Дефицит и профицит бюджета, пути оптимизации и достижения сбалансированности.

.Доходы и расходы органов государственной власти в принципе могут быть сбалансированы. Однако в реальной жизни этого, как правило, не бывает и имеет место дефицит или профицит

Бюджет с дефицитом представляет собой бюджет, у которого расходы превышают доходы. Это состояние бюджета свидетельствует о недостаточно эффективном государственном управлении, поскольку в стране отсутствует инфраструктура, призванная обеспечить доходы достаточные для финансирования государственных потребностей.

Основные причины бюджетного дефицита: возникновение чрезвычайных обстоятельств (войны, стихийные бедствия); низкая эффективность общественного производства; высокий удельный вес сбытовых предприятий, в их общем количестве; оерациональная структура бюджетных расходов; несовершенство налоговой системы; некомпетентность руководства государства, его неумение держать под контролем финансовую ситуацию в стране; большие затраты на удержание силовых структур; предоставление бесплатной помощи другим государствам; невозможность получения долгов от других государств; переход от командно-административной экономике к рыночной; неудовлетворительная работа гос. служб, в компетенцию которых входит сбор налогов и других отчислений; кража денег госбюджета; необходимость совершения в особо больших размерах гос. вкладов (инвестиций) в экономику; кризис политической системы государства; низкая покупательная способность населения.

В экономических системах с фиксированным количеством денег в обращении правительство располагает традиционными способами покрытия дефицита бюджета - это государственные займы и ужесточение налогообложения. Но есть и третий способ, предусматривающий увеличение денежной массы в обращении через производство денег, или «сеньораж» (печатанье денег).

Альтернативные возможности внешнего льготного финансирования бюджетного дефицита (например, получение безвозмездных субсидий из-за рубежа или льготных займов по низким ставкам с длительными сроками погашения) являются наиболее привлекательными, так как в этом случае дефицит не только не оказывает негативного воздействия на экономику, но и может оказаться весьма полезным, если такое финансирование связано с производительным использованием ресурсов.

Если правительство выпускает в целях финансирования облигации государственных займов, то спрос на кредитные ресурсы возрастает, что, при стабильной денежной массе, приводит к увеличению средних рыночных ставок процента. Если внутренние процентные ставки изменяются свободно, то их рост может быть достаточно большим для того, чтобы отвлечь банковские кредиты из частного сектора. В результате частные внутренние инвестиции, чистый экспорт и частично потребительские расходы - снижаются, вызывая "эффект вытеснения", который значительно ослабляет стимулирующий потенциал фискальной политики.

Главным источником покрытия государственных расходов являются налоги. Подавляющую часть налоговых поступлений дают три источника: во-первых, индивидуальный подоходный налог, от которого поступает примерно треть всей суммы; во-вторых, налог на заработную плату; в-третьих, налоги на потребление.

Бюджет с профицитом представляет собой бюджет, у которого доходы превышают расходы. Такое состояние бюджета показывает, что государство не разработало финансовую политику, которая бы позволила эффективно решать задачи по определению направлений развитий страны, направлений, требующих дополнительного финансирования.

Бюджетный профицит всегда имеет негативное влияние на экономику, так как доходы не возвращаются в виде расходов в полном объеме.

В случае профицита могут быть сокращены налоговые поступления в бюджеты. Выделяют понятие “первичный профицит”. Под первичным профицитом понимается превышение доходов бюджета над его расходами без учета расходов на обслуживание государственного долга. В этом случае сумма расходов на обслуживание государственного долга превышает сумму дефицита бюджета.

Пути преодоления профицита бюджета:

- сокращение привлечения доходов от продажи государственной (муниципальной) собственности;

- сокращение поступлений доходов в федеральный бюджет от реализации государственных запасов и резервов;

- предусмотрение направлений бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;

- увеличение расходов бюджета, в т.ч. за счет передачи части доходов бюджетам других уровней.

СЕКВЕСТР - это специальный механизм, который вводится в случаях, когда при исполнении бюджета происходит превышение установленного уровня бюджетного дефицита либо сокращаются поступления от доходных источников, а также в случае, если в ходе исполнения бюджета дефицит не уменьшается, в результате чего становится невозможным финансирование предусмотренных в бюджете мероприятий. Механизм секвестра заключается в пропорциональном снижении государственных расходов ежемесячно по всем (кроме защищенных статей) статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года. Секвестру не подлежат защищенные статьи, к которым относятся заработная плата с учетом взносов на социальное страхование, фонд занятости населения, стипендии, государственные пособия и т.п.