Государственная Дума Федерального Собрания (полномочия, порядок выборов, основания для роспуска, внутреннее устройство, акты).

ГД – «нижняя» палата ФС. Выполняет представительные законодательные функции.

Полномочия ГД – закреплены в ст. 103 К, согласно которой к ведению ГД относятся:

· дача согласия Прз-ту РФ на назначение ПП РФ

· решение вопроса о доверии Прав-ву РФ

· Назначение на должность и освобождение Председателя ЦБРФ

· Назначение на должность и освобождение Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

· Назначение на должность и освобождение Уполномоченного по правам человека

· Объявление амнистии

· Выдвижение обвинения против Прз РФ для отрешения его от должности.

Согласно К РФ ГД состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 5 лет.

Депутатом м.б. избран Гражданин РФ, достигший возраста 21 год. Имеющий право участвовать в выборах.

Порядок выборов Депутатов установлен ФЗ от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" .

Депутаты Государственной Думы избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В 6 созыве была пропорциональная изб система (Депутаты Государственной Думы избирались по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты

Следующие выборы депутатов в ГД будут проходить уже по смешанной (мажеритарно-пропорциональной системе), когда мажоритарно половина депутатов избирается по партийным спискам, а половина — по одномандатным округам.

Назначение выборов депутатов Государственной Думы:

Выборы депутатов нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Конституционный срок исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания Государственной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Если Прз не назначил срок – его назначает ЦИК.

При роспуске ГД Прз одновременно назначает досрочные выборы (день голосования – последнее вс перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы).

Подготовка и проведение выборов:

возлагается на избирательные комиссии.

При подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы избирательные комиссии независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Используется Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы".

Право на предвыборную агитацию:

- это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей голосовать за федеральный список кандидатов или против него, за кандидата, включенного в указанный список, или против него (них).

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, обязана создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании. Основания для роспуска:

1. Согласно ст. 111 К РФ предгседатель Правительства назначается Прз-м с согласия ГД.

Если ГД 3 раза отклоняет предложенную кандидатуру, то Прз назначает ПП, распускает ГД и назначает новые выборы.

2. ст. 117 К РФ предусматривает, что ГД может выразить недовериеПравительству РФ.Постановление о недоверии принимается больш-вом голосов от общего числа депутатов ГД.

После выражения ГД недоверия Правит-ву РФ Прз РФвправе объявить об отставке Правительства или не согласится с решением ГД. Если ГД в течение 3 мес повторно выразит недоверие, то Прз принимает решение об отставек Правительства или распускает ГД и назначает новые выборы.

3. п. 4 ст. 117 предусматривает. Что ПП может поставить вопрос о доверии Прав-ву 5перед ГД по собственной инициативе. Если ГД в доверии отказывает, то прз в течение 7 дней принимает решение об отставке Прав-ва или роспускает ГД и назнач нов выборы.

В ст. 109 К РФ предусмотрены гарантии против произвольного роспуска ГД. ГД не м.б. распущена:

-и по основаниям. Предусмотренным в ст. 117 (о недоверии Прав-ву) в течение 1 года, после ее избрания.

- с момента выдвижения обвинения против Прз до момента соответ-го принятия решения СФ.

- в период действия на территории РФ военного/ черезвыч положения.

- в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Прз.

Внутреннее устройство:

Регулирует РЕГЛАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Состав кратко:
Во главе – Председатель ГД (сейчас – Нарышкин Сергей Евгеньевич)

Первые заместители (Жуков Александр Дмитриевич и Мельников Иван Иванович)

Заместители Председателя ГД (6 человек).

4 Фракции.

Комитеты и комиссии ГД.

Председатель, первые заместители и заместители Председателя Государственной Думы избираются из числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней. Государственная Дума может принять решение о проведении открытого голосования. Кандидатов на должность Председателя Государственной Думы вправе выдвигать фракции.
Депутат считается избранным Председателем Государственной Думы, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов Государственной Думы. В случае, если на должность Председателя Государственной Думы избран депутат Государственной Думы, являющийся руководителем фракции, он вправе совмещать пребывание на указанной должности и руководство фракцией.

Государственная Дума принимает решение о числе заместителей Председателя Государственной Думы. Кандидатов на должности заместителей Председателя Государственной Думы могут выдвигать фракции. Кандидаты, не заявившие самоотвод, включаются в список для тайного голосования. Избранными на должности заместителей Председателя Государственной Думы считаются кандидаты, за которых проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы.

Решение об избрании первых заместителей Председателя Государственной Думы, заместителей Председателя Государственной Думы оформляется постановлением палаты без дополнительного голосования.
Председатель Государственной Думы:

а) ведет заседания палаты;

б) ведает вопросами внутреннего распорядка палаты в соответствии с Конституцией Российской Федерации и полномочиями, предоставленными ему настоящим Регламентом;

в) организует работу Совета Государственной Думы;

г) осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Государственной Думы;

и прочее (см. Регламент)

В состав ГД входит Совет Государственной Думы (создается для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты).

Членами Совета Государственной Думы с правом решающего голоса являются Председатель Государственной Думы, его первые заместители, заместители, руководители фракций.
Заседание Совета правомочно, если число присутствующих на нем членов Совета ГД и лиц, наделенных правом решающего голоса, а также членов Совета Государственной Думы, передавших свои голоса другим членам, составляет более половины от общего числа членов Совета ГД.

В заседаниях Совета Государственной Думы вправе участвовать:

а) полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе;

б) полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе;

в) представители субъектов права законодательной инициативы, если на заседании Совета Государственной Думы рассматривается вопрос о законопроектах, внесенных данными субъектами права законодательной инициативы.

Депутат Государственной Думы вправе присутствовать на заседании Совета и вносить предложения по проекту порядка работы Государственной Думы.

Государственная Дума вправе отменить решение Совета Государственной Думы.

В состав входят Фракции (их 4: Единая Россия, КПРФ, ЛДПР, Справедливая Россия):

Фракцией является объединение депутатов Государственной Думы, избранных в составе федерального списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе. Во фракцию входят все депутаты Государственной Думы, избранные в составе соответствующего федерального списка кандидатов.

Фракция избирает из своего состава руководителя фракции и заместителя (заместителей) руководителя фракции. В соответствии с положением о фракции фракция может образовывать руководящий орган (руководящие органы).

В составе фракции численностью более 100 депутатов Государственной Думы могут создаваться внутрифракционные группы. Численность внутрифракционной группы не может составлять менее 50 депутатов Государственной Думы. Руководителем внутрифракционной группы является первый заместитель руководителя фракции.

Фракция принимает положение о фракции на организационном собрании большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Депутат Государственной Думы вправе состоять только в одной фракции. Депутат вправе выйти из состава фракции, подав в Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы письменное заявление о выходе из состава фракции.

В соответствии со статьей 101 (часть 3) Конституции Российской Федерации Государственная Дума образует из числа депутатов палаты комитеты Государственной Думы.

Государственная Дума образует комитеты, как правило, на основе принципа пропорционального представительства фракций. Численный состав каждого комитета определяется Государственной Думой, но не может быть, как правило, менее 12 и более 35 депутатов палаты.

Комитеты образуются по разным направлениям деятельности (например, Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству; Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству; Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам; Комитет Государственной Думы по промышленности).

Деятельность Комитетов:

а) вносят предложения по формированию проекта примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на очередную сессию и проекта календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц, а также вносят предложения о включении законопроектов в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию;

б) осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Государственной Думой;

в) осуществляют подготовку проектов постановлений Государственной Думы и проектов документов, которые принимаются или утверждаются постановлениями Государственной Думы;

и много других функций.

Акты ГД:

Решения ГД принимаются в виде Постановлений (большинством голосов).