Бухгалтерский учет как информационная система, его правовое и методическое обеспечение

К ведению бухгалтерского учета во всех организациях не­зависимо от форм собственности предъявляют одинаковые требования, регламентированные различными нормативны­ми документами.

1.Организация ведет бухгалтерский учет имущества, обя­зательств и хозяйственных операций путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий план счетов бухгалтерского учета, который утвержда­ется организацией на основе Плана счетов бухгалтерского уче­та.

2.Бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйст­венных операций организаций ведется в валюте Российской Федерации - в рублях. Документирование имущества, обяза­тельств и иных фактов хозяйственной деятельности, ведение регистров бухгалтерской отчетности осуществляется на рус­ском языке.

3.Соблюдение в течение отчетного года принятой учетной политики обязательно для всех организаций. Эта политика, как правило, предусматривает следующие требования: пол­ноту; своевременность; осмотрительность (не допускать скрытых резервов); приоритет содержания над формой (исхо­дить не столько из правовой формы, сколько из экономиче­ского содержания фактов); непротиворечивость (равенство данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам
синтетического учета на последний календарный день каж­дого месяца); рациональность (рациональное ведение бухгал­терского учета, исходя из специфики деятельности и величи­ны организации).

4. В бухгалтерском учете текущие затраты на производство продукции, выполнение работ и оказание услуг и затраты, свя­занные с капитальными и финансовыми вложениями, учиты­ваются раздельно.

5. Имущество, являющееся собственностью организации, учитывается обособленно от имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации.

6. Бухгалтерский учет ведется организацией непрерывно с момента ее регистрации в качестве юридического лица до реор­ганизации или ликвидации в порядке, установленном законо­дательством Российской Федерации;

7. Ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, представление бухгалтерской отчетности, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций, обеспечение в установленных законодательст­вом Российской Федерации случаях проведения обязательно­го аудита несут руководители организаций.

Перед бухгалтерским учетом стоят следующие задачи:

v формирование полной и достоверной информации о дея­тельности организации и ее имущественном положении, не­ обходимой как внутренним пользователям бухгалтерской отчетности - руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, так и внешним - инвесторам, кредиторам и др.;

v обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для кон­троля за соблюдением организацией законодательства Рос­сийской Федерации при осуществлении ей хозяйственных операций, за их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств; использованием материальных трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвер­жденными нормами, нормативами и сметами;

v своевременное предупреждение появления негативных яв­лений в финансово-хозяйственной деятельности организа­ций, выявление и мобилизация внутрихозяйственных ре­зервов и прогнозирование результатов работы организации на текущий период и на перспективу;

v содействие конкуренции на рынке с целью получения мак­симальной прибыли.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета, со­блюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель организации, который обязан создать необходимые условия для правильного ведения бухгал­терского учета, обеспечить выполнение всеми подразделения­ми и службами, работниками организации требований главно­го бухгалтера в части порядка оформления и представления для учета документов и сведений.

Общее правовое и методологическое руководство бухгалтер­ским учетом в России осуществляется Правительством РФ и Министерством финансов Российской Федерации.

Первый уровень - законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федера­ции, устанавливающие единые правовые и методологические нормы организации и ведения бухгалтерского учета в России. Нормы, содержащиеся в других федеральных законах и затра­гивающие вопросы бухгалтерского учета и бухгалтерской от­четности, должны соответствовать Федеральному закону «О бухгалтерском учете».

Второй уровень - Положения по бухгалтерскому учету, ут­верждаемые федеральными органами исполнительной власти, определяемые Правительством России.

В настоящее время издано 14 Положений (стандартов) по бухгалтерскому учету.

Третий уровень - методические указания, инструкции, рекомендации и иные аналогичные им документы; подготав­ливаются и утверждаются федеральными органами, мини­стерствами и иными органами исполнительной власти, про­фессиональным объединением бухгалтеров на основе и в раз­витие документов первого и второго уровней. Сюда относятся Планы счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйствен­ной деятельности организаций и инструкции по их примене­нию.

Четвертый уровень - документы, которые носят обязатель­ный характер по организации и ведению бухгалтерского учета в разрезе отдельных видов имущества, обязательств и хозяйст­венных операций. Сюда относятся рабочие документы органи­заций, предназначенные для внутреннего пользования. Утвер­ждаются руководителем организации в пределах принятой учетной политики.

Указанные документы, их содержание и статус, принци­пы построения и взаимодействия между собой, а также порядок подготовки и утверждения определяет руководитель ор­ганизации.

Бухгалтерский учет в организации осуществляется бухгал­терией, возглавляемой главным бухгалтером; когда в организа­ции отсутствует бухгалтерская служба, руководитель имеет право поручить ведение учета и отчетности специализирован­ной организации или соответствующим органам (специали­стам) на договорных началах (это в основном касается малых организаций).

В зависимости от объема работа в бухгалтерии организации группируется по направлениям:

• осуществление расчетов;

• ведение материального учета;

• осуществление производственно-калькуляционной рабо­ты;

• финансовый учет и т.д.

Главный бухгалтер назначается на должность (освобожда­ется от должности) руководителем организации и подчиняется непосредственно ему. В своей работе он должен руководство­ваться нормативными документами, а также нести ответствен­ность за соблюдение содержащихся в них единых правовых и методологических принципов ведения бухгалтерского учета. В организациях, основанных на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, главный бухгалтер на­значается на должность и освобождается от должности по согласованию с собственником имущества организации либо ор­ганом, уполномоченным собственником.

Главный бухгалтер несет ответственность за формирование учетной политики, обеспечивает контроль за ее исполнением, за движением активов, формированием доходов и расходов и вы­полнением обязательств и отражением на счетах бухгалтерского учета хозяйственной оперативной информации, составление в установленные сроки бухгалтерской отчетности, проведение (со­вместно с другими службами) экономического анализа финансо­во-хозяйственной деятельности в целях выявления и мобилиза­ции внутрихозяйственных резервов организации. Главный бухгалтер совместно с руководителем организации подписы­вает документы, служащие основанием для приемки и выдачи товарно-материальных ценностей и денежных средств, а так­же расчетные, кредитные и финансовые обязательства и хозяйственные договоры. Без подписи главного бухгалтера ука­занные документы недействительны и к исполнению не принимаются. Право подписи может быть предоставлено ли­цам, уполномоченным на это письменным распоряжением ру­ководителя организации.

Главному бухгалтеру запрещается принимать к исполне­нию и оформлению документы по операциям, противореча­щим законодательству и нарушающим договорную и финан­совую дисциплину. О таких документах главный бухгалтер письменно сообщает руководителю, который может письмен­ным распоряжением обязать принять указанные документы к исполнению; с этого момента ответственность за незакон­ность совершенных операций несет руководитель организа­ции.

С главным бухгалтером согласовывается назначение, увольнение и перемещение материально ответственных лиц (кассиров, заведующих складами и других). Перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, ут­верждается руководителем организации по согласованию с главным бухгалтером. Требования главного бухгалтера по до­кументальному оформлению хозяйственных операций и пред­ставлению в бухгалтерскую службу документов и сведений (информации) обязательны для всех работников организа­ции.

Главный бухгалтер не может исполнять обязанности, непо­средственно связанные с материальной ответственностью за де­нежные средства и материальные ценности, получать по чекам и другим документам денежные средства и товарно-материаль­ные ценности для организации.

В малых организациях, не имеющих в штате кассира, его обязанности могут выполняться главным бухгалтером или дру­гим работником по письменному распоряжению руководителя организации.

При освобождении главного бухгалтера от занимаемой должности производится сдача дел вновь назначенному главно­му бухгалтеру (а при отсутствии последнего - работнику, на­значенному приказом руководителя). Одновременно проводит­ся проверка состояния бухгалтерского учета и его достоверно­сти с составлением акта, утверждаемого руководителем орга­низации.

Юридически ни одна организация, независимо от ведомст­венной принадлежности и форм собственности, не может функ­ционировать без ведения бухгалтерского учета, поскольку только данные бухгалтерского учета обеспечивают полную ин­формацию об имущественном и финансовом состоянии органи­зации; синтетическая и аналитическая информация о состоя­нии материальных, трудовых и денежных ресурсов, о результа­тивности инвестиционной и кредитной политики, о затратах и эффективности производства и т.д., что позволяет управлять хозяйственной деятельностью и контролировать выполнение планов прибыли, разрабатывать перспективные планы разви­тия производства. Таким образом, бухгалтерский учет являет­ся составной частью управленческой и информационной систе­мы организации.

Учетная информация служит основой для принятия управ­ленческих и финансовых решений как внутри организации, так и вовне. При этом она обеспечивает выполнение важней­ших функций - таких, как информация, планирование, кон­троль, сохранность и анализ.

Информация - своевременное качественное получение све­дений о финансово-хозяйственной деятельности организации для принятия взвешенных управленческих решений.

Планирование(задание) - процесс изложения порядка дей­ствий. Он включает постановку цели, изыскание путей ее дос­тижения и выбор оптимальных вариантов решения. Планиро­вание на текущий период и на перспективу невозможно без информации о предстоящих затратах материальных и денеж­ных средств и предполагаемой прибыли.

Контроль- процесс, позволяющий определить фактиче­ское выполнение планов (заданий), для чего используют метод сопоставления фактических затрат и доходов с плановыми (за­даниями). Контроль за состоянием и движением имущества организации, исполнением обязательств и хозяйственными операциями осуществляется с целью предотвращения нега­тивных явлений в хозяйственной деятельности, выявления внутрихозяйственных резервов.

Внутренний контроль в орга­низациях может быть: предварительным (до совершения хо­зяйственных операций); текущим (во время осуществления операций); заключительным (после завершения операции). Внешний финансовый контроль осуществляют инвесторы, кредиторы, счетная палата, банки, казначейство, контрольно-ревизионное управление (КРУ), налоговая инспекция и нало­говая полиция.

Сохранность предполагает обеспечение за счет использо­вания развернутого Плана счетов (рабочего плана счетов), ко­торый охватывает все аспекты движения и хранения матери­альных ценностей и денежных средств, сохранность имуще­ства организации. Эта функция усиливается объективным ведением учета и своевременным проведением инвентариза­ции.

Анализ - процесс последовательного изучения принятых решений с целью их улучшения. Здесь следует знать, на­сколько достигнута поставленная цель, т.е. проследить, на­сколько надежной и действенной была обратная связь, без которой невозможно функционирование системы управле­ния. Если цель не достигнута, то аналитическим путем выяс­няются причины, обусловившие срыв плана, а именно: недос­татки планирования, контроля, невыполнимость поставлен­ной цели.

Пользователей бухгалтерской информации можно разде­лить на две группы: внутренних и внешних.

Внутренние пользователи - лица, занятые в аппарате управ­ления, собственники, менеджеры, которым необходима учет­ная информация для осуществления планирования, контроля и оценки деловых операций.

Внешние пользователи - сторонние потребители информа­ции с прямым или косвенным финансовым интересом. Они под­разделяются на следующие группы:

v лица, не работающие в организации, но прямо заинтересо­ванные в успешной ее деятельности (акционеры, инвесто­ры, кредиторы, покупатели и др.);

v лица, непосредственно не принимающие участия в работе организации, но имеющие косвенный финансовый инте­рес: налоговая служба, государственные органы управле­ния, различные финансовые институты и участники фондового рынка (страховые компании, биржи, дилеры, бро­керы и др.);

v лица, не имеющие финансового интереса, кроме делового сотрудничества: аудиторские фирмы, органы статистики, арбитраж и др.

Для пользователей особенно важна качественная и полез­ная бухгалтерская информация. В США полезность информа­ции характеризуется такими признаками, как ценность (зна­чимость) и надежность (достоверность).

Ценность (значимость) - это возможность информации ока­зать влияние на принятие тех или иных управленческих реше­ний. Здесь факторами, определяющими ценность информации, выступают:

v своевременность - информация должна поступить пользо­вателю вовремя, иначе она перестанет отражать реальное со­стояние финансово-хозяйственной деятельности организа­ции;

v прогностичность - отражать тенденции развития организа­ции и тем самым служить основой для прогнозирования ра­боты организации на перспективу;

v наличие обратной связи с источником информации - обеспе­чивает реализацию оперативных управленческих решений.

Надежность (достоверность) - это предоставление пользова­телю правдивых, полных и объективных данных. Для этого ин­формация должна обладать:

v прозрачностью, позволяющей проверить и подтвердить факты совершенных хозяйственных операций;

v нейтральностью - не нести в себе элементов преднамеренно­ го искажения данных в интересах внутренних или внешних пользователей.