Расходы государственного бюджета.

Когда бюджет сформирован, образуется некоторая общая сумма денег, которая может быть потрачена на различные нужды.

1. Расходы на общественные блага. Общественные блага являются одним из главных направлений расходования средств бюджета. Любое общественное благо требует двух видов расходов. Сначала требуются капитальные расходы, связанные с созданием капитального общественного блага. А потом необходимо постоянно совершать текущие расходы на содержание этого общественного блага. Например, для создания маяка нужно сначала затратить, например, 10 млн. рублей на постройку башни, установку фонаря и т. д. (капитальные затраты). А затем нужно регулярно тратить, например, 200 тыс. рублей на покупку энергии или топлива, зарплату смотрителю маяка и т. д. (текущие затраты).

Соотношение капитальных и текущих затрат различается для разных общественных благ. Некоторые виды общественных благ требуют очень небольших текущих затрат - например, хорошо построенная дорога, которую не нужно постоянно ремонтировать (если только не произошло стихийного бедствия). Но некоторые виды общественных благ требуют больших текущих затрат - например, армия, которую нужно одевать и кормить, покупать новое вооружение, патроны, снаряды и т. д. Кроме этого, если вооружение необходимо постоянно совершенствовать, придется осуществлять расходы на научные исследования и технологические разработки нового оружия.

Большинство общественных благ требуют очень больших капитальных затрат, и поэтому государство не может за один год произвести все общественные блага, в которых нуждается население. Капитальные блага создаются постепенно и страна накапливает нужное ей количество благ "безопасность", "инфраструктура" и т. д. в течение длительного периода времени.

Поэтому каждый год государство может предпринимать только небольшое количество проектов по созданию новых общественных благ (новых дорог, маяков и т. д.), а остальные деньги должно направлять на текущее обслуживание уже существующих общественных благ (если не хочет, чтобы они вышли из строя).

Каким образом государство производит общественные блага? Конечно же, необходимость государственного участия не означает, что правительство или парламент будут сами производить все эти блага. Задача государства - оплатить с помощью собранных денег производство общественных благ. Государство как бы покупает общественные блага и предоставляет их для потребления населению.

2. Перераспределение. Другой важной функцией государства является оказание помощи тем группам населения, которые в ней нуждаются. Для этого тоже используются деньги бюджета, которые выплачиваются представителям этих слоев в виде пенсий, стипендий, пособий или каких-либо других выплат.

В отличие от расходов на общественные блага выплаты пенсий, стипендий и пособий не создают непосредственный спрос на готовые блага, а формируют доходы различных людей. При этом происходит перераспределение доходов в хозяйстве, так как часть доходов одних людей изымается и передается другим людям. Получатели трансфертных платежей направляют эти деньги на рынки потребительских благ и создают спрос на готовые блага.

Выплаты из бюджета, создающие доходы людей, называют трансфертными платежами (или просто трансфертами). Слово "трансферт" происходит от лат. transfereе - "переносить" и означает переход денег, ценных бумаг или имущества от одного владельца к другому.

3. Расходы на содержание государственного аппарата.

Любой государственный аппарат представляет собой организацию чиновников с массой вспомогательных "орудий производства" - кабинетами, телефонами, папками и т. д. Заработная плата чиновников и деньги на приобретение "орудий производства" тоже выплачиваются из бюджета.

4. Счет доходов и расходов.

Бюджет имеет несколько источников дохода и несколько способов расходования полученных денег. Чтобы получить наглядное представление о том, откуда были получены и куда направлены деньги, все эти источники и статьи расходов можно изобразить в виде одного счета

В случае если правительство истратит не все деньги, в бюджете останутся неистраченные деньги в виде бюджетного излишка. Государство сможет потратить эти деньги в будущем, а если излишек наблюдается в бюджете постоянно, государство может уменьшить налоги с населения. Но правительство может решить истратить деньги в большем количестве, чем оказалось в бюджете. В этом случае возникает бюджетный дефицит - превышение расходов государства над его доходами.

В данном случае, государство может поступить так же, как поступает любой человек, которому не хватает дохода для обеспечения потребления – взять деньги в долг. Правительство может выйти на рынок капитала, взять деньги на определенный срок и потом вернуть с процентами. При этом оно может обратиться к посреднику (например, банку) или выпустить государственные ценные бумаги. Ставка процента по государственным долгам может быть несколько ниже рыночного процента, так как риск банкротства государства может быть очень небольшим. "Порядочное" государство никогда не испортит свою репутацию отказом от долга, а доходы у государства тоже никогда не иссякнут.

Государственный заём может и не иметь определенного срока погашения. При этом если государство часто занимает деньги, государственный долг будет расти, так как ежегодные кредиты будут накапливаться и образовывать государственный долг. Так как проценты нужно платить ежегодно, то выплата этих сумм денег, которая называется обслуживанием государственного долга, может стать достаточно крупным видом расходов и значительно отяготить бюджет.

Бюджетный дефицит – это финансовое явление, при котором наблюдается превышение расходной части бюджета над его доходной частью.

1.расходы = доходы (это сбалансированный бюджет (сальдо = 0)) – лучший вариант;

2.расходы ‹ доходы (доходы – расходы› 0 – положительное сальдо (профицит));

3.расходы › доходы (дефицит).

Первичный профицит – это величина, которая показывает, насколько доходы бюджета превышают расходы без учета платежей по долгам. Первичный профицит федерального бюджета РФ за январь-февраль 2003 г. составил без учета единого социального налога (ЕСН) 45,9 млрд руб., или 2,6 % ВВП.

В феврале бюджет исполнен с дефицитом в размере 32,8 млрд руб. без учета ЕСН, или 3,7 % ВВП.

Окончательный профицит – это превышение доходов бюджета всех его расходов, включая расходы на обслуживание внешнего долга.

Крайне редко при составлении бюджета складывается противоположное дефициту бюджета состояние — его профицит, т. е. превышение доходов над расходами.

Если в стране в течение ряда лет бюджет дефицитен, то первый шаг по его регулированию — создание бюджетного профицита или выработка возможностей по сокращению многолетнего дефицита.

Следует обратить особое внимание на понятие "первичный профицит". Это понятие используется при оценке возможностей сокращения государственного долга.

Первичный профицит означает, что доходы бюджета за вычетом привлеченных займов должны превышать расходы, уменьшенные на величину обслуживания государственного долга (проценты и погашение основной суммы).

Первичный профицит показывает, что часть доходов бюджета идет на погашение государственного долга (т. е. бюджетные доходы минус займы больше бюджетных расходов минус выплаты по государственному долгу).

Реально это означает следующее:

ДБ — К > РБ — ОГД,

где:

· ДБ — доходы госбюджета;

· К — кредиты и займы;

· РБ — расходы госбюджета;

· ОГД — обслуживание госдолга (выплата процентов и погашение капитальной части долгов).

В случае бюджетного профицита при составлении бюджета согласно статьи 88 Бюджетного кодекса РФ следует:

· сократить привлечение доходов от продажи государственной собственности;

· предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;

· увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов бюджетам других уровней.

Возможной мерой является и сокращение налоговых доходов бюджета.

43.Государственный долг: виды и влияние на экономику, управление государственным долгом.

Государственный долг образуется в результате привлечения государством заемных денежных средств. Государственный долг - это совокупность долговых обязательств Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, а также иностранными государствами, международными организациями и другими субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, которые предоставлены Российской Федерацией (ст. 97 Бюджетного кодекса РФ) .

Долг, это результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Превышение доходов над расходами образует бюджетный профицит (или излишек), превышение расходов над доходами – бюджетный дефицит (недостаток). Обычно бюджетный дефицит выражается в процентах к ВНП (ВВП).

Виды:

Государственный долг классифицируется на различные виды по нескольким основаниям.

Государственный долг подразделяется на капитальный и текущий.

Капитальный государственный долг - вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая начисленные проценты, которые должны быть, выплачены по этим обязательствам.

Текущий долг, включает расходы государства по выплате доходов кредиторам и погашению обязательств, срок которых наступил.

Согласно действующему законодательству, следует выделять государственный и общегосударственный долг. Последнее понятие более широкое и включает задолженность не только Правительства РФ, но и органов управления республиками, входящими в состав Российской Федерации, местных органов власти. Хроническая дефицитность государственного и местных бюджетов и высокий государственный долг характерны на современном этапе для большинства промышленно развитых стран. Государство, широко используя свои возможности для привлечения дополнительных финансовых ресурсов в целях своевременного финансирования бюджетных расходов, постепенно накапливает задолженность как внутреннюю, так и иностранным кредиторам.

В зависимости от валюты обязательств государственный долг подразделяется на:

внутренний, который выражает обязательства в валюте Российской Федерации, т.е. в рублях. В объем государственного внутреннего долга включаются основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации; объем основного долга по кредитам, полученным Российской Федерацией; объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией от бюджетов других уровней; объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией;

внешний, выраженный в иностранной валюте. В объем государственного внешнего долга включаются объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, а также объем основного долга по полученным Российской Федерацией кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций.

Социально-экономические последствия государственного долга:

Отсутствие нормативного порядка расходования средств финансового резерва, неопределенность правового статуса и отсутствие четких полномочий Долгового агентства могут спровоцировать серьезные нарушения финансовой дисциплины и незаконное расходование денежных средств в больших суммах.

Отсутствие правовых норм регламентирования внешних заимствований государства и контроля за формированием внешних долговых обязательств "размывает" ограничения по объемам заимствований, государственных гарантий, эмиссии государственных ценных бумаг и их доходности, увеличивает финансовые, экономические, инвестиционные, правовые и политические риски. Учитывая все эти факторы, нужно создать эффективную систему долгового управления.

Продажа акций двух компаний с преимущественным участием государственного капитала вообще не решает долговую проблему, однако резко ослабляет рыночную позицию государства как собственника в будущих периодах.

Использование золотовалютных резервов Банка России для погашения внешнего долга государства противоречит правовым императивам их назначения, свидетельствует о финансовой и экономической несостоятельности государства.

Недопустимым в продолжающемся трансформационном периоде является сокращение непроцентных расходов, а по существу, социальных обязательств государства. Задача сокращения непроцентных расходов, действительно должна решаться, но лишь при условии обеспечения равновесия социальных обязательств государства и производительных возможностей экономики.

Введение жестких ограничений на рост непроцентных расходов приводит к сокращению внутреннего спроса и, как следствие, к замедлению темпов экономического роста.

Таким образом, из всего этого следует вывод о необходимости использования в значительно большей мере возможностей сокращения процентной части государственных обязательств за счет улучшения структуры долга, рационализации выплат по его обслуживанию и погашению и в целом повышения эффективности формирования политики управления государственным долгом.

Вместе с тем нужно иметь в виду, что стратегия управления государственным долгом не должна заключаться в стремлении к глобальному сокращению долгов любой ценой, а в использовании тех возможностей, которые получает государство при проведении политики внешних заимствований, нацеленной на инвестиции в реальный сектор экономики, на поддержку конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, стимулирование экономического роста, создание новых рабочих мест, снижение фискальной нагрузки на малый и средний бизнес.

Основными методами регулирования государственного долга являются: реструктуризация, конверсия, пролонгация и уступка права требования, а также некоторые другие.

Реструктуризация означает основанное на соглашении сторон прекращение долговых обязательств, составляющих государственный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения. В процессе реструктуризации может быть осуществлено частичное списание суммы основного долга (ст. 105 Бюджетного кодекса РФ).

В условиях долгового кризиса реструктуризация задолженности становится одним из первичных механизмов управления государственным долгом, поскольку предоставляет должнику возможность отсрочки выплаты долга, изменения графика погашения или обслуживания эмитированных ценных бумаг. Промежуточным итогом реструктуризации является предоставление должнику льготного периода, в течение которого выплачиваются только проценты по долговым обязательствам. Предоставление льготного периода выгодно не только должнику, но и кредитору, поскольку за это время заемщик может мобилизовать дополнительные финансовые ресурсы для поднятия внутренней экономики и создания тем самым благоприятных условий погашения государственного долга. В частности, в 1996 г. внутренний долг Российской Федерации в иностранной валюте был переоформлен в государственные облигации.

Условия проведения реструктуризации внутреннего долга определены БК РФ и заключаются в погашении долговых обязательств путем выпуска новых долговых обязательств в объеме погашаемых с одновременным установлением новых условий обслуживания и сроков погашения размещаемого долга.

Реструктуризация внешнего долга возможна, как правило, с согласия международных финансовых организаций - кредиторов при наличии условий, выработанных международной финансово-кредитной практикой.

Одним из основных условий реструктуризации внешнего долга выступает нахождение государства-должника на грани банкротства. В частности, внешние кредиторы могут предложить государству-должнику принять программу финансовой стабилизации, разработанную и финансируемую Международным валютным фондом, программу совершенствования системы государственного управления, программу повышения эффективности экономической политики, разработанные и финансируемые Международным банком реконструкции и развития.

Конверсия государственного долга означает совокупность финансово-правовых механизмов, направленных на сокращение долга. В результате конверсии происходит замена внешнего долга на другие виды обязательств, как финансово-правовые, так и гражданско-правовые. Так, возможен перевод государственного долга в инвестиции промышленности государства-кредитора, погашение долга товарными поставками, выкуп собственного долга на особых условиях, обмен долга на долговые обязательства государств, не являющихся первоначальными сторонами в кредитном договоре, и др.

В отличие от реструктуризации конверсия направлена не на отсрочку платежей, а на сокращение денежного объема государственного долга.

Новация государственного долга означает прекращение обязательства соглашением сторон о замене первоначального кредитного договора другим обязательством. Новое обязательство предусматривает иной предмет или способ исполнения. Главным условием новации является сохранение субъектного состава обязательства.

Новация может коснуться и других элементов обязательства, включая саму его сущность. Так, возможен переход в заемное обязательство долга, возникшего из любого другого основания, например купли-продажи, аренды имущества, и наоборот. В частности, в 1993 г. государства - бывшие республики Союза ССР погашали свои государственные долги перед Российской Федерацией в имущественной форме: поставками товаров, передачей собственности, пакетов акций ключевых производственных объектов; в 1995 - 1996 гг. государственный долг Российской Федерации перед странами - членами бывшего Совета экономической взаимопомощи погашался поставками российских товаров.

Пролонгация государственного долга означает продление срока действия долгового обязательства.

Уступка права требования представляет собой замену одного кредитора другим. Данный метод регулирования государственного долга может выражаться в продаже государством своей дебиторской задолженности третьим лицам.

Секьюритизация – переоформление нерыночных займов в ценные бумаги, свободно обращающиеся на финансовых рынках.

Аннулирование – отказ от всех обязательств по ранее выпущенным займам. Но применение этого метода ведет к нанесению непоправимого ущерба репутации государства как заемщика среди потенциальных инвесторов и кредиторов.

Консолидация - государственного долга производится путем продления срока действия кратко и среднесрочных займов или путем унификации ранее выпущенных кратко и среднесрочных займов в один долгосрочный заем. Так формируется консолидированный долг как часть общей суммы государственной задолженности в результате выпуска долгосрочных займов. Это приводит к тому, что отодвигаются сроки выплат по долгу. Погашение старой государственной задолженности с помощью выпуска новых займов называется рефинансированием.

Государственный долг, особенно при условии его возрастания, вызывает определенные негативные последствия для национальной экономики. Рассмотрим основные последствия накопления государственного долга. Во-первых, госдолг приводит к перераспределению доходов среди населения в пользу держателей государственных ценных бумаг, которые, как правило, являются наиболее имущей частью общества. В свою очередь это ведет к углублению расслоения в обществе и росту социальной напряженности. Во-вторых, поиски источников погашения приводят к необходимости повышения налогов и усилению государственного вмешательства в экономику, что отрицательно сказывается на хозяйственной активности. В-третьих, возможно переложение долгового бремени на будущие поколения. Если государственные займы были истрачены на текущее потребление, а не на инвестиции и модернизацию производства, доходы от которых дали бы возможность расплатиться с долгами то рост долга и процентов по нему приведет к снижению темпов роста и ограничению потребления в будущем. В-четвертых, быстро растущие издержки по процентам всё более затрудняют сокращение бюджетного дефицита, так как выплаты процентов по государственному долгу оборачиваются новыми расходами бюджета, новыми займами для расчета по старым долгам. В-пятых, рост внешнего долга способствует усилению зависимости страны от других государств что ограничивает возможности ведения самостоятельной внешней политики с целью обеспечения собственных интересов. Также значительный и возрастающий внешний долг вызывает значительные трудности при получении новых кредитов.

44. Экономический рост, его типы и факторы.

Экономический рост - это увеличение объема производства продукции в национальной экономике за определенный период времени (как правило, за год). Основы теории экономического роста и развития создал Йозеф HYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%99%D0%BE%D0%B7%D0%B5%D1%84_%D0%A8%D1%83%D0%BC%D0%BF%D0%B5%D1%82%D0%B5%D1%80"Шумпетер в начале ХХ века^[2]. Вклад в теорию роста и развития внесли также СаймонHYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B0%D0%B9%D0%BC%D0%BE%D0%BD_%D0%9A%D1%83%D0%B7%D0%BD%D0%B5%D1%86" Кузнец, ФернанHYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%B0%D0%BD_%D0%91%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D1%8C" HYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%B0%D0%BD_%D0%91%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D1%8C"Бродель, Теодор Шульц, ГэриHYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D1%8D%D1%80%D0%B8_%D0%91%D0%B5%D0%BA%D0%BA%D0%B5%D1%80" Беккер, Майкл Портер, Николай Кондратьев.

Йозеф Шумпетер первым ввел различия между ростом и развитием экономики, определил сущность инноваций, как главного драйвера роста экономики.

В своем базовом научном труде – монографии "Теория экономического развития", впервые вышедшей в 1911 году, Йозеф Шумпетер определил экономический рост как количественные изменения - увеличение производства и потребления со временем одних и тех же товаров и услуг.

Экономическое развитие Йозеф Шумпетер определил как положительные качественные изменения, новшества в производстве, в продукции и услугах, в области управления, в других сферах жизнедеятельности и видах экономической деятельности.

Другими словами Йозеф Шумпетер определил главным локомотивом развития, прогресса - инновации, а также предпринимательский ресурс, создающий спрос на инновации и их избыточное предложение.

Кратко: рост - количественные изменения, а развитие - качественные положительные изменения, направленные на рост и, главное, на повышение качества жизни.

В отличие от комплекса показателей для экономического развития, экономический рост — более простой количественный показатель. Под реальным выпуском обычно понимают реальный (то есть очищенный от факторов инфляции) валовой внутренний продукт (ВВП), реже — реальные валовой национальный продукт (ВНП), чистый национальный продукт (ЧНП), или национальный доход

Экономический рост тесно связан с ростом общего уровня и качества жизни населения - ростом продолжительности жизни, качества медицинского обслуживания, доступностью качественного образования, сокращением продолжительности рабочего дня, безопасностью граждан и т. д.

Теории роста и развития создавались одними и теми авторами в рамках единого подхода, в котором главными факторами роста и развития являются человеческий капитал и инновации. В то же время, первичны качественные положительные изменения (развитие) интенсивных факторов роста и развития экономики, которые служат фундаментом для ее роста.

Различают экстенсивный и интенсивный типы экономического роста. В первом случае рост достигается путём увеличения экстенсивных факторов роста. Во втором - за счёт интенсивных факторов роста. С развитием и освоением современных достижений науки и техники интенсивные факторы роста становятся преобладающими. В реальной жизни экстенсивный и интенсивный типы экономического роста в чистом виде не существуют. Имеет место их переплетение и взаимодействие.

В современной теории роста обычно выделяют четыре типа экономического роста: равномерный рост стран-лидеров (наблюдается в США, Европе), чудеса роста (Япония, Южная Корея, Гонконг), трагедии роста (некоторые страны Центральной Африки) и отсутствие экономического роста (например, Зимбабве).

В России с 2000 по 2008 год наблюдался относительно равномерный рост экономики.

Факторы, влияющие на экономический рост: ^[3]

1. количество и качество трудовых ресурсов. 2. эффективность основного капитала. 3. количество и качество природных ресурсов. 4. эффективность управления.5. эффективность технологий

Различают интенсивные и экстенсивные факторы экономического роста^[4]:

Экстенсивный фактор роста реализуется за счёт количественного увеличения ресурса (например, за счет роста численности работников). При этом средняя производительность труда существенно не изменяется. Для экстенсивных факторов роста характерен закон снижения отдачи при чрезмерном увеличении ресурса. Например, неоправданное увеличение численности организации может привести к избытку рабочей силы и к снижению производительности труда. Также к экстенсивным факторам роста относятся увеличение земли, затрат капитала труда. Эти факторы не связаны с инновациями, с новыми производственными технологиями и технологиями управления, с ростом качества человеческого капитала.

Интенсивные факторы экономического роста определяются совершенствованием и повышением качества систем управления, технологий, использованием инноваций, модернизацией производств и повышением качества человеческого капитала. Главным интенсивным фактором роста и развития современной экономики, как индустриальной, так инновационной является высококачественный человеческий капитал. Стабильный рост возможен за счет роста производительности труда, включая инновации, за счет стабильных инвестиций и снижения реальных затрат (издержек) на уровне отдельных фирм (эквивалентное понятие — роста общей производительности факторов)и в целом в экономике. Такие факторы, как технический прогресс, накопление физического и человеческого капитала, создание инфраструктуры и экономических институтов, в долгосрочной перспективе способствуют экономическому росту через повышение производительности труда, производительности человеческого капитала, модернизацию физического капитала и снижение издержек.

Экономический рост современного типа впервые зафиксирован в Англии, во второй половине XVIII века, в результате промышленной революции. С начала XVIII века реальный доход на одного человека в среднем в мире вырос приблизительно в 10 раз, при этом в развитых странах этот показатель ещё выше. Доход на душу населения различается между странами в 10-30 раз. В самых бедных странах население живет на доход (включающий не только денежный, но и натуральный доход), соответствующий приблизительно 1 доллару США в день (в ценах, соответствующих США).

Точных данных о темпах экономического роста до начала XX века не существует, наиболее известные исследования в области оценки реального ВВП и темпов экономического роста проводил АнгусHYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%90%D0%BD%D0%B3%D1%83%D1%81_%D0%9C%D1%8D%D0%B4%D0%B4%D0%B8%D1%81%D0%BE%D0%BD&action=edit&redlink=1" HYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%90%D0%BD%D0%B3%D1%83%D1%81_%D0%9C%D1%8D%D0%B4%D0%B4%D0%B8%D1%81%D0%BE%D0%BD&action=edit&redlink=1"Мэддисон. После 1973 г. наблюдается глобальное замедление темпов экономического роста^6]

Измерение роста экономики осуществляется расчетами темпов прироста ВВП стран мира по производству ВВП (по рыночной стоимости всех конечных товаров и услуг, произведенных внутри страны за определенный период времени, с учетом инфляции.) или по его использованию (по расходам).

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ - увеличение потенциального ВВП, или выпуска, страны; главный источник долгосрочного повышения уровня жизни людей.
Экономический рост измеряется двумя способами: а) годовыми темпами роста ВВП; б) годовыми темпами роста ВВП на душу населения.
Более предпочтительным является второй способ. В качестве основных показателей измерения экономического роста используются:
а) коэффициент роста — отношение показателя изучаемого периода к показателю базисного периода; б) темп роста — коэффициент роста, умноженный на 100%; в) темп прироста — темп роста минус 100%.
^ Факторы экономического роста
Под факторами экономического роста в экономической теории понимаются те явления и процессы, которые определяют возможности увеличения реального объема производства, повышения эффективности и качества роста.
Процесс экономического роста включает в себя взаимодействие его факторов. Так, Макконелл и Брю выделяют три группы факторов экономического роста:
а) факторы предложения (наличие людских ресурсов, природных ресурсов, основного капитала, уровень технологии); б) факторы спроса (уровень цен, потребительские расходы, инвестиционные расходы, государственные расходы, чистый объем экспорта);
в) факторы распределения (рациональность и полнота вовлечения ресурсов в процесс производства, эффективность использования вовлекаемых в экономический оборот ресурсов).
Решающее значение в экономическом росте имеют факторы предложения. Общее представление о взаимодействии названных трех групп факторов экономического роста иллюстрирует кривая производственных возможностей.
Она отражает совмещение разновидностей производства различных благ, которые могут быть выпущены при данном количестве и качестве людских, природных ресурсов, основного капитала и существующей технологии (рис. 40.1).
Так же можно выделить две группы факторов исходя из типов экономического роста: ^ Факторы экстенсивного типа экономического роста:
- использование большего количества рабочей силы . - строительство новых предприятий. - вовлечение в хозяйственный оборот новых земель. - открытие новых месторождений полезных ископаемых.
^ Факторы интенсивного типа экономического роста:
- рост уровня квалификации занятых в экономике. - использование более современного оборудования и привлечение в производство новых технологий. - рост производительности труда.

45. Формы международных экономических связей.

1. Развитие взаимовыгодных торгово-экономических связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона является одним из приоритетов внешнеэкономической политики России. Ведь 29 из 89 субъектов федерации расположены в Азии. Здесь находятся крупнейшие месторождения нефти, газа, угля, руд черных и цветных металлов, созданы промышленная и научная инфраструктура. Активное участие в АТЭС создает возможности для привлечения сюда инвестиций и ᴨȇредовых технологий, доступа российских товаров на рынки экономик - участниц форума. Важно добиться сбалансированного территориального развития экономического пространства России, включая Сибирь и Дальний Восток, чему и призвана способствовать эффективная интеграция в пространстве АТР через участие в АТЭС.

Россия пока не имеет соглашений о свободной торговле со странами АТР. Вопрос об их целесообразности заслуживает тщательного изучения. Российская экономика пока не готова ко многим формам кооᴨȇрации, практикуемым участниками этих соглашений. Вместе с тем опыт азиатских соседей показывает, что к заключению двусторонних и многосторонних соглашений о свободной торговле можно подходить гибко, выборочно как по сферам охвата, так и по приоритетам. Кроме того, движение по такому пути могло бы стать полезным инструментом в ᴨȇреговорах о присоединении России к ВТО, а также расширило бы возможности защиты интересов российского товаропроизводителя за рубежом, способствовало бы дальнейшему продвижению отечественной продукции на внешние рынки и в целом более глубокому интегрированию в мировую и региональную экономику.

Глобализация мировой экономики и регионализм являются серьезным вызовом для России, которой необходимо адаптироваться к этим процессам и занять достойное место в глобализирующейся мировой экономике.

2. ледует отметить, что при присоединении к ВТО страна-кандидат принимает на себя обязательства в двух основных сферах. Во - ᴨȇрвых, это приведение национального законодательства и практики его применения в соответствие с нормами и правилами ВТО. Во - вторых - согласование в ходе ᴨȇреговоров индивидуальных обязательств - условий либерализации доступа на рынок товаров и услуг.

Последствия принятия обязательств будут носить как качественный характер, например изменение законодательства, так и количественный, например динамика и соотношение производства и импорта, которые могут быть оценены статистически. Перед Вами учебный материал, опубликованный на сайте реф.рф
Исследования сᴨȇциалистов привели к достаточно противоречивым результатам. Все они могут быть сведены к двум сценариям.

Катастрофический сценарий.Данный сценарий основывается на том, что Россия в силу сложившихся исторических, социокультурных, географических и других особенностей на данном этаᴨȇ развития не обладает необходимыми конкурентными преимуществами для завоевания и поддержания технологического лидерства, то есть является глобально неконкурентоспособной. Вступление в ВТО не может сделать российскую экономику инвестиционно более привлекательной, чем, например, экономики стран Латинской Америки и быстро растущие азиатские рынки. Сырьевая сᴨȇциализация России в международном разделении труда не только не снизится, но будет возрастать, усиливая зависимость страны от конъюнктуры мировых сырьевых рынков. Дальнейшее развитие экспорт-ориентированных отраслей будет происходить за счет сокращения ᴨȇрерабатывающих производств, что усилит уже проявляющиеся симптомы «голландской болезни». Массированный рост импорта и повышение тарифов на энергоносители приведет к закрытию предприятий многих отраслей, окончательному подрыву сельского хозяйства, масштабной безработице. Потеря социальной стабильности ослабит государственность и усилит тенденции к экономической и политической дезинтеграции страны.

Оптимистический сценарий.Большинство сторонников оптимистического сценария считает, что если применение принципов национального режима (HP) и режима наибольшего благоприятствования и приведет к некоторому обострению иностранной конкуренции на внутреннем рынке, то комᴨȇнсирующим эффектом станет повышение транспарентности в бизнесе, возросший уровень предсказуемости действий властей и устранение неоправданных ограничений на рынке. Изменение законодательства может стать фактором повышения конкурентоспособности российских предприятий за счет устранения излишних ограничений, формирования здоровой конкурентной среды с равными и недискриминационными условиями ведения предпринимательской деятельности, а также повышения транспарентности законодательства и мер регулирования.

3. Создание общего экономического пространства ЕС-Россия.Рассмотрим ᴨȇрсᴨȇктивы взаимодействия Евроᴨȇйского Союза и России. Какие преимущества в сфере экономики получат стороны, если будут теснее сотрудничать?

ЕС:

· Если ЕС выработает ясную стратегию сотрудничества с Россией и будет ей следовать, то Европа получит постоянный и гарантированный доступ к энергоносителям России.

· Вкладывая инвестиции в экономику России, Союз не только будет развивать структуру рынка на этом огромном пространстве, но и откроет дополнительные возможности для развития евроᴨȇйской экономики.

· Россия и строящийся вокруг неё Евразийский союз будут утверждаться как мощное звено, которое свяжет объединенную Европу с другим мощным экономическим центром мира - азиатско-тихоокеанским.

Россия:

· В последние годы выдвигается ряд крупных инициатив, например, таких, как расширение так называемого энергодиалога. Известно, что Россия заинтересована в инвестициях в нефтяную и газовую индустрию, в строительстве транспортных коммуникаций и других проектах, а евроᴨȇйцы, со своей стороны, - в увеличении поставок сырья и энергоносителей.

· Совместно с ЕС Россия начала строительство самого длинного транспортного коридора, который должен связать прямым путём Западную и Центральную Европу с Дальним Востоком - Китаем и Японией.

· Евросоюз дал положительный ответ на предложение России о свободном транзитном достуᴨȇ к Калининградской области, расположенной между территориями стран - членов Союза.

· Как Россия, так и ЕС заинтересованы в более полноценном использовании потенциала соглашения о партнерстве и сотрудничестве в области торговых споров, поскольку таковые существуют в ряде областей.

· Евроᴨȇйский союз обязался содействовать скорейшему принятию России во Всемирную торговую организацию, а также предложить ряд мер в области торгово-экономического сотрудничества с учетом нового расширения Союза, которое не ущемляло бы Россию.

Мы видим, что, обесᴨȇчивая свои интересы во времени и пространстве, Евроᴨȇйский союз содействует реализации интересов России. Со своей стороны, и Россия стремится к более тесному сотрудничеству с ЕС во имя создания одного стабильного, многополюсного и мультикультурного мира.

Однако, несмотря на сильное экономическое притяжение к ЕС Россия вынуждена осуществлять многовекторную внешнюю экономическую политику. Кроме того, попытки экономической интеграции на постсоветском пространстве, необходимость независимой политики в СНГ и в Азиатско-Тихоокеанском регионе могут войти в противоречие с пассивным следованием изменениям евроᴨȇйского законодательства. Это может стать серьезным препятствием на пути законодательной конвергенции и экономической интеграции ЕС и России.

4. Динамика внешней торговли

За ᴨȇрвые пять лет нового века внешнеторговый оборот, экспорт и импорт России, оцененные по методологии платежного баланса, увеличились в фактических ценах в 2.4 раза каждый при сверхвысоких среднегодовых темпах прироста более 19%. Столь стремительному росту внешней торговли способствовали благоприятные условия внутри страны и на внешних рынках. На внутреннем рынке спрос на отечественное сырье, продукцию ᴨȇрвого ᴨȇредела и продукцию оборонного комплекса возрастал медленнее, чем возможности ее производства, что позволяло наращивать экспортные поставки. Постоянное увеличение совокупного внутреннего спроса - конечного потребления и накопления -- стимулировало расширение импорта.

5. Международная миграция рабочей силы - одна из форм международных экономических отношений.

Рынок труда России, особенно к концу 90-х годов, стал притягательным для сотен тыс. легальных (и миллионов нелегальных) трудовых мигрантов из других стран. Итак, Россия в течение последнего десятилетия превратилась в активного участника международного рынка труда. Однако зачастую это приводит к негативным последствиям для российской экономики.

Отсутствие должного регулирования потоков международной трудовой миграции приводит к концентрации мигрантов не в тех отраслях и регионах, которые действительно испытывают нужду в дополнительных рабочих руках, а там, где они могут рассчитывать на быстрый и далеко не всегда честный заработок. Существование в российской экономике значительной доли теневого бизнеса, нескоординированность действий в отношении незаконной занятости приводят к тому, что казна теряет ежегодно в виде недополученных налогов десятки миллиардов рублей.