Понятие и сущность государства.

Государство - это суверенная организация публичной политической власти в обществе, имеющая свою территорию, систему права, аппарат принуждения, взимающая налоги для осуществления своих функций.

Признаки государства (отличают его от общественной и политической власти в узком смысле) делятся на основные (должны быть все в совокупности) и дополнительные (могут отсутствовать).

Основные признаки государства:

1. Организация политической публичной власти в обществе:

- государственная власть - это способность подчинять поведение людей воле государства;

- государственная власть не сливается с обществом, а представляет собой особую систему государственных органов; люди, управляющие обществом (чиновники) делают это на профессиональной основе, получая жалование из государственного бюджета

- государственная власть внешне и официально представляет все общество, осуществляется от его имени и в его интересах, цель государственной власти обеспечить поддержание правопорядка и нормальной жизнедеятельности людей (политический характер власти)

2.Суверенитет - верховенство государственной власти по отношению ко всем иным организациям и лицам в стране (внутренний суверенитет): способность проводить международную политику в собственных интересах и взаимное невмешательство во внутренние дела других государств (внешний суверенитет).

3. Территория государства делится на собственно территорию (суша внутри государственных границ, территориальные воды - 12 морских миль от линии максимального отлива, континентальный шельф - 200 морских миль от линии максимального отлива: воздушное пространство на высоте до 100 километров, недра) и квазитерриторию (территория посольств и консульств государства за рубежом, военные морские и воздушные суда, гражданские морские и воздушные суда в нейтральном пространстве, запущенные с собственно территории космические объекты, территория военных баз).

4. Налоги и сборы - регулярно взимаемые с населения материальные средства, установленные законом и необходимые для функционирования государства.

5. Национальная правовая система - совокупность формально определенных общеобязательных правил поведения, исходящих от государства и регулирующих общественные отношения. Государство имеет монополию на формирование права.

6. Возможность легализованного (на основе права) принуждения (насилия) - государство вправе применять насилие на территории государства по отношению ко всем лицам, находящимся на ней.

Дополнительные признаки государства: государственная символика (герб, гимн, флаг, столица), единое экономическое пространство, единая система мер и весов, единая валюта, единая транспортная и энергетическая системы и т.п.

Сущность государства выражается в том, чьи интересы выражает государство:

1. Классовая сущность: государство выражает и отстаивает интересы экономически господствующего класса.

2. Общесоциальная сущность: государство выражает и отстаивает интересы общества в целом. Закрепляются общеправовые (конституционные) принципы равноправия и равенства перед законом и судом, в избирательном праве отсутствуют имущественные цензы.

Таким образом, любое государство имеет комплекс основных признаков и определенную сущность. Большинство современных государств по сущности являются общесоциальными.

15.Государственный суверенитет: понятие, признаки, формы.

.Суверенитет – один из существенных признаков государства, его возможность полноправно осуществлять внутри- и внешнеполитические дела страны и не допускать вмешательства в свою деятельность иностранных государств и других внутригосударственных сил. В качестве неотъемлемых юридических свойств суверенитета выделяются единство, верховенство, независимость государственной власти.

Верховенство государственной власти выражается в том, что она определяет весь строй правовых отношений в государстве, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан. Ярким выражением верховенства государственной власти является верховенство на всей территории государства конституции и других законов, издаваемых высшими органами государственной власти.

Верховенство государственной власти делает ее единственной политической властью, исключая тем самым возможность существования наряду с суверенной государственной властью какой-либо иной политической власти.

Единство государственной власти, как свойство государственного суверенитета, выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Юридические признаки единства государственной власти заключается в том, что совокупная компетенция системы органов, составляющих высшую государственную власть, охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций государства, а различные органы, принадлежащие к этой системе, не могут предписывать одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаимоисключающие правила поведения.

Важным свойством суверенной государственной власти является ее независимость. Независимость государственной власти означает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами.

Независимость и верховенство государственной власти выражаются:

в универсальности – решения государственной власти обязательны для всего населения, организаций и лиц, в данной стране.

в прерогативе – возможность отмены и признания ничтожным любого незаконного проявления другой общественной власти, а также возможность закрепления государственной властью любого проявления общественной власти (обычная, требования и др.)

в наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная организация.

Однако вышеперечисленные юридические свойства суверенитета не имеют абсолютного характера. Любое демократическое государство, в частности и Россия, внутри страны зависимо от мнения граждан, социальных групп и их негосударственных образований. Определяющим в деятельности органов государственной власти Российской Федерации являются права и свободы человека и гражданина (ст.18 Конституции РФ).

16.Типология государств: понятие и основные подходы.

Тип государства и права - это совокупность признаков, свойственных определенной исторически обособленной группе государств. Типология необходима для раскрытия социальной сущности государства и права; к определению типа государства и права возможны два подхода -формационный и цивилизационный.

1. Формационный подход (К.Маркс, Ф.Энгельс).

Общественно-экономическая формация — это исторический тип общества, основанный на определенном способе производства. Способ производства - это совокупность средств производства и производственных отношений, которые составляют экономический базис государства.

Типы государств:

1. Рабовладельческое государство: экономически господствующий класс рабовладельцев имеет право собственности на средства производства и на рабов, присваивает плоды их труда. Государство имеет классовую сущность; право защищает интересы только рабовладельцев, приравнивая рабов к «живым орудиям труда».

2. Феодальное государство: экономически господствующий класс феодалов имеет право собственности на землю, зависимых крестьяне несут обязательные повинности в виде барщины и оброка за право пользоваться землей. Государство имеет классовую сущность; право защищает интересы только феодалов

3. Буржуазное (капиталистическое) государство: господствующий класс буржуазии держит в экономической зависимости пролетариат, имея собственность на средства производства.

4. Социалистическое государство (существует и переходный период к коммунизму) является общенародным, т,е. бесклассовым. Государственная собственность на средства производства исключает возможность эксплуатации человека человеком. Цивилизациониый подход. Существует множество определений цивилизации, поэтому цивилизационных подходов несколько.

Цивилизация - это исторически определенный уровень развития общества, выраженный в типах организации жизни и деятельности людей, характере их взаимоотношений, в создаваемых ими материальных и духовных ценностях.

1. У.Ростоу выделяет типы государств в зависимости от уровня экономического развития - доиндустриальное (преобладает сельское хозяйство), индустриальное (промышленность), постиндустриальное (информационные технологии).

2. А.Тойнби выделяет типы государств в зависимости от общности географических признаков (европейские, латиноамериканские, африканские), религиозных признаков (православные, исламские, протестантские), менталитета (западные, восточные), нации-основитепьницы государства (китайское, российское, мексиканское).

3. Г.Кельзен: в зависимости от степени участия человека в принятии государственных решений - демократические и автократические.

4. Г.Еллинек: - в зависимости от исторического времени и характера государственного объединения: древневосточные деспотии, древнегреческое и древнеримское (рабовладельческие), средневековые, современные.

Таким образом, одно и то же государство может быть отнесено к разным типам государств, что в совокупности позволяет наиболее глубоко раскрыть его социальную сущность, которая отражается также в праве.

17.Форма государства: понятие и общая характеристика структурных элементов.

Форма государства - это совокупность существенных способов организации, устройства и функционирования государственной власти, совокупность внешних признаков государства. Она состоит из трех элементов: формы правления, территориального устройства и государственно-правового режима.

Элементы формы государства:

1. Форма правления - что элемент формы государства, который показывает: кому принадлежит государственная власть: как она передается; существует ли разделение властей; ответственен ли глава государства перед народом.

История государства выделяет две формы правления - монархию и республику.

- Монархия: верховная государственная власть формально сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха), является пожизненной, передается по наследству, разделения властей не существует, монарх не несет политической ответственности перед народом.

- Республика: государственная власть принадлежит народу, передается представителям народа через выборы на определенный срок, реализуется принцип разделения властей, президент является главой государства и несет политическую ответственность перед избирателями.

2. Государственно-территориальное устройство - но элемент формы государства, который показывает, на какие составные части делится территория государства, какой вид власти осуществляется в них, сколько уровней органов государственной власти и уровней законодательства функционирует в государстве. История государства выделяет две формы государственно-территориального устройства - унитарную и федеративную.

- унитарное государство, территория состоит из муниципальных образований, в которых осуществляется местное самоуправление, существует единая система органом государственной власти и один уровень законодательства (Франция).

- федеративное государство, сложное государство, состоит из субъектов федерации, в которых осуществляется государственная власть; (Россия, США, ФРГ).

3. Государственно-правовой режим - это элемент формы государства, который отражает совокупность приемов, методов и способов, с помощью которых осуществляется государственная власть:

А) демократический режим предполагает равноправие граждан, реальные права и свободы человека, участие граждан в решении государственных вопросов,

Б) антидемократические режимы:

- тоталитарный режим предполагает всеобщий контроль государства над обществом и личностью

- авторитарный режим является переходным между тоталитарным и демократическим, предполагает ограничение реальных прав человека (СССР в 1970-е гг.).

Таким образом, каждое государство имеет определенную форму правления, государственно-территориального устройства и государственно-правовой режим. Их сочетание можно считать национальной моделью государства.

18.Форма правления: понятие и виды.

Форма правления - это элемент формы государства, который показывает: кому принадлежит государственная власть: как она передается: существует ли разделение властей; ответственен ли глава государства перед народом.

История государства выделяет два вида формы правления - монархию и республику.

1.Монархия: верховная государственная власть формально сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха), является пожизненной, передается по наследству, разделения властей не существует, монарх не несет политической ответственности перед народом.

Виды монархий:

- абсолютная: вся полнота власти сосредоточена в руках монарха; нет разделения властей; монарх никем и ничем не ограничен, конституция и парламент отсутствуют (Франция при Людовике XIV);

- сословно-представителъная: при монархе существует совещательный орган, в котором представлены сословия и классы (Россия при Алексее Михайловиче Романове);

- дуалистическая: власть находится в руках и монарха, и представительного или исполнительного органа, которые борются за полноту власти (Думская монархия в России при Николае II 1905 - 1906 гг.) Она характерна для переходных периодов от абсолютной монархии к ограниченной, существует непродолжительное время;

- ограниченная - конституционная и парламентарная: монарх является номинальной фигурой, не обладает реальной властью, существует разделение властей, не ответственен перед народом (современные европейские монархии- Великобритания, Испания, Голландия).

2.Республика - государственная власть принадлежит народу, передается представителям народа через выборы на определенный срок, реализуется принцип разделения властей, президент является главой государства и несет политическую ответственность перед избирателями.

Виды республик:

- президентская: президент избирается всенародно, является главой государства и исполнительной власти, формирует правительство, которое ему подотчетно (США);

- парламентская: парламент избирает президента, формирует правительство, которое подотчетно парламенту (ФРГ, Италия);

- смешанная: содержит элементы парламентарной и президентской республик (Россия);

- суперпрезидентская: президент избирается всенародно, формирует правительство, которое ему подотчетно, не входит в систему исполнительной власти и является самостоятельной ветвью власти, имеет при себе самостоятельную систему органов (Аргентина);

Таким образом, существуют различные виды монархий и республик.

19. Республика как форма правления: понятие и виды.

Под формой государственного правления понимается организация верховной государственной власти, структура ее органов, порядок их создания и взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в формировании органов государства и в контроле за их деятельностью.

В зависимости от названных факторов государства по формам правления делятся на монархии и республики.

Республика как форма правления, характеризуется тем, что высшие органы государства избираются населением и на определенный срок. Они подотчетны и подконтрольны населению. В этом состоит принципиальное отличие республики как формы правления от монархии.

По способу формирования высших государственных органов республики делятся на демократические и аристократические.

В демократической республике, согласно конституции, другим законодательным актам участвовать в выборах высших органов государства имеют право все граждане, в аристократических — только привилегированные слои общества.

Демократическая республика, например, существовала в Древних Афинах. В них право на участие в формировании высших государственных органов было представлено всем свободным гражданам. В Древнем Риме, являвшемся аристократической республикой, в выборах высших государственных органов участвовали только патриции

В современных республиканских государствах избирательным правом и правом быть избранными в высшие государственные органы обладают все граждане страны. Поэтому современные республики признаются демократическими.

Республики бывают парламентские и президентские.

В парламентских республиках главным среди государственных органов является парламент.

В президентских республиках главой исполнительной власти является избираемый населением и независимый от парламента президент. Он формирует с согласия парламента правительство, назначает и увольняет его чиновников. Парламент не имеет права объявлять недоверие правительству и отправлять его в отставку, поскольку оно ответственно только перед президентом.

Президент имеет право отлагательного вето на законы, принимаемые парламентом. Президент также обладает правом законодательной инициативы

Чтобы привлечь президента к юридической ответственности ему должен быть объявлен импичмент со стороны парламента.

Существуют также парламентско-президентские республики. В них президент не только возглавляет правительство, но является и главой государства.

.К числу парламентских республик относится Италия, президентских — США, парламентско-президентских — Польша, Россия.

Выделяют также суперпрезидентские республики, в которых власть президента очень велика (например некоторые республики Латинской Америки), и монократические республики с пожизненным президентом (КНДР, Тунис, Заир и др.).

20. Монархия как форма правления: понятие и виды.

В монархии высшим органом государственной власти является пожизненный монарх (король, шах, император). Законами не предусматривается отстранение монарха от власти. За свою деятельность он не несет ответственности перед народом. Так, по Воинскому уставу Петра I «государь — самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен».

Как правило, монарх получает власть по наследству. Однако в отдельных случаях монархическая власть может быть выборной (например, избрание боярами Михаила Романова царем России). Она может приобретаться и путем узурпации власти .Монархия имеет длительную историю. В рабовладельческих государствах она представляла собой неограниченную деспотию, основанную на самовластии и произволе, В древних странах Азии и Востока (Вавилоне, Египте, Индии) царь или фараон нередко обожествлялся. В Древнем Египте он признавался сыном бога солнца Ра. Как форма правления монархия наиболее типична для феодализма. Иногда она принимала форму огромных феодальных империй, во главе которых стоял император.

Монархии делятся на абсолютные или неограниченные и ограниченные, когда наряду с монархом государственную власть осуществляли другие органы.

При абсолютной монархии власть монарха ничем не ограничена. Он является главой государства, главой правительства, главным законодателем, контролирует правосудие. В настоящее время абсолютная монархия сохранилась в некоторых странах Среднего Востока, например в Саудовской Аравии. Король этой страны сосредоточивает в своих руках и светскую, и духовную, и религиозную власть. Он осуществляет законодательную, исполнительную и судебную власть. При нем существует консультативный совет, не обладающий правом принятия самостоятельных решений.

При ограниченной монархии государственная власть разделена между монархом и другими органами, как правило, состоявшими из представителей различных классов и сословий. Кроме сословно-представительной выделяют конституционную.

Сословно-представительной была, например, монархия в Росийской империи, когда наряду с монархом действовал властный орган — Земский собор, состоявший из князей, бояр, дворян, Сословно-представительные органы не были постоянно действующими. Они собирались по необходимости.

Конституционная монархия отличается от сословно-представительной тем, что власть монарха ограничивается постоянно действующим законодательным органом — парламентом, порядок формирования и полномочия которого закреплены в конституции страны.

В современных конституционных монархиях, существующих в Англии, Бельгии, Испании, некоторых других странах, монарх во многом утратил реальную власть

21. Форма государственного устройства: понятие и виды. Формы объединения современных государств.

Государство - это суверенная организация публичной политической власти в обществе, имеющая свою территорию, систему права, аппарат принуждения, взимающая налоги для осуществления своих функций.

Государственно-территориальное устройство - это элемент формы государства, который показывает, на какие составные части делится территория государства, какой вид власти осуществляется в них, сколько уровней органов государственной власти и уровней законодательства функционирует в государстве.

История государства выделяет две формы государственно-территориального устройства унитарную и федеративную.

1. Унитарное государство: территория состоит из муниципальных образований, в которых осуществляется местное самоуправление, существует единая система органов государственной власти и один уровень законодательства (Франция).

Унитарное государство может иметь в своем составе автономные территориальные образования, (Шотландия, Ирландия, Уэльс в Великобритании).

2. Федеративное государство: сложное государство, состоит из субъектов федерации, в которых осуществляется государственная власть; функционируют два уровня органов государственной власти (федеральные органы и органы субъектов федерации) и два уровня законодательства (Россия, США, ФРГ);

Виды федераций можно выделять по различным основаниям:

А) по принципу формирования субъектов федерации:

- национальные федерации: территории субъектов федерации определяется с учетом проживания представителей определенной национальности

- территориальные федерации: территории субъектов федерации определяются с учетом исторически сложившихся экономических и территориальных связей, США

- смешанные федерации: территории субъектов одной федерации определяются обоими вышеуказанными способами (Россия).

В) по роли федерального центра:

- относительно-централизованные федерации имеют сильный федеральный центр - большинство политических решений принимается центральной властью (США, Россия);

- относительно-децентрализованные федерации имеют слабый федеральный центр большинство политических решений принимается властями субъектов федерации (Канада).

Г) по статусу субъектов федерации:

- симметричные федерации: субъекты федерации равноправны (Бразилия, Австралия);

- асимметричные федерации: субъекты федерации не равноправны, некоторые из них обладают особым правовым статусом

Конфедерация не является формой государственного устройства, так как имеет в своем составе суверенные государства. Это форма межгосударственного союза.

Таким образом, унитарное и федеративное государственно-территориальное устройство имеет различные виды.