Принципы и формы налогообложения. Кривая Лаффера.

Налоги – характеризуются денежными отношениями, складывающимися у гос-ва с юрид. и физ. лицами.

Эти денежные отношения объективно обусловлены и имеют специфич. общественное назначение: мобилизацию денежных средств в распоряжение гос-ва.

Функции:

1. финансовая – формируется бюджетный фонд страны

2. стимулирующая – гос-во влияет на воспроизводство, при этом стимулирует или наоборот сдерживает его развитие, усиливает или ослабляет накопление капитала, расширяет или уменьшает платежеспособный спрос населения.

Конкретными формами проявления категории налога явл. виды налоговых платежей, кот. устанавливаются законодательными органами власти.

Налог – с организационно-правовой стороны представляет собой обязательную плату в бюджетный фонд, в определенных мерах и в определенный сроки.

Налоговая система – совокупность разных видов налогов, в построении и методах исчисления в которых реализуются определенные принципы.

Каждый налог содержит обязательные платежи, в нем указывается:

1. кто явл. плотильщиком, т.е. субъектом данного налога

2. что выступает объектом налогообложения

3. из какого источника уплачивается налог

4. в каких единицах измеряется объект налогообложения

5. величина налоговой ставки, кот. представляет собой величину налога, приходящую на единицу налогообложения

6. налоговые льготы учитывающие специфические условия хозяйствования

Сущ. 3 способа взимания налогов:

1. кадастровый – основан на использовании кадастров, т.е. реестров, содержащих классификацию типичных объектов по их внешним признакам

2. «у источника» - он взимается до получения дохода налогоплательщиком. (распространен)

3. по декларации – представляет заполнение декларации о совокупном годовом доходе и подаче этой декларации в налоговую инспекцию.

Виды налогов:

1. прямые (подоходный с населения; на прибыль корпорации; на прирост капитала; с наследства и дарений; поимущественный налог) и косвенные налоги (налог с оборота; на добавленную стоимость (НДС); на отдельные виды товаров (акцизы); таможенные пошлины):

а) прямые налоги устанавливаются непосредственно на доход или имущество налогоплательщика, косвенные – включаются в виде надбавки в цену товара или тарифа на услуги или оплачиваются потребителем

б) при прямом налогообложении денежные отношения возникают между гос-вом и самим плательщиком, при косвенном – субъектом налога становится продавец товара или услуги, выступающий посредником между гос-вом и плательщиком.

в) прямые налоги подразделяются на реальные, уплачиваемые с отдельным видом имущества и личные, взимаемые с юр. и физ. лиц у источника дохода или по декларации

г) косвенные налоги не однородны, в их составе выделяют акцизы и универсальные налоги, кот. могут быть представлены в виде таможенные пошлины

2. пропорциональные налоги и их особенности – при этом в виде налога налоговая ставка действует в одинаковом % отношении к объекту налога без учета дифференциации его величины.

Прогрессивный налог – здесь налоговая ставка повышается по мере возрастания дохода.

Репрессивный – ставки налога снижаются по мере роста дохода.

Известны 3 основных способа налоговых поступлений в бюджет:

1. расширение круга налогоплательщиков

2. увеличение числа тех объектов, с кот. взимаются косвенные налоги

3. повышение налоговых ставок как при прямом так и при косвенном налогообложении

Эластичность налоговой системы – согласно этому понятию ставки налогов должны быть столь высокими, чтобы предотвратить инфляцию, но в то же время столь низкими, чтобы стимулировать вложение инвестиций.

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ - ЭТО СПОСОБ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОХОДОВ И ИСТОЧНИКОВ ПОПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ.

Исторически налоги возникают с появлением государства. Сколько веков существуют налоги, столько экономическая теория ищет принципы оптимального налогообложения, первые из которых сформулировал А. Смит. На основе его взглядов к настоящему времени сложились ДВЕ КРУПНЬШ КОНЦЕПЦИИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ.

Первая основана на идее, что налог должен быть пропорционален той выгоде, которую получает налогоплательщик от услуги, оказанной ему государством (пример А. Смита: ремонт дорог должен оплачивать тот, кто ими пользуется). Вторая концепция предполагает зависимость налога от размера получаемого дохода.

Современные налоговые системы используют целый ряд принципов:

ü ВСЕОБЩНОСТЬ, т.е. охват всех экономических субъектов, получающих доходы.

ü СТАБИЛЬНОСТЬ, т.е. устойчивость видов налогов и налоговых ставок во времени.

ü РАВНОНАПРЯЖЕННОСТЬ, т.е. взимание налогов по идентичным для всех налогоплательщиков ставкам.

ü ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ, т.е. принудительность налога, неизбежность его выплаты, самостоятельность субъекта в исчислении и уплате налога.

ü СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ, т.е. установление налоговых ставок и налоговых льгот, оказывающих щадящее воздействие на низкодоходные предприятия и группы населения.

Налоговая система базируется на законодательных актах государства, которыми устанавливаются элементы налога. К ним относятся:

- СУБЪЕКТ НАЛОГА, или налогоплательщик, т.е. лицо, на которое возложена обязанность уплачивать налог; им может быть юридическое или физическое лицо.

- ОБЪЕКТ НАЛОГА, т.е. доход или имущество, с которого начисляется налог (заработная плата, прибыль, ценные бумаги, недвижимое имущество и т.д.).

- ИСТОЧНИК НАЛОГА — это, независимо от объекта налогообложения, чистый доход общества.

- СТАВКА НАЛОГА — это важный элемент налога, определяющий величину налога на единицу обложения (скажем с одной сотки земли, с одной тысячи рублей и т.д.). Различают предельную налоговую ставку, среднюю, нулевую и льготную.

Предельная налоговая ставка есть прирост выплачиваемых налогов, поделенный на прирост дохода.

Средняя налоговая ставка — это общий налог, поделенный на величину налогооблагаемого дохода.

Налоговые льготы — это уменьшение налоговых ставок или полное освобождение от налогов отдельных физических или юридических лиц в зависимости от профиля производства, характера производимой продукции и других характеристик.

Льготы в силу их разнообразного характера и большого охвата налогоплательщиков могут приводить к ощутимому снижению реальной ставки налогообложения по сравнению с номинальной.

Поэтому по признаку соотношения между ставкой налога и доходом налоги делятся на:

• прогрессивный, при котором средняя ставка повышается по мере возрастания дохода;

• регрессивный, при котором средняя ставка понижается по мере возрастания дохода;

• пропорциональный, при котором средняя ставка остается неизменной, независимо от размеров дохода.

Существует 3 признака по которым можно судить превышена ли критич. точка налогообложения:

1. если при очередном повышении налоговой ставки поступления в бюджет растут не пропорционально медленно или сокращаются

2. если снижаются темпы экономич. роста, уменьшаются долгосрочные вложения в капитал и ухудшается материальное положение населения.

3. если растет теневая эк-ка

Таковы общемировые стандарты. Налоговые реформы России приблизили ее систему налогообложения к международным нормам.

Налоги в России разделены на три группы: федеральные, республиканские и местные.

Федеральные налоги устанавливаются парламентом и в обязательном порядке взимаются на всей территории России.

Республиканские налоги тоже общеобязательны. При этом сумма платежей по налогу зачисляется равными долями в бюджет республики и в бюджет города или района, где расположен налогоплательщик.

Местные налоги лишь частично являются общеобязательными. Часть налогов может устанавливаться по решению местных властей.

Вопрос о том, каким быть налогу (высоким или низким), — предмет постоянных дискуссий экономистов. Государственное вмешательство в экономику всегда связано с повышением налогов, ослабление вмешательства — с их снижением. Главный вопрос в том, как то и другое влияет на экономику.

Последователи Кейнса ориентированы на «экономику спроса». Они считают, что высокий уровень налога снижает покупательную способность общества, т.е. совокупный спрос. Значит, цены снижаются, инфляция затухает. Напротив, сокращение налогов способствует росту совокупного спроса, увеличению цен и ускорению темпа инфляции.

Сторонники «экономики предложения» убеждены в противоположном: они считают, что высокие налоги увеличивают издержки предпринимателей, которые перекладываются на потребителей в форме более высоких цен и вызывают инфляцию. Они — за снижение налогов.

Исследуя связь между величиной ставки налогообложения и поступлением налоговых средств в гос. бюджет америк. экономист А. Лаффера доказал, что не всегда повышение ставки налога ведет к росту налоговых доходов гос-ва. Он доказал, что один и тот же доход можно получить при разной налоговой ставке.

Кривая Лаффера

Х – это уровень налоговой ставки %

У – среднегодовой объем налоговых поступлений в бюджет

Х₀ – это оптимальная ставка налогообложения, при кот. поступления в бюджет максимальны

У₁ – равенство бюджетных поступлений при разных налоговых ставках, кот. достигается при ставке налога х₂> х₁

Если налоговая ставка равна нулю (точка 0), то государство ничего не получит. Если налоговая ставка г, = 100%, то никто не будет заинтересован работать и государство тоже ничего не получит. При какой-то ставке (скажем, г0 = 50%) сумма, взимаемая государством в виде подоходного налога, достигнет максимума R₁ (точка М). Попытки повысить налоговые ставки приведут к снижению R₀ (точка N).

Объяснение кривой: более низкая ставка увеличивает число объектов налогообложения и привлекает к предпринимательской деятельности большее кол-во людей и наоборот. С ростом налога доходы бюджета уменьшаются, т.к. часть предпринимателей разорится, останутся только крупные фирмы, которые в дальнейшем могут выплачивать высокую % ставку налога.

Специфика построения системы налогообложения в любом гос-ве связана с необходимостью сделать предпринимательскую деятельность наиболее привлекательную, следовательно, налоги унифицированные, стабильные и гибкие.

29. Заработная плата: сущность, уровень, динамика.

Часть созданного продукта в процессе распределения поступает на оплату труда, фирма выплачивает з/п в денежной форме, что обусловлено наличием товарно-денежных отношений и рынка.

Денежная з/п представляет собой наиболее гибкое средство учета затрат и результата труда, распределение товаров и услуг.

Факторы:

1. результативность труда как индивидуального рабочего, так и результативность труда в производственной деятельности фирмы в целом.

2. сложность труда, профессиональные навыки квалификация рабочих.

Для определения з/п устанавливаются тарифные ставки и тарифные сетки.

Тарифные ставки – есть мера цены труда определенной сложности, т.е. цены труда рабочего определенной профессии и квалификации, затрачиваемого в течении определенного промежутка времени.

Тарифная сетка – совокупность тарифных ставок, устанавливаемых для рабочих различных квалификаций или за выполнение работ различной сложности.

3. з/п зависит от условий работы, тяжести и вредности. Устанавливаются надбавки.

4. размер з/п зависит от макроэкономического значения отросли. В приоритетных отраслях размер з/п выше.

5. регион страны

6. з/п зависит от спроса и предложения, складывающегося на рынке труда. Особенно велик спрос на высококвалифицированную рабочую силу.

В экономич. теории сущ. неск. подходов к определению з/п:

- классическая школа политич. эк-ки (А. Смит, Д. Рикардо) исходила из того, что в основе з/п лежит стоимость предметов потребления и услуг, кот. необходимы для существования работников и соотношением спроса и предложения.

- А. Маршал считал, что з/п имеет тенденцию быть равной чистому продукту труда; предельная производительность труда регулирует цену спроса на него; но, с другой стороны, з/п присуща тенденция находится в тесном отношении с издержками воспроизводства, обучение и содержания производственных работников. Он выдвинул 2 фактора определяющих з/п – предельная производительность труда (спрос) и издержки воспроизводства, обучения и содержания работников (предложение труда). Взаимодействие спроса и предложения труда на рынке и определяет уровень з/п.

При равенстве спроса и предложения на труд образуется равновесный уровень заработной платы.

Рост спроса на труд повышает заработную плату.

Падение спроса на труд снижает ее.

В свою очередь, спрос на труд определяется предельным продуктом, т.е. приростом продукта при увеличении занятости на одного работника: если предельный продукт от использования труда выше, чем от использования других факторов, то спрос на труд повышается, и наоборот.

На предложение труда влияют:

1. Численность в стране трудоспособного населения.

2. Продолжительность рабочего дня.

3. Уровень квалификации и профессиональной подготовки населения.

Различают формы з/п.

Повременная з/п – оплачивается отработанное вр, здесь акцент делается на качестве труда, применяется там гед сущ. принудительный ритм работы и тогда, когда невозможно точно учесть выработку.

Сдельная з/п – оплачивается кол-во произведенных продуктов и услуг.

Номинальная з/п выражается в деньгах, кот. работники получают за свой труд.

Реальная з/п представлена кол-вом товаров и услуг, кот. можно приобрести на полученные деньги. Изменение реальной з/п рассчитывается с помощью индекса, кот. определяется отношением прироста номинальной з/п к приросту потребительских цен.

Ставка з/п – цена, выплачиваемая за использование единицы труда в течение определенного времени.

Наряду с основными формами применяются различные системы оплаты труда: сдельно-прогрессивная, сдельно-премиальная, многофакторная и другие.

На уровень и динамику заработной платы помимо конъюнктуры рынка большое влияние оказывают: состояние национальных ресурсов (природных, трудовых, технологических) и состояние экономики. В богатых и промышленно развитых странах уровень номинальной заработной платы превышает среднемировой.

В рыночной экономике большое влияние на уровень заработной платы оказывают профсоюзы

Обычно в литературе отмечают четыре способа их воздействия на заработную плату.

1. Ограничение предложения труда, которое достигается: ограничением рабочего времени с помощью законодательства, запрещением принимать на работу не членов профсоюза, лимитированием нагрузки и интенсивности труда.

2. Давление на предпринимателей при заключении коллективных договоров в сторону повышения ставки заработной платы.

3. Содействие росту тех видов производства, которые вызывают спрос на труд и, тем самым, рост заработной платы.

4. Борьба с монополизацией производства. Известно, что монополия добивается повышения цен за счет сокращения производства, что отрицательно сказывается на уровне заработной платы. Выступления против монополии сдерживают тенденцию к падению заработной платы.

30. Экономическая природа прибыли: различие трактовок сущности, источников, функции прибыли.

Проблема прибыли является одной из наиболее сложных и спорных в экономической теории. Дискутируются вопросы и об источниках прибыли, и об ее роли в экономике.

Русское слово «прибыль» в «толковом словаре» В. Даля трактуется как «рост», «увеличение», «приращение», те «прибавка» к первоначально затраченной сумме капитала. Обнаруживается эта прибавка тогда, когда товары не только произведены, но и проданы. Поэтому прибыль напрямую связывают с успехом в коммерческой деятельности.

В связи с этим появляются закономерные вопросы: в какой сфере она создается, кем производится, за счет чего возникает.

Разные школы на эти вопросы отвечают по-разному.

Меркантилисты считали, что прибыль создается в обращении и ее источником выступает внешняя торговля.

А. Смит и Д. Рикардо оценивали прибыль как вычет из продукта труда рабочего.

К. Маркс рассматривал прибыль как вторичную, производную и трансформированную форму прибавочной стоимости, порожденной только наемным трудом.

Определение этой категории современными западными экономистами представляет собой компромиссное соединение различных вариантов, главными из которых являются следующие:

• прибыль — это доход от всех факторов производства, т.е. рента, процент и заработная плата;

• прибыль — это вознаграждение за предпринимательскую деятельность и введение технических усовершенствований;

• прибыль — это плата за риск и неопределенность.

Современные представления о прибыли разрабатываются в русле трех основных направлений: кейнсианского, институционально-социологического и неоклассического.

Кейнсианцы выдвигают концепции совокупной прибыли на уровне макроэкономики.

В институционально-социологических теориях прибыль трактуется с позиций социальных, внешнеэкономических факторов: забота о благе всех членов общества и т.п.

В неоклассических теориях, наиболее полных, исследование прибыли ведется на уровне отдельной фирмы, действующей в условиях совершенной и несовершенной конкуренции и выдвигающей в качестве основной цели максимизацию прибыли.

Фирма подсчитывает валовой, средний и предельный доходы.

Валовой доход равен выручке от реализации всей продукции.

Средний доход рассчитывается на единицу проданной продукции.

Предельный доход есть приращение валового дохода от продажи дополнительной единицы продукции.

С точки зрения количественной прибыль рассматривается как разница между валовыми доходами от продажи товаров и издержками производства.

В зависимости от того, что включается в состав издержек, экономисты различают бухгалтерскую и экономическую прибыль.

Бухгалтерская прибыль — это разница между валовыми доходами и бухгалтерскими издержками производства.

Экономическая прибыль — это разница между валовыми доходами и экономическими издержками. Именно она и является предметом исследования экономической теории.

Если валовые доходы фирмы равны ее издержкам, то экономическая прибыль оказывается «нулевой», или «нормальной». (в экономические издержки неоклассики включают прибыль предпринимателя как плату за его риск).

«Нормальная» прибыль — это основное понятие прибыли в неоклассической модели «совершенной конкуренции».

Считается, что «нормальная»(у Маркса — «средняя») прибыль — это доход фирмы настолько высокий, чтобы удержать ее «в деле».

В условиях несовершенной конкуренции, если фирма обладает монопольным положением на рынке (газовом, нефтяном, железнодорожном и т.п.), она получает монопольную прибыль, которая может возникать также при благоприятных естественных условиях (на землях с редкими полезными ископаемыми, благоприятным климатом и т.п.).

Важным для фирмы источником дохода является учредительская прибыль, которая образуется как разница между суммой, полученной от продажи акций по открытой подписке, и реальным капиталом, помещенным в предприятие. Она присваивается учредителями данного акционерного общества.

Относительная величина доходов фирмы характеризуется нормой прибыли.

Норма прибыли — это отношение прибыли к издержкам производства, выраженная в процентах.

Прибыль выступает непосредственной целью хозяйственной деятельности и всех субъектов рыночной экономики, занятых предпринимательством. Несмотря на то, что эта категория является объектом экономической теории и занимает основополагающую роль в рыночной экономике, вот уже в течение ряда столетий не смолкают споры о ее сущности и формах. В учебниках и научных статьях категория "прибыль" неразрывно связывается с категорией дохода, капитала, процента, воздержания, ожидания и многими другими. В практическом же плане прибыль не представляет никакого секрета и во всех странах с рыночной экономикой ее количественная величина определяется как разница между общей выручкой от реализации товаров и услуг и совокупными издержками. В теоретическом плане мы снова вынуждены рассмотреть два подхода к оценке экономической природы прибыли.
К. Маркс в "Капитале" определил прибыль как превращенную форму прибавочной стоимости. Последняя по Марксу представляет собой неоплаченный прибавочный труд наемного рабочего, занятого в сфере материального производства. Рабочий своим трудом создает стоимость большую, чем стоит его рабочая сила. Эта разница привлекает капиталиста и ради нее он развивает свою бурную деятельность. На поверхности буржуазного общества присвоение чужого труда затушевывается и прибыль выступает как порождение движения всего авансированного капитала, как результат издержек производства. Таким образом, в марксистской трактовке прибыль есть результат эксплуатации наемного труда капиталом и отношение "капиталист - наемный рабочий" составляет основное отношение капиталистического общества.
С такой трактовкой прибыли согласиться невозможно по ряду причин. Если под эксплуатацией понимать присвоение продукта неоплаченного труда и атрибут капитализма, то капитализм охватывает всю историю человеческой цивилизации. В последнем разделе лекции мы попытаемся проследить проблему присвоения прибавочного продукта в историческом аспекте. Важно видеть не только сам факт отчуждения про-дукта неоплаченного труда, но и то, в чьих интересах используется отчужденный продукт.
Современная экономическая мысль рассматривает прибыль как доход от использования всех факторов производства, т.е. труда, земли и капитала. Но и в таком понимании нет единства и четкости. В одних случаях прибыль рассматривается как плата за услуги предпринимательской деятельности, в других - как плата за новаторство и талант в управлении фирмой, в третьих - как плата за риск и т.д. Все эти определения расплывчаты и скорее выражают вознаграждение предпринимателю за его умение соединять факторы производства и эффективно их использовать. Однако доход в виде процента и ренты получают и те люди, которые передают право распоряжения своим капиталом в той или иной форме другим лицам и сами в экономической деятельности не участвуют. Речь идет о нетрудовых доходах, получаемых законным путем.
За каждым фактором производства стоят конкретные люди и группы людей. За трудом - наемные рабочие, за капиталом - его владельцы, за землей - его собственники. И если мы признаем, что всякое экономическое благо есть результат взаимодействия факторов производства, то обязаны признать и то, что все группы населения, стоящие за этими факторами участвуют своим трудом в создании благ и новой стоимости. Разница лишь в том, что одни участвуют сегодняшним живым трудом, а другие прошлым, воплощенным в материальных элементах производства. Это их накопленный овеществленный труд. Он может быть результатом трудовых усилий целого ряда поколений. Всякое экономическое благо есть в конечном счете продукт труда всего общества. И эффект его усилий принимает форму доходов (прибыли) на всех уровнях хозяйственной деятельности.