Вопрос № 5. Международные организации в сфере охраны окружающей среды.

Важным направлением деятельности ЮНЕП является развитие международного права путем содействия разработке универсальных и региональных соглашений, а также принипов поведения государств в этой области.

Среди организаций системы ООН наиболее заметны ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), ИМКО (Межправительственная морская консультативная организация), ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), ФАО (Всемирная организация продовольствия), МАГАТЭ (Международное агенство по атомной энергии), каждая из которых занимается теми экологическими проблемами, которые в наибольшей степени соответствуют ее предметной компетенции (соответственно: образование и научные исследования; защита морской среды; вопросы санитарии, общественной гигиены, водообеспечения; рациональное использование природных ресурсов – почв, лесов, водоемов, животного мира; безопасное использование атомной энергии).

Из неправительственных организацийнаиболее авторитетной является основанный в 1948 г. Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), членами которого наряду с государствами являются национальные и международные организации и ассоциации. Союз содействует междуанродному природоохранительному сотрудничеству путем созыва конференций, разработки программ, рекомендаций, распространения новейших научных и технических достижений. МСОП подготовлены и приняты Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения 1973 г., Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979 г.

В ноябре 1994 г. в Мехико в качестве неправительственной организации был учрежден Международный суд экологического арбитража и примирения (Международный экологический суд). Состав судей включает 29 юристов-экологов из 24 стран.

Суд оказывает услуги международному сообществу в разрешении экологических споров в 3-х формах:

1. путем эколого-юридического анализа «горячей» ситуации, давая юридическую консультацию;

2. используя процедуру примирения спорящих сторон;

3. по желанию сторон может быть проведен арбитражный процесс, при этом, решения, выносимые по делу, стороны признают для себя обязательными.

Международный экологический суд является третейским. Стороны сами выбирают из его состава трех или более судей.

В суд могут обращаться: государства, международные и национальные правительственные и неправительственные организации, предприятия и учреждения, отдельные лица или группы лиц.

С июля 1993 г. в состав Международного Суда в Гааге действует комиссия по экологическим вопросам.

Существенную роль в защите окружающей среды призвано сыграть сотрудничество в рамках СНГ. Эта задача поставлена Уставом СНГ и подтверждена многими другими актами. Договор между Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Россией 1996 г. обязывает наращивать «сотрудничество в области охраны окружающей среды, включая разработку и принятие единых стандартов экологической безопасности». Стороны «предпринимают совместные меры по предотвращению и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, ядерных и экологических катастроф» (ст. 9).

В 1992 г. странами СНГ заключено Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды. На основании Соглашения учреждены Межгосударственный Экологический Совет, а при нем Межгосударственный Экологический Фонд.

Задача Совета – координировать сотрудничество государств в области охраны природы, готовить соответствующие нормативные акты. Фонд призван финансировать межгосударственные программы, помощь в ликвидации чрезвычайных экологических ситуаций, а также проектную и исследовательскую работу в области охраны окружающей среды.

Библиографический список

1. Абашидзе А.Х. Неправительственные организации: международно-правовые аспекты: Учебное пособие. – М.: Изд-во РУДН, 2002.

2. Андриченко Л.В. Международно-правовая защита коренных народов // Журнал российского права. 2001. № 5.

3. Белый И.Ю., Ложников И.С. Создание Специального Суда по Сьерра-Леоне в концепции урегулирования вооруженного конфликта // Международное публичное и частное право. 2003. № 1. – с. 37-47.

4. Белый И.Ю. Международное преследование за военные преступления: Правовые и процессуальные аспекты: монография. – М.: ЮРКНИГА, 2004. – 256 с.

5. Буше-Сольнье Ф. Практический словарь гуманитарного права / Перевод с франц. Е. Кирпичниковой. – М.: Изд-во «МИК», 2004. – 552 с.

6. Васильев Ю.Г. Институт выдачи преступников (экстрадиции) как отдельный институт права // Государство и право. 2003. №3. С. 67-79.

7. Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. – М.: НИМП, 2001.

8. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (1992 г.); Рамочная конвенция об изменении климата (1992 г.); Конвенция о биологическом разнообразии (1992 г.); Венская конвенция об охране озонового слоя (1985 г.) // Международное публичное право: Сборник документов: в 2-х тт. - М., 1996. Т.2. - с. 135-185.

9. Договор об Антарктике (1959г.) // Действующее международное право. В 3-х томах / Сост. Ю.М.Колосов и Э.С.Кривчикова. – М., 1999. Том 3.

10. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (1967 г.); Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (1972 г.); Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство (1968 г.) // Международное публичное право: Сборник документов: в 2-х тт. - М., 1996. Т.2. С. 352-371.

11. Зимненко Б.Л. Нормы международного права в судебной практике Российской Федерации. – М.: РАП, 2003. – 188 с.

12. Ерыгин А.А. Комментарий к закону Белгородской области «О договорах и соглашениях, заключаемых органами государственной власти Белгородской области».- Белгород: БелЮИ МВД России, 2007.- 52 с.

13. Каламкарян Р.А. Совет Безопасности ООН и Международный Суд ООН: вклад в дело обеспечения международной безопасности и правопорядка // Государство и право. – 2007. - № 6. – С. 74-84.

14. Кальсховен Ф. Ограничения методов и средств ведения войны. – 2-е изд., испр. – М.: МККК, 1999. – 232.

15. Киракосян Е.Г. Международно-правовой обычай и общее международное право // Вестник Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. – 2006. - № 3. – С. 83-91.

16. Кокорев Р.С. Понятие и характерные черты государства как субъекта международного права // Государство и право. - 2005. - № 12. - С. 71-80.

17. Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.); Конвенция о режиме Черноморских проливов (1936 г.); Конвенция относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу (1988 г.) // Действующее международное право. В 3-х томах / Сост. Ю.М.Колосов и Э.С.Кривчикова. – М., 1999. Том 3.

18. Конвенция о Международной гражданской авиации (1944 г.); Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (1963 г.); Договор по открытому небу (1992 г.) // Международное публичное право: Сборник документов: в 2-х тт. - М., 1996. Т.2. С. 412-461.

19. Котляров И.И. Международное право и вооруженные конфликты. Монография. – М.: Московский университет МВД России, 2003. – 285 с.

20. Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России (учебно-практическое пособие). – М.: Спарк, 1997.

21. Лукашук И.И. Депозитарий международных договоров // Государство и право. - 2006. - № 7. - С. 66 - 76.

22. Лукашук И.И. Вопросы ответственности в праве договоров // Международное публичное и частное право. - 2007. - № 1. - С.

23. Международное публичное право: учеб. / Л.П. Ануфриева, Д.К. Бекяшев, К.А. Бекяшев, В.В. Устинов и др.; отв. ред. К.А. Бекяшев. – 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

24. Насыров И.Р. Правовые аспекты международного сотрудничества регионов II Журнал российского права. 2006. № 2. С. 107-130.

25. Николаева Л.А., Соловьева А.К. Юрисдикция судов межгосударственных объединений по разрешению публично-правовых споров // Журнал российского права. 2000. № 11.

26. Права человека. Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. – М.: Инфра-М., 2001.

27. Права человека и вооруженные конфликты: Учебник для высших военных учебных заведений / Отв. ред. В.А. Карташкин. – М.: НОРМА, 2001. – 384 с.

28. Рабцевич О.И. Об основных проблемах системы современного международного права // Право и политика. – 2007. - № 10. – С. 20-24.

29. Романов Д.К., Степанов М.Б. Международное гуманитарное право: понятие, содержание и основные институты // Международное публичное и частное право. - 2004. - №6.-с.33-36.

30. Русинова В.Н. Преследование нарушений международного гуманитарного права на основании принципа универсальности // Международное публичное и частное право. - 2005. - № 6. - С. 21-27.

31. Самхарадзе Д.Г. Международный договор и не участвующие в нем государства // Международное публичное и частное право. - 2004. - № 4. - С. 16-27.

32. Самхарадзе Д.Г. Источники современного международного права // Международное публичное и частное право. – 2006. - № 5. С. 11-17.

33. Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. Учебник для вузов.- НОРМА-ИНФРА, 1999. – 328 с.

34. Толстых В.Л. Международная деятельность субъектов Российской Федерации. -М.: Международ, отношения, 2004. - 176 с.

35. Туманов В.А. Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности. – М.: НОРМА, 2001. – 304 с.

36. Феоничев А.Б. Иммунитеты дипломатических средств передвижения и деятельность российских правоохранительных органов // Гражданин и право. – 2006. - № 10. – С. 85-94.

37. Хлестов О.Н., Медведева Д.О. Вооруженные конфликты и право на самооборону // Московский журнал международного права. - 2005. - № 2.

38. Хартия экономических прав и обязанностей государств от 12 декабря 1974.; Устав ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) от 8 апреля 1979 г., Маракешское соглашение о создании Всемирной Торговой организации от 15 апреля 1994 г., Договор о создании экономического союза от 24 сентября 1993 г. // Действующее международное право. – М., 1997. – Т. 3. – 824 с.

39. Черниченко СВ. Еще раз о международной правосубъектности индивидов // Московский журнал международного права. 2005. №4.

40. Шумилов В.М. Международное публичное экономическое право: Учебное пособие. – Изд. 2-е, испр. и доп., - М.: НИМП, 2001. – 288 с.