Границы государственного регулирования

Рассуждение небесполезно продолжить в плане возможностей и границ государственного вмешательства в рыноч­ную экономику.

Относительно первого необходимо сказать следующее. Воз­можности национальных экономик неодинаковы. Они зависят от уровня их развития, трудовых и природных ресурсов, накоплен­ных финансовых средств, существующего в данной стране типа экономической системы. Не последнюю роль в осуществлении регулирующего воздействия государства играют исторически сло­жившиеся условия развития страны, демократические устои, на­циональные особенности населяющих страну народов, природ­но-климатические условия и многое другое, отличающее одно го­сударство от другого. Следует при этом иметь в виду, что возможности государственного регулирования экономически не могут быть незыблемым. Их изменчивость вполне очевидна, так как не стоит на месте сама экономическая жизнедеятельность людей, их социальные и политические устремления, а также все возрастающая зависимость национальных экономик от развива­ющихся мирохозяйственных связей.

Границы государственного регулирования рыночной экономи­ки в значительной мере определяются его возможностями. Вмес­те с тем они имеют и самостоятельное значение. Главное в пре­делах государственного вмешательства - не снижать активность саморегулирующихся рычагов рыночного механизма. Все, что вне­дряется государством в рыночную практику хозяйствования, дол­жно способствовать укреплению ее приоритетов. Государственное регулирование необходимо рыночной экономике, чтобы сглажи­вать присущие ей противоречия, обеспечивая при этом поступа­тельность развития и экономический рост, с тем чтобы в конеч­ном итоге достигалась гармония в обществе и повышался жизнен­ный уровень всех слоев населения.

Границы государственного вмешательства в экономику были неодинаковыми на различных этапах ее развития как в прошлом, так и в настоящем. Во многом оно, однако, зависит от существу­ющей экономической системы в данной стране. В далеком про­шлом, когда господствующими в экономических воззрениях были идеи меркантилизма, поддерживалась, безусловно, активная роль государства в развитии торговли и промышленности. По мере ста­новления товарно-денежных отношений эта роль формирующим­ся классом предпринимателей стала рассматриваться как препят­ствие поступательному движению.

Практика свободного предпринимательства на этапе становле­ния и развития машинного производства нашла отражение в идее экономического либерализма.

Впервые эту идею наиболее обстоятельно обосновал в своем известном труде «Исследование природы и причин богатства на­родов» А. Смит. Рыночная система хозяйствования рассматрива­лась им как саморегулирующаяся система, в основе которой ле­жит «невидимая рука» - личный интерес владельцев капитала в получении прибыли. Этот побудительный мотив обеспечивает эффективность рыночной экономики в целом. Рынок с его спро­сом и предложением выступает как бы координатором объемов и направлений развития экономики. Поэтому предпочтительным должно быть свободное предпринимательство, с одной стороны, и невмешательство государства в экономику - с другой. Эта кон­цепция считается классической в экономической теории, и она отнюдь не стала достоянием истории.

Рынок как саморегулирующаяся система не является, однако, идеальным, и это проявляется, в частности, в том, что ответы на вопросы, что, как и для кого производить, не всегда соответству­ют действительным потребностям общества. Ситуация, часто на­зываемая «фиаско рынка», проявляется и в том, что не обеспечи­вается эффективное использование ресурсов. Рынку свойственна тенденция к монополизации, что подрывает свободную конкурен­цию как одно из наиболее важных условий, обеспечивающих его саморегулирование. Рынок усугубляет проблему справедливости и неравенства в обществе. Эти и другие негативные проявления рыночной экономики усиливают безусловность и необходимость государственного вмешательства в экономику. То, что оно явля­ется целесообразным для современной рыночной экономики и теоретически и практически, не отрицает никто.

Главный вопрос в том, в каких пропорциях должны существовать саморегулирование и регулирование, а также каковы границы и на­правления последнего. Одни считают необходимой максимизацию саморегулирования, другие - регулирования экономики. Есть и промежуточный, например китайский вариант, сочетающий рыноч­ные и государственные регуляторы. Распространенной также явля­ется концепция так называемого социально ориентированного ры­ночного хозяйства (ФРГ, Австрия и другие страны), пример шведс­кой модели рыночной экономики и т.д. Крайние позиции относительно соотношения саморегулирования и регулирования ре­ально отражены соответственно в экономическом либерализме и государственно-административном монополизме.

Революционный этап в необходимости государственного регу­лирования рыночной экономики обычно связывают с именем выдающегося английского экономиста Дж. М. Кейнса. Его идеи коренным образом отличаются от существовавшего ранее класси­ческого подхода к рассматриваемому вопросу. Толчком для рож­дения кейнсианской концепции государственного регулирования экономики явилась Великая депрессия, охватившая значительное число стран в 1929-1933 гг.

Государственное вмешательство рас­сматривалось Дж. М. Кейнсом как средство исцеления, способ­ное уравновешивать совокупный спрос и совокупное предложе­ние, выводить экономику из кризисного состояния, обеспечивать ее стабилизацию и дальнейшее поступательное развитие. Харак­терным примером реализации этой идеи на практике явились США. Президент Ф. Рузвельт осуществил фактически централи­зацию банков и их ревизию, освободившись от слабых банков. Был также запрещен вывоз золота, усилен контроль над ценами, преж­де всего на сельскохозяйственную продукцию, было расширено кредитование фермерам, упорядочены цены на сельскохозяй­ственную технику и т.п. Все это в конечном итоге обеспечило значительный экономический рост в стране.

Современный этап государственного регулирования рыночной экономики на макроэкономическом уровне отражается в ряде те­орий неоклассического и неокейнсианского направлений. К чис­лу первого из них следует отнести сторонников монетаризма, те­ории ожидания и теории предложения. Заметный след оставили в государственном регулировании экономики «тэтчеризм» в Анг­лии, «рейганомика» в США. Базируясь на неоклассических воз­зрениях, эти теоретико-практические концепции во многом впи­тали и кейнсианские рецепты. Проявилось это, в частности, в том, что наряду с мерами по активизации предложения осуществлялись мероприятия по расширению спроса.

В завершение следует отметить, что теория и практика госу­дарственного регулирования рыночной экономики находятся в тесной взаимосвязи. Теория служит обобщением практики и вме­сте тем прогнозирует развитие экономики. Преобладание тех или иных принципов и способов государственного регулирования формирует в конечном итоге соответствующую экономическую политику государства. Такая политика, как и саморегулирование и регулирование, не может оставаться неизменной. При этом по­иск рационального решения проблем во многом зависит как от внутренних, так и от внешних условий развития экономики. Вли­яют на них политические, национальные и социальные обстоя­тельства и условия, в которых оказывается в тот или иной период данная страна. От этого, в свою очередь, существенно зависит ре­ализация на практике важнейших проявлений основных экономи­ческих функций государства.