В ГОСУДАРСТВЕННОМ ОРГАНЕ

I. Общие положения

1. Настоящая Методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в государственном органе (далее – Методика) определяет порядок организации и проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы (далее – гражданская служба) в центральных аппаратах и территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, в иных государственных органах.

2. Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы в государственном органе (далее – конкурс) являются:

обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к гражданской службе;

обеспечение права государственных гражданских служащих (далее – гражданские служащие) государственных органов на должностной рост на конкурсной основе;

отбор и формирование на конкурсной основе кадрового состава государственного органа;

формирование кадрового резерва государственного органа для замещения вакантных должностей гражданской службы;

совершенствование работы по привлечению и расстановке кадров.

3. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

4. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение должности гражданской службы, допущенных к участию в конкурсе, их соответствия установленным законодательством Российской Федерации о гражданской службе квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

5. Назначение на должность гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

II. Формирование конкурсной комиссии

6. Для проведения конкурса приказом государственного органа образуется конкурсная комиссия в соответствии с требованиями пунктов 16 - 18 Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (далее – конкурсная комиссия).

7. Количественный и персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом государственного органа с учетом требований статьи 22 Федерального закона.

В состав конкурсной комиссии входят руководитель государственного органа и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из структурного подразделения государственного органа по вопросам гражданской службы и кадров (далее – кадровая служба государственного органа), юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором замещается вакантная должность гражданской службы), представители научных и образовательных учреждений, других организаций в качестве независимых экспертов и представители общественного совета (в случае его наличия). Общее число представителей общественного совета и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Кандидатуры независимых экспертов и представителей общественного совета для включения в состав конкурсной комиссии представляются по запросу руководителя государственного органа.

Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые повлияют на принимаемые конкурсной комиссией решения.

8. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.

Секретарь конкурсной комиссии обеспечивает работу конкурсной комиссии (регистрация и прием заявлений, ведение их учета, формирование дел, ведение протокола заседания конкурсной комиссии и др.).

III. Подготовка к организации проведения конкурса

9. Кадровая служба государственного органа организует и обеспечивает проведение конкурсов.

10. Для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов могут применяться следующие методы:

- тестирование;

- психологическое тестирование;

- анкетирование;

- проведение групповых дискуссий;

- «360 градусов»;

- ассессмент-центр;

- написание реферата;

- написание эссе;

- интервью;

- экспертное заключение;

- индивидуальное собеседование и другие, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, методы оценки.

Методы оценки распределяются по вакантным должностям гражданской службы с учетом квалификационных требований к данным должностям в соответствии с их должностными регламентами.

Применение всех перечисленных методов не является обязательным.

Владение государственным языком Российской Федерации, знание Конституции Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации о гражданской службе, противодействию коррупции, основ документооборота и информационно-коммуникационных технологий проверяется на основе теста.

Выбор оптимального метода (методов) оценки кандидата осуществляется кадровой службой государственного органа по согласованию с руководителем структурного подразделения государственного органа, в котором замещается вакантная должность гражданской службы.

Необходимость, а также очередность применения перечисленных методов при проведении конкурса определяется конкурсной комиссией.

11. Кадровая служба государственного органа совместно со структурными подразделениями государственного органа, в которых замещаются вакантные должности гражданской службы, разрабатывают и отбирают задания для каждого метода оценки с учетом квалификационных требований к должностям гражданской службы, а также распределяют их по уровню сложности с учетом групп и категорий должностей гражданской службы и определяют критерии оценки результатов.

12. Подготовленные и согласованные задания утверждаются на заседании конкурсной комиссии ее председателем.

IV. Организация проведения конкурса

13. Конкурс объявляется по решению представителя нанимателя при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона может быть произведено на конкурсной основе.

14. Кадровая служба государственного органа организует подготовку к публикации на официальном сайте государственного органа в сети Интернет, в федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров» (далее – Портал), а также при необходимости в периодическом печатном издании объявления о приеме документов для участия в конкурсе.

15. В объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указывается следующая информация:

наименование вакантной должности гражданской службы и основные обязанности по ней;

квалификационные требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

условия прохождения гражданской службы (с указанием денежного содержания по должности гражданской службы);

место, время и срок приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 17 настоящей Методики;

перечень методов оценки, которые будут применяться по каждой вакантной должности гражданкой службы при проведении конкурса;

тематика заданий по каждому из методов оценки (темы рефератов, эссе, тематика тестов и т.д.);

предполагаемая дата проведения конкурса;

место и порядок проведения конкурса;

другие информационные материалы.

16. Кадровая служба государственного органа размещает объявление о приеме документов для участия в конкурсе в источниках, указанных в пункте 14 настоящей Методики.

V. Прием документов для участия в конкурсе

17. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в структурное подразделение государственного органа по вопросам гражданской службы и кадров:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. № 667-р (далее – Анкета) с приложением фотографий;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность;

- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина – о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) заключение медицинской организации о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению по учетной форме № 001-ГС/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 984-н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения»;

е) иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

18. Гражданский служащий государственного органа, в котором проводится конкурс, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя представителя нанимателя.

Гражданский служащий иного государственного органа, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в государственный орган заявление на имя представителя нанимателя и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную структурным подразделением государственного органа по вопросам гражданской службы и кадров, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, Анкету с приложением фотографий.

19. Документы, указанные в пунктах 17 и 18 настоящей Методики, представляются в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине сроки их приема могут быть перенесены по решению представителя нанимателя.

Представленный претендентом пакет документов является его заявкой на участие в конкурсе.

20. Кадровая служба государственного органа организует:

проверку достоверности сведений, представленных гражданином при поступлении на гражданскую службу или гражданским служащим (проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы);

проверку соответствия квалификационным требованиям (уровень образования, стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы гражданина (гражданского служащего) по специальности, направлению подготовки);

с согласия гражданина (гражданского служащего) проведение процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений;

распределение заявок, представленных претендентами, по вакантным должностям гражданской службы и по методам оценки;

информирование граждан (гражданских служащих) посредством почтовой связи и путем направления писем по электронной почте о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе, о месте, времени и порядке проведения конкурса и о его результатах;

организационно-техническое обеспечение проведения конкурса (определение помещений, которые будут задействованы при проведении конкурса, выделение компьютерных и иных средств, требуемых при реализации методов оценки кандидатов).

21. Претендент не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения. В этом случае он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.

22. После завершения проверки документов представитель нанимателя принимает решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.

23. Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса кадровая служба государственного органа направляет сообщение о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее – кандидаты).

VI. Проведение конкурса

25. В день проведения конкурса кадровая служба государственного органа организует применение методов оценки кандидатов, в том числе тестирование кандидатов, допущенных к участию в конкурсе.

Члены конкурсной комиссии могут присутствовать при оценке кандидатов.

Результаты оценки прикрепляются к заявке кандидата и передаются конкурсной комиссии.

26. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с учетом только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

27. Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов с учетом результатов проведения оценки.

28. Руководитель структурного подразделения, в котором замещается вакантная должность гражданской службы, может провести индивидуальное собеседование с кандидатом. Мнение руководителя структурного подразделения, в котором замещается вакантная должность гражданской службы, будет учтено при вынесении решения конкурсной комиссией.

29. По итогам конкурса каждый член конкурсной комиссии выставляет кандидату соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень с краткой мотивировкой, обосновывающей решение о соответствующей оценке.

30. Баллы, выставленные всеми членами конкурсной комиссии, суммируются.

31. Победителем по итогам проведения конкурса признается кандидат, который набрал наибольшее количество баллов.

32. Конкурсной комиссией может быть принято решение об установлении минимального количества баллов, недостижение которого может являться основанием для невозможности определения победителя конкурса.

33. В случае отказа кандидата, победившего в конкурсе, заключить служебный контракт на замещение вакантной должности конкурсная комиссия вправе предложить вакантную должность следующему кандидату, получившему наибольшее количество баллов, но не ниже минимального количества.

34. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы, включения с согласия гражданина (гражданского служащего) в кадровый резерв в пределах группы должностей, либо отказа в назначении.

35. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем (заместителями) председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.

36. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса.

VII. Заключительные положения

37. По результатам конкурса издается приказ государственного органа о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса. В случае принятия решения о включении кандидата в кадровый резерв (в пределах группы должностей и с согласия кандидата) издается приказ государственного органа, о чем лицо, включенное в кадровый резерв, уведомляется в письменной форме.

38. Кадровая служба государственного органа сообщает кандидатам, участвовавшим в конкурсе, о результатах конкурса в письменной форме в
7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте государственного органа в сети Интернет и на Портале.

39. Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению на имя руководителя структурного подразделения государственного органа по вопросам гражданской службы и кадров в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве государственного органа, после чего подлежат уничтожению.

40. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

41. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение № 2

ПРИМЕРНЫЕ СТРУКТУРА И ВОПРОСЫ АНКЕТЫ

I. Общая информация

При формировании данного раздела следует помнить о требованиях статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»: обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ:

- фамилия, имя, отчество;

- если изменяли фамилию, имя или отчество, то укажите их, а также когда, где и по какой причине изменяли;

- дата рождения;

- место рождения;

- адрес постоянной регистрации;

- фактический адрес проживания;

- контактная информация: телефон (домашний, мобильный), адрес электронной почты;

- гражданство (если изменялось, указать, когда и по какой причине);

- семейное положение;

- дети (количество, возраст);

- близкие родственники (жена, муж, отец, мать, братья, сестры);

- фамилия, имя, год и место рождения близких родственников, домашний адрес, место работы, должность;

- пребывание за границей, где, когда и с какой целью;

- наличие у кандидата или жены (мужа) родственников, постоянно проживающих за границей (сведения о них);

- отношение к воинской обязанности и воинское звание (военную службу записывать с указанием должности);

- наличие судимостей (привлекался ли кандидат и его близкие родственники к уголовной ответственности, если «Да», то когда и по какой статье Уголовного кодекса Российской Федерации).

II. Информация о перспективах работы на гражданской службе

Сопоставляя информацию данного и предшествующего раздела, можно прогнозировать перспективы работы гражданского служащего, определить адекватность оценки соискателем самого себя, своих желаний и амбиций.

- На какую должность Вы претендуете?

- Мотивы и стимулы, побудившие Вас принять участие в конкурсе по вакантной должности гражданской службы.

- Сколько времени Вы добирались до нас?

- Сколько времени Вы готовы тратить на дорогу до работы?

- Работаете ли Вы в настоящее время?

- Есть ли у Вас возможность работать вечерами и в выходные?

- Ваше отношение к возможным командировкам?

- Можете ли Вы работать в напряженном режиме?

- Почему нам стоит заключить с Вами служебный контракт?

- Как Вы представляете свое положение в нашем государственном органе через год?

- На какой среднемесячный доход Вы претендуете?

- Какие параметры являются для Вас важными при выборе места работы?

- Какие цели вы ставите перед собой в профессиональной деятельности и в других областях?

III. Информация об образовании

- Когда и какие учебные заведения окончили?

- Форма обучения, направление или специальность по диплому, квалификация (квалификационная степень) по диплому.

- На какую тему был Ваш дипломный проект? Почему Вы ее выбрали?

- Имеется ли у Вас ученая степень, ученое звание, когда присвоены?

- Имеется ли дополнительное образование (курсы, семинары, тренинги, пр.)? Укажите время его получения, название учебного заведения, направление обучения.

- Какими иностранными языками и языками народов Российской Федерации Вы владеете, в какой степени (читаете и можете объясняться, владеете свободно, пр.)?

IV. Информация об опыте работы

Можно попросить соискателя описать в обратном хронологическом порядке его трудовую деятельность по следующим направлениям:

- период работы;

- название организации;

- сфера деятельности организации;

- трудовая функция;

- график работы;

- выполняемые обязанности;

- основные достижения за период работы в организации;

- уровень (размер) заработной платы (денежного содержания);

- причина увольнения;

- место расположения организации;

- Ф.И.О. руководителя;

- контактный телефон.

V. Информация о профессиональных навыках

Анализ полученной информации может помочь отделить «теоретиков» от «практиков»:

- Степень владения компьютером (например: «Укажите вид программы (операционные системы, текстовые редакторы, электронные таблицы, базы данных, специализированные программы), ее название и степень Вашего владения ею («опытный пользователь», «основные функции», «знаком с принципами работы», «изучаю»).

- Навыки работы с оргтехникой (например: «Укажите степень Вашего владения оргтехникой («опытный пользователь», «основные функции», «знаком с принципами работы») по следующим видам: компьютер, факс, ксерокс, сканер, факс-модем, пр.).

- Наличие водительского удостоверения, категория, стаж вождения (при условии, что для исполнения должностных обязанностей будет необходимо совершать поездки). Наличие личного автомобиля.

- Чем Вы больше всего гордитесь в жизни?

- Каких высоких профессиональных успехов Вы добились в жизни?

- Какие Ваши навыки и знания, на Ваш взгляд, будут наиболее полезны на гражданской службе?

- Опишите, что Вы умеете делать лучше других.

- Опишите Ваш опыт управленческой деятельности. В чем конкретно проявлялись организаторские способности?

- Укажите Ваши наиболее сильные стороны как профессионала.

- Укажите три ситуации, в которых Вам не хватало профессиональных навыков.

VI. Информация о хобби, увлечениях

- Как Вы отдыхаете чаще всего?

- Отметьте то, что Вам интереснее всего:

книги

театр

кино

выставки, музеи

спорт

путешествия

другое

Приложение № 3