Нарушения порядка ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, работы, услуги)

1.8. В Классификаторе используются следующие виды последствий нарушений и недостатков:

· Недопоступление средств в бюджет(А), недопоступление государственной (муниципальной) собственности (Б);

· Утрата бюджетных средств (В), утрата государственной (муниципальной) собственности (Г);

· Избыточные расходы бюджетных средств (Д), избыточные затраты государственной (муниципальной) собственности (И);

· Безрезультатные расходы бюджетных средств (Е), безрезультатные затраты государственной (муниципальной) собственности (К);

· Непроизводительные расходы бюджетных средств (Ж);

· Длительное неиспользование бюджетных средств (Л), длительное неиспользование государственной (муниципальной) собственности (М), безрезультатное отвлечение бюджетных средств (Н), длительное неисполнение бюджетных обязательств (О).

Под недопоступлением средств в бюджет, недопоступлением государственной (муниципальной) собственности в Классификаторе понимается не поступление в собственность города (муниципального образования) средств, которые должны были поступить в соответствии с законами (решениями) и иными нормативными правовыми актами при отсутствии объективных условий, препятствующих их поступлению.

Под утратой бюджетных средств, иных объектов государственной (муниципальной) собственности в Классификаторе понимается утрата средств до их расходования (использования по конечному назначению), невозврат бюджетных средств или иных объектов государственной (муниципальной) собственности, снижение стоимости государственной (муниципальной) собственности вследствие неэффективного управления, ненадлежащего хранения, эксплуатации имущества, списание имущества ранее нормативного срока эксплуатации и т.п.

Под избыточными расходами (затратами) в Классификаторе понимается разница между фактически израсходованными (затраченными) средствами и нормативным или минимально необходимым (достаточным) объемом средств для достижения данного результата.

Под безрезультатными расходами (затратами) в Классификаторе понимаются расходы (затраты), не приведшие к необходимому (ожидаемому, пригодному для использования) результату для города, муниципального образования.^[12]

Под безрезультатным отвлечением бюджетных средств в Классификаторе понимаются возможные к возврату платежи из бюджета, не приведшие к необходимому (ожидаемому, пригодному для использования) результату для города, муниципального образования в установленные договорами на их предоставление сроки.

Под непроизводительными расходами в Классификаторе понимаются расходы, обусловленные необходимостью компенсации последствий нарушений законодательства или договоров, совершенных государственными органами, органами местного самоуправления или организациями.

1.9. Информация по ответственности приведена без учета дисциплинарной ответственности должностных лиц и работников.

1.10. Нарушения и недостатки сгруппированы в главы, разделы и подразделы Классификатора – в соответствии с видами государственных (муниципальных) средств, видами работ с ними и группами нарушений (недостатков). Недостатки (случаи неэффективной деятельности) сгруппированы в отдельные подразделы с соответствующими названиями.

1.11. Утверждение и применение глав и разделов Классификатора осуществляется государственными органами города Москвы в соответствии с их полномочиями, определенными законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

22. Системный подход при проведении комплексного анализа.

По лекциям ПРЫКИНОЙ:

Системный подход – это комплексное изучение объекта, состоящего из взаимосвязанных элементов на основе их экономических отношений. За систему принимается множество как совокупность элементов, находящихся во взаимодействии.

При системной анализе применяется следующая последовательность:

11) Выявление и четкое формирование задач анализа

12) Выбор стратегии и методов анализа

13) Определение границ выхода и входа в систему

14) Выявление целей развития и функционирования системы

15) Выявление функции и состава вновь создаваемой системы

По книге:

При системном подходелюбая система (объект) рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов, имеющая выход (цель), вход, связь с внешней средой, обратную связь. Системный подход способствует адекватной постановке проблем и выработке эффективной стратегии их разрешения.

В виде системы может выступать любая организация, ее подразделение, отдел, и т.д.

Системный анализ представляет собой совокупность определенных методов и практических приемов решения разнообразных проблем на основе системного подхода и представления объекта исследования в виде системы.

Анализ в узком плане представляет собой расчленение явления или предмета на составные его части (элементы) для изучения их как частей целого. Такое расчленение позволяет заглянуть вовнутрь исследуемого предмета, явления, процесса, понять его внутреннюю сущность, определить роль каждого элемента в изучаемом предмете или явлении.

Можно выделить следующие важнейшие принципы системного подхода (системного анализа):

1) процесс принятия решений начинается с определения важнейших проблем и четкого формулирования конкретных целей системы;

2) при рассмотрении проблемы в целом следует выявлять все последствия и взаимосвязи каждого частного решения;

3) определить и исследовать возможные альтернативы путей разрешения проблемы и достижения цели;

4) цели отдельных подсистем должны быть согласованы с целями всей системы;

5) в процессе анализа целесообразно прейти от абстрактного к конкретному (от формулировок - к количественным оценкам);

6) необходимо выявлять связи между элементами системы, исследовать их взаимодействие.