ОРГАНІЗАЦІЯ ВЗАЄМОДІЇ УЧАСНИКІВ ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Здійснення капітальних інвестицій може відбуватись за допомогою господарського, підрядного або змішаного способів.

Господарський епосів - це організаційна форма, за якої інвестиційний проект реалізується безпосередньо інвестором без залучення підрядника. При такій формі всі функції замовника, інвестора та підрядника виконує одна юридична особа - забудовник. Він одночасно є розпорядником коштів, оперативним керівником і виконавцем робіт. Для реалізації інвестиційного проекту створюється відповідна структура у складі забудовника, яка займа­ється реалізацією проекту. При цьому оплата робіт здійснюється з розраху­нкового рахунку забудовника. В окремих випадках при виконанні господар­ським способом великих обсягів робіт будівельна організація може бути перетворена у мале підприємство з відкриттям окремого розрахункового рахунку. Господарський спосіб здійснення інвестицій є ефективним при невеликих обсягах будівельно-монтажних робіт чи при здійсненні реконст­рукції та технічного переозброєння підприємства. Інколи інвестори вдають­ся до господарського способу за причини невиправдано високих монополь­них цін на свою продукцію підрядних організацій.

Підрядний спосіб - цс організаційна форма виконання робіт, вироб­ництва продукції, надання послуг, який здійснюється самостійними постій­но функціонуючими компаніями на основі підрядних договорів та контрак­тів між інвесторами та іншими учасниками інвестиційної діяльності. Підря­дним способом можуть виконуватись будь-які будівельні роботи: будівель­но-монтажні, пусконалагоджувальні, проектно-дослідні, науково-дослідні, ремонтні тощо.

Основними формами підрядного способу виконання робіт є:

- дільничний підряд - може бути використаний підрозділами будівельних,

монтажних організацій та фірм;

- бригадний підряд - використовується малими підприємствами, які обу­мовлюють в договорах взаємовигідні умови виконання робіт;

* колективний підряд - будівельна фірма виконує роботи для кількох за­мовників, укладає договір від імені трудового колективу, при цьому підрозділи фірми не закріплюються за конкретним замовником окреми­ми договорами;

* поточний підряд - укладається договір на послідовне спорудження для замовника кількох однотипних об"єктів або лінійно-прогяжннх об'єктів (лінії електропередачі, автомагістралі);

* наскрізний підряд - передбачає укладання багатостороннього договору між кількома суб'єктами інвестиційного проекту на спільне споруджен­ня об'єкта для замовника, починаючії з нульового циклу та закінчуючи здаванням об'єкта в експлуатацію.

Змішаний спосіб - є комбінацією підрядного і господарського спосо­бів. При цьому підрядним способом виконуються складні матеріаломісткі види будівельно-монтажних робіт, а господарським способом - трудомісткі роботи, наприклад, оздоблювальні.

Вибір способу реалізації проекту обґрунтовується інвестором у його бізнес-плані.

При підрядному способі проведення робіт усі суб'єкти інвестиційної діяльності - як юридичні, так і фізичні особи мають вступати у договірні відносини через механізм проведення підрядних торгів. Головне завдання цього механізму - зведення між собою покупців (замовників або інвесторів) і продавців (підрядників, які пропонують замовнику свої послуги).

Підрядні торги у будівництві найчастіше проводять у вигляді тенде­рів.

Тендери (торги) — цс форма розміщення замовлення на будівництво, яка передбачає визначення підрядника шляхом конкурсного відбору кращої тендерної пропозиції (оферти) за критеріями, що встановлюються замовни­ком.

Рішення про проведення тендерів приймається замовником за наяв­ності достатніх інвестицій для здійснення будівництва або документально підтверджених фінансових гарантій щодо своєчасного одержання необхід­них для виконання замовлення коштів. Замовлення на будівництво може розміщуватися шляхом проведення тендерів на виконання проекту загалом, а за зЕїачного обсягу робіт - на спорудження комплексів, виконання черг, етапів будівництва, визначених проектною документацією. Не дозволяється поділ замовлення на частини з метою штучного зменшення вартості замов­лення і уникнення проведення тендерів.

Тендерні торги можуть класифікуватися за такими ознаками:

1) за способом проведення попереднього відбору претендентів організато­
ром торгів:

- з попередньою кваліфікацією учасників;

- без попередньої кваліфікації учасників;

2) за участю у торгах іноземних оферентів:

- за участю іноземного оферента;

- без участі іноземного оферента.

3) за участю оферентів у процедурі торгів та відкритість їх результатів:

- відкриті;

- закриті. Предметом тендерних торгів можуть бути:

-будівництво нових об'єктів та споруд, розширення реконструкції, тех­нічне переозброєння діючих підприємств, капітальний ремонт об'єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, в тому числі «під ключ»;

- виконання комплексів будівельних, монтажних, пусконалагоджуваль­них, інженерних робіт та їх окремих видів;

- розробка ТЕО;

- проектування;

- управління проектом;

- поставка комплексного технологічного обладнання, у тому числі на умовах «під ключ»;

- інші поставки та послуги, в тому числі з консультування.

Учасник тендерних торгів - це особа, яка має право брати участь у торгах, ї\ підготовці, проведенні та затвердженні результатів торгів. Основ­ними учасниками торгів можуть бути:

1) замовник - це особа, для якої будується, реконструюється, або оснащується об'єкт торгів. Він бере рішення про проведення торгів, контро­лює роботу організаторів та приймає участь у роботі тендерного комітету та визначає умови, за яких буде укладатися угода;

2) організатор торгів - особа, якій замовник доручає проведення торгів. Організатор готує усі тендерні документи, формує тендерний комі­тет, затверджує результати торгів, а також несе витрати з підготовки та про­ведення торгів;

3) тендерний комітет - постійний або тимчасовий орган, який створюється замовником та організатором торгів для їх проведення. Він самостійно розробляє та затверджує регламенти роботи тендеру;

4) претендент - організація, фірма чи консорціум, на ім'я якої по­дана заявка. Претендент мас право одержувати від тендерного комітету всю інформацію з проведення торгів. Особа стає претендентом з моменту звер­нення до тендерного комітету для участі у торгах;

5) інженерно-консу.їьтаїїшна фірма - залучається організатором торгів чи тендерним комітетом для проведення попередніх досліджень та

видачі висновків про доцільність виставлення на торги конкретного об'єкта. Інженерно-консультаційна фірма може залучатися також для розробки офе­рти.

Тендерна документація - це комплект документів, що містить вихі­дну інформацію про технологічні, комерційні, організаційні та інші харак­теристики об'єкта та предмету торгів, а також умови з процедури торгів. Тендерна документація затверджується замовником та містить такі докуме­нти: інструкцію для претендентів, форму контракту, форму тендерної про­позиції (оферти), форми кваліфікаційної оцінки претендентів, проектну до­кументацію, перелік робіт, інформацію щодо способу надання тендерного забезпечення. Передавання претендентам тендерної документації здійсню­ється за відповідну плату, яка містить витрати, безпосередньо пов'язані з її друкуванням та відправкою претендентам. Витрати замовника, пов'язані з розробленням тендерної документації, до зазначеної плати не вносяться.

Оферта -~ це пропозиція укласти договір щодо до конкретного пред­мету торгів на умовах, які визначені у тендерній документації. Оферта по­винна відповідати вимогам, визначеним у тендерній документації. Кожен претендент може подати тільки одну тендерну пропозицію. Остання нада­ється мовою, визначеною замовником у оголошенні та інструкції для прете­ндентів. Тендерна пропозиція, що надається претендентом, повинна місти­ти: два примірники заповненої форми тендерної пропозиції (оферти), тенде­рне забезпечення, два примірники заповнених форм кваліфікаційної оцінки, перелік робіт з розрахунком їхньої вартості, альтернативні пропозиції (якщо такі передбачені). Альтернативна пропозиція - це пропозиція, яка надається разом з основною і містить умови, що відрізняються від основної пропози­ції.

Для підтвердження серйозності намірів претендента - взяти участь у тендерах ним надається відповідне тендерне забезпечення. Розмір тендерно­го забезпечення встановлюється замовником у обсязі не більше 1 % очіку­ваної (розрахункової) ціни замовлення. Замовник має право прийняти рі­шення про проведення тендерів без надання претендентам тендерного за­безпечення. Замовник мас зазначити у тендерній документації спосіб на­дання тендерного забезпечення (у вигляді завіреного чека, векселя, гарантії банку, державних облігацій тощо). Замовник повертає претендентам їх тен­дерне забезпечення протягом 10 днів після прийняття одного з таких рі­шень:

- невідповідність претендента кваліфікаційним вимогам;

- претендента не визнане} переможцем тендерів;

- про дострокове притінення тендерів. Тендерні пропозиції підписуються особою або особами, уповноваже­ними підписувати ці документи, в порядку, встановленому інструкцією для претендентів, і подаються тендерному комітету за вказаною замовником адресою. Замовник повинен терміново зареєструвати подані тендерні про-

сення збитків. Інколи й аналіз змістовних (багатосторінкових) договорів не завжди дає позитивні результати.

Таким чином, договір є актом не універсальної форми, а виключно індивідуальної, спроможної надійно захистити бізнес, тож складати його потрібно для кожного випадку окремо.

Основними видами договорів, які укладаються в процесі реалізації інвестиційного проекту с:

> договір купівлі-продажу - це договір, за яким одна сторона (про­давець) зобов'язується передати товари у власність іншої сторони (покупця) за певну грошову суму (ціну);

> договір поставки - це договір, за яким одна сторона (гюстачаль-ппк-продавець) зобов'язується передати в обумовлений період та строки товари, що ним виготовляються або купуються замовнику (покупцю) для використання у підприємницькій діяльності;

> договір продажу підприємства - це договір, за яким одна сторо­на власник підприємства (продавець) зобов'язується передати в обумовле­ний період, за певною ціною, у власність покупцю підприємства загалом як майнового комплексу, у т. ч. права на фірмову назву, товарний знак, права на використання ліцензій патентів тощо, якщо інше не передбачено умова­ми договору;

> договір оренди - не договір, за яким одна сторона орендодавець зобов'язується надати орендатору майно за певну плату та на певний тер­мін;

ї* договір фінансової оренди (лізингу) — договір, що передбачає сплату протягом чітко встановленого строку лізингових платежів, розмір яких є достатнім для повного відшкодування витрат лізингодавця, пов'язаних з придбанням майна та реалізацією прав власника, а також для забезпечення йому певного прибутку;

> договір підряду - це угода, в якій одна сторона (підрядник) зо­
бов'язується виконати за замовленням іншої сторони (замовник) певну ро­
боту та здати її результат замовнику, своєю чергою, замовник зо­
бов'язується прийняти ці результати, попередньо оплативши їх.

Найпоширенішою формою правового регулювання договірних відно­син у інвестиційній сфері є договір підряду, який укладається на будівницт­во, розширення, реконструкцію та перепрофілювання об'єктів; будівництво об'єктів з покладанням повністю або частково на підрядника виконання робіт з проектування, поставки обладнання, пусконалагоджувальних та ін­ших робіт; виконання окремих комплексів будівельних, монтажних, спеціа­льних, проектно-конструкторських та інших робіт, пов'язаних із будівницт­вом об'єктів.

Порядок укладання та виконання договорів підряду визначений у Цивільному [2] та Господарському [1] кодексах України, а також Постанові

Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» [5].

Зокрема, зміст договору підряду повинен передбачати: найменування сторін; місце і дату укладання; предмет договору (найменування об'єкта, обсяги та види робіт, передбачених проектом); строки початку та завершен­ня будівництва, виконання робіт; права та обов'язки сторін; вартість і поря­док фінансування будівництва об'єкта (робіт); порядок матеріально-технічного, проектного та іншого забезпечення будівництва; режим контро­лю якості робіт і матеріалів замовником; порядок прийняття об'єкта (робіт); порядок розрахунків за виконані роботи, умови про дефекти і гарантійні строки; страхування ризиків, фінансові гарантії; відповідальність сторін (відшкодування збитків); урегулювання спорів, підстави та умови зміни і розірвання договору.

Договір підряду на капітальне будівництво може укладати замовник з одним підрядником або з двома та більше підрядниками.

Підрядник має право за згодою замовника залучати до виконання до­говору третіх осіб субпідрядників на умовах укладених з ними субпідряд­них договорів, відповідаючи перед замовником за результати їх роботи. У цьому випадку підрядник виступає перед замовником як генеральний підря­дник, а перед субпідрядниками - як замовник.

Замовник має право, не втручаючись у господарську діяльність під­рядника, здійснювати контроль і технічний нагляд за відповідністю обсягу, вартості й якості виконаних робіт проектам і кошторисам. Він має право перевіряти хід і якість будівельних і монтажних робіт, а також якість мате­ріалів, що використовуються.

За невиконання або неналежне виконання зобов'язань за договором підряду на капітальне будівництво винна сторона сплачує штрафні санкції, а також відшкодовує другій стороні збитки (зроблені другою стороною ви­трати, втрату або пошкодження її майна, неодержані доходи) в сумі, не пок­ритій штрафними санкціями, якщо інший порядок не встановлений законом.

Розрізняють кілька видів договорів підряду: генеральний, річний субпідрядний і прямий.

Генеральний договір укладається між інвестором (замовником) і ге­неральним підрядником, можливо з генеральним проектувальником (стосо­вно великих об'єктів). Він укладається на виконання будівельних та інжене­рних робіт, постачання й монтаж устаткування, благоустрій території (іноді її пусконалагоджувальних робіт). Різновидом генерального договору є дого­вір «під ключ», відповідно до якого підрядник бере на себе зобов'язання виконати весь комплекс робіт і поставок, несе відповідальність за спору­дження об'єкта та здавання його в експлуатацію.

Річні договори - можуть укладатися у межах генеральних, якщо стро­ки будівництва (проектування) перевищують два роки.

Субпідрядні договори укладаються між генеральним підрядником (генеральним проектувальником) з субпідрядними (фірмами на виконання окремих спеціалізованих видів робіт.

Пряміш договір укладається між замовником і заводом-виготовлювачем технологічного обладнання. У прямому договорі може бу­ти передбачений шефмонтаж обладнання, якщо воно того потребує. Такі договори, зазвичай, укладаються замовником (інвестором) у випадку, коли він є автором (власником) технології виробництва, передбаченого інвести­ційним проектом. Окремо замовник укладає договір з банком, який здійс­нює фінансування будівництва та виконує розрахунки між суб'єктами інве­стування.

7.6. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОЕКТІВц