводы проходят над этой комнатой.

В этой квартире проживала по договору социального найма одинокая пенсионерка Альбина Арбенина, 65 лет.

Можно ли отнести обстоятельства, выявленные Городской межведомственной жилищной комиссией, к дефектам жилого помещения? Если да, то какие? Укажите, какие из указанных дефектов могут явиться основанием для признания описанной квартиры непригодной для постоянного проживания? Кто должен вынести решение о признании квартиры Альбины Арбениной непригодной для постоянного проживания? На основании какого документа и каким документом должно быть оформлено это признание? Какие правовые последствия повлечет за собой признание квартиры Альбины Арбениной непригодной для постоянного проживания? Что следует предпринять Альбине Арбениной в случае признания ее квартиры пригодной для постоянного проживания?

Amp; Литература: 1, 2, 20, 31–33, 46, 47, 52, 56, 86.