Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника


Инструменты денежно-кредитной политики Центрального банка РФ.




Осн. инструм. ден.-кред. политики ЦБ РФ: 1.% ставки по операциям ЦБ-ка(ЦБ регулир. Общ. Объем выдаваемых им кред-в в соотв. с принятыми ориентирами ед. гос. ден.-кред. политики. Он может устанавливать 1 или неск. % ставок по разл. видам операций или проводить %-ю политику без фиксации % ставки. ЦБ использ. %-ю политику для воздействия на рын. %-е ставки и на возм-сти КБ-в и их клиентов в получ-и кредита); 2.регулир-е норм обяз-го резервир-я (Изменяя нормативы обяз. резервов ЦБ регулир. вел-ну рес-сов КБ-ков для провед-я активных операций. Нормативы обяз. резервов не могут превышать 20% обяз-ств КО-и и могут быть дифференцированы для разл. КО); 3.операции на открытом рынке (т.е. купля-продажа ЦБ-ком казнач. векселей, гос. облигаций, прочих гос. цен. бумаг, облигаций ЦБ и краткоср-е операции с указ. цен. бумагами с совершением позднее обратной сделки); 4.рефинансир-е КО-ций (т.е. их кредитование); 5.валютные интервенции (т.е. купля-продажа ЦБ-ком иностр. вал. на вал. рынке для воздействия на курс рубля и на суммарн. спрос и предлож-е денег); 6.устан-е ориентиров роста ден. массы (ЦБ может устан. ориентиры роста 1 или неск. Пок-лей ден. массы, исходя из осн. направл-й ед. гос. ден.-кред. политики); 7.прямые количеств-е огр-я(устан-е лимитов на реф-е КО-й и провед-е КО-ми отд. Банк. операций);8.эмиссия облигаций от своего имени (в целях реализ-и ден.-кред. политики может осущ. от своего имени эмиссию облигаций, размещаемых и обращаемых среди КО).

 

2.Бюджетная система РФ, ее структура и назначение. Направления реформирования бюджетной системы РФ. БС– это совокупность бюджетов всех уровней, регулируемая нормами права. Бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая зак-вом РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов гос внебюджетных фондов. 3-х уровневая . К бюджетам бюджетной системы РФ относятся: федеральный бюджет и бюджеты гос внебюджетных фондов РФ;бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос внебюджетных фондов;местные бюджеты, в том числе:бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и СПб;бюджеты городских и сельских поселений. Назначение: Проведение единой гос политики в области бюджетного финансирования, создание условий для эффективного развития экономики регионов и решения общегос социальных задач. Направление реформирования: Бюджетная политика в 2011-2013 гг. призвана способствовать восстановлению макроэкономической сбалансированности на основе уменьшения зависимости бюджетных обязательств от нефтегазовых ресурсов и постепенного снижения дефицита федерального бюджета, а также созданию условий для активизации модернизации экономики, в том числе – за счет структурных преобразований в сфере образования и здравоохранения. Задачи, поставленные в Бюджетном послании Президента РФ о бюджетной политике в 2011–2013 годах, направлены на решение проблем повышения эффективности и конкурентоспособности экономики России, что будет способствовать созданию условий привлечения частных инвестиций в процесс модернизации. Бюджетная политика на 2011-2013 годы будет направлена, с одной стороны, на восстановление экономики после кризиса и решение важнейших социальных задач, с другой – на формирование инновационной экономики. В соответствии с Бюджетным посланием Президента РФ Федеральному собранию РФ основными целями бюджетной политики в 2011-2013 годах являются: 1) использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов макроэкономического регулирования; 2) разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций; 3) обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности пенсионной системы; 4) повышение качества человеческого капитала; 5) повышение доступности и качества гос и муниципальных услуг; 6) реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года.     5.Бюджетная классификация РФ, ее состав и назначение. Изменения в бюджетной классификации. Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ. Цель:составление бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость указанных показателей. БК позволяет систематизировать информацию о состоянии бюджетной системы. Она утверждается федеральным законом и является единой для всех уровней бюджетной системы. Значение БК в бюджетной системе заключается в том, что с ее помощью становится возможным наблюдение за движением бюджетных ресурсов. На основе факторного анализа бюджетных статей проводится анализ соответствующих показателей, что дает возможность формулировать выводы и предложения о формировании и использовании бюджетных фондов. Существование бюджетной классификации предполагает присвоение каждому учреждению и организации определенного кода. Состав: классификация доходов бюджетов - группировка доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы в соответствии с источниками их формирования; классификация расходов бюджетов – группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства или распределения бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета; классификация источников финансирования дефицитов бюджетов – группировка заемных средств, привлекаемых РФ и органами МСУ для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов; классификация операций публично-правовых образований (классификация операций сектора гос управления) – классификация доходов и расходов сектора гос управления. Изменения. БК РФ является единой для бюджетов всех уров-ней и утверждается ФЗ-ом. ФЗ-ны, регулирующие отношения, непосредственно не связанные с БК, не должны содержать положений, ее изменяющих. Законодательные органы субъектов РФ и органы МС могут производить дальнейшую детализацию объектов БК в части целевых статей и видов расходов, не нарушая принципов построения и единства БК.   8.Доходы бюджетов субъектов РФ, их состав и структура. Полномочия субфедеральных органов законодательной и исполнительной власти при формировании доходов. Налоговые доходы бюджетов субъектов РФ В бюджеты субъектов РФ подлежат зачислению налоговые доходы от следующих рег и фед налогов: налога на имущество организаций(6,5%); налога на игорный бизнес, транспортного налога(1,5%). налога на прибыль организаций(44%); НДФЛ(36%); акцизов(6%); НДПИ; сбора за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов; единого сельскохозяйственного налога; ЕНУСН; гос пошлины. Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ доходов от использования (продажи) имущества, находящегося в гос собственности субъектов РФ; доходов от платных услуг; части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ,; платы за негативное воздействие на окружающую среду; платы за использование лесов; декларационного платежа; и иные. Безвозмездные перечисления: Субсидии, субвенции, дотации. Полномочия Законодательные органы вводят региональные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним, предоставляют налоговые льготы в пределах прав по НК РФ. Органы исполнительной власти предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов в бюджеты субъектов РФ в пределах лимитов, опреде-ленных законами субъектов РФ о бюджете. Отсрочки или рассрочки по уплате налогов в части суммы федерального налога, поступающей в бюджет субъекта РФ, предостав-ляются только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам субъекта РФ перед федеральным бюджетом. Внесение изменений в зак-во субъектов РФ о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в законы субъектов РФ о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период). 14. Бюджетный дефицит и источники его финансирования. Дефицит бюджета разный уровней регулируется БК РФ (Глава 13). Дефицит бюджета – возникает в случает превышения расходов над доходами в процессе принятия и исполнения бюджета. Дефицит 2010 года - 1811,8 млрд руб. Причины бюджетного дефицита: Кризисные явления в экономике и финансах реального сектора; Неустойчивость ДК системы; Колебания на финн рынке; Нестабильность цен на мировом рынке; Неэффективность курса реформ и политики правительства; Чрезвычайные обстоятельства и необходимость увеличения оборонных расходов; Финансовой зависимостью от ин государств и необходимостью высоких затрат на обслуживание и погашение внешнего гос долга. Размер дефицита ФБ не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ в соответствующем финансовом году. Размер ДБ субъекта РФ не может превышать 15 % объема доходов без учета финансовой помощи из ФБ. Размер дефицита МБ не может превышать 10 % объема доходов без учета финансовой помощи из ФБ и бюджета субъекта РФ.В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом органу власти необходимо определить источники финансирования дефицита бюджета, которые различаются по уровням бюджетной системы. Федеральный бюджет:Дефицит не может превышать размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета. Источники: Внешние: размещения гос займов в ин валюте путем выпуска гос ц.б. от имени РФ, и средствами, направленными на их погашение; кредитами ин государств, международных финорг, иных субъектов международного права и ин юр лиц; кредитных организаций в ин валюте. Внутренние: размещения гос ц.б. РФ, в валюте РФ; бюджетными кредитами, предоставленными федеральному бюджету др бюджетами бюджетной системы РФ в валюте РФ; кредитами кредитных организаций в валюте РФ; изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего финансового года; поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности РФ; поступления от реализации гос запасов драг ме и драг камней, уменьшенные на размер выплат на их приобретение; прочие. 18.Бюджетная политика, ее роль в регулировании экономических процессов. Бюджетная политика - совокупностьмероприятий, осуществляемых органами законодательной и исполнительной власти, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений и выработкой конкретных путей их использования в интересах государства, с целью обеспечения его денежными средствами для выполнения своих функций. Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области гос финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В этом состоит социально-экономическая сущность бюджетной политики государства. В соответствии с намеченными целями, формируются задачи, которые определяют стратегические направления и ориентиры бюджетной политики. Как правило, это: концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных вопросов; снижение налоговой нагрузки на экономику; упорядочивание гос обязательств; создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами. Бюджетная политика в 2011-2013 гг. призвана способствовать восстановлению макроэкономической сбалансированности на основе уменьшения зависимости бюджетных обязательств от нефтегазовых ресурсов и постепенного снижения дефицита федерального бюджета, а также созданию условий для активизации модернизации экономики, в том числе – за счет структурных преобразований в сфере образования и здравоохранения. Бюджетная политика на 2011-2013 годы будет направлена, с одной стороны, на восстановление экономики после кризиса и решение важнейших социальных задач, с другой – на формирование инновационной экономики. 21. Резервный фонд и фонд Национального благосостояния: порядок формирования, использования и управления. Нефтегазовые доходы федерального бюджета используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта(часть средств ФБ, используемая для финан-я ненефтегаз-го дефицитаФБ (не >4,7% ВВП) за счет нефтегз-ых доходов ФБ), а также для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. К нефтегазовым доходам ФБ относятся доходы ФБ от уплаты: налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья); вывозных таможенных пошлин на нефть сырую. на газ природный, на товары, выработанные из нефти. Величина нефтегазового трансферта исчисляется как 3,7 % ВВП . Резервный фонд представляет собой часть средств ФБ, подлежащих обособленному учёту и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта. После формирования нефтегазового трансферта в полном объёме (3,7%ВВП) нефтегазовые доходы поступают в Резервный фонд. Нормативная величина Резервного фонда утверждается федеральным законом о ФБ на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, определенном исходя из 10 % прогнозируемого на соответствующий год объёма ВВП. После наполнения Резервного фонда до указанного размера нефтегазовые доходы направляются в Фонд национального благосостояния России. Резервный фонд формируется за счет: нефтегазовых доходов федерального бюджета в объёме, превышающем утверждённую на соответствующий финансовый год величину нефтегазового трансферта при условии, что накопленный объём Резервного фонда не превышает его нормативной величины; доходов от управления средствами Резервного фонда. Резервный фонд РФ сформирован 1 февраля 2008 года, после разделения Стабилизационного фонда на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния России. На 1 апреля 2011 года сумма резервного фонда составляла 748,53 млрд руб. Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ. Фонд национального благосостояния формируется за счет: нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденный на соответствующий финансовый год объем нефтегазового трансферта, в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает (превышает) его нормативную величину; доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния.На 1 января 2011 г., по данным Минфина, в Фонде национального благосостояния было 2,7 трлн руб. Управление средствами фондов осуществляется Минфин РФ. 3.Виды денег и их особенности. Деньги – специфический товар, играющий роль всеобщего эквивалента. Вид денег – такое подразделение денег, с учетом их соц.-эк. природы. Виды денег: 1.полноценные (действительные): *товарные (-анималистические: животные и изделия из них; -гилоистические: ископаемые, камень, лес; -вегетабилистические: зерно, табак), *металлические (-в форме орудий труда; -украшений из драг. мет.; -зол. песок); 2.неполноценные (заместители действительных): а)*обеспеченные, *необеспеченные (-наличные; -безналичные); б)*хартальные, *денеж. суррогат. Полноценные – металлич. деньги, у кот.номин. ст-сть соответствует реальной. Товарные – вид денег, предст. собой реальные товары, выступ. в кач-ве регионального эквивалента, покупательная способность кот. основыв. на их товарной ст-сти. Металлические – ден. знаки, покуп. спос-сть кот. основана на ст-сти валютного металла (золота, серебра, меди). Для полноценных характерна устойчивость, кот. обеспечивалась: 1)свободным разменом знаков ст-сти на золотые монеты; 2)свободной чеканкой зол. монет; 3)свободным перемещением зол. м/у странами. Недостатки: 1)золотодобыча не успевала за произв-вом тов-в; 2)зол. деньги, у кот. большая ст-сть, не могли обслуживать мелкий товарооборот; 3)зол. стандарт не стимулировал произв-во и продажу тов-в, поэтому зол. и серебро вышли из обращ. и появились знаки ст-сти. Неполноценные – обладают внутренней товарной ст-тью. Обеспеченные – являются представителями полноценных денег. Они имеют покупательную спос-сть не вследствие своей товарной стоимости, а вследствие того, что они обладают представительной стоимостью. Необеспеченные – замещают полноценные деньги и их представителей. Соврем. налич. ден. знаки (бумажн. деньги и монеты) всех гос-в мира не обеспеч. ничем, не явл. долговым обяз-вом их эмитентов, не разменив. на зол. и стабильную иностр. валюту. Наличные: банкноты, казнач. билеты, монеты. Банкноты – банк. билеты, кот. выпускает ЦБ гос-ва. Первые европейские банкноты в 1661г. выпустил банк Швеции. Первые Российские – ассигнации (при Екатерине II – 1769г.). Казнач. билеты – бумажн. деньги, кот. выпуск-ся Казначейством, правителств. учрежд-ем для исполн-я гос. бюджета. Безналичные: вексель, электрон. деньги, чеки, пласт. карты. Вексель – письменное обяз-во должника уплатить кредитору или др. лицу опред. сумму денег в установленный срок (-простой: выписыв. должник на имя кред-ра; -переводной: выпис. кред-р, содержит приказ об уплате в срок денег 3-му лицу-ремитенту или предъявителю чека). Электр.деньги– ден.ср-ва, кот. хранятся на счетах банков и имеют безбумаж. форму. Примен. для межбанк. и др. операций, функц-ют в виде записей на счетах. Чек – денеж. документ установл. формы, содержащий безусловный приказ чекодателя кред. институту выдать держателю чека указанной в нем суммы (-именной: на опр. лицо без права передачи, -ордерный: на опр. лицо с правом передачи; -предъявительский). Пласт. карта – именной денеж. документ, выпущенный банком или иной специализир. орг-ей, удостоверяющий наличие в организации-эмитенте счетодержателя пластиковой карты и дающий право на приобретение тов-в и услуг по безнал. расчету, а так же на снятие нал. денег со счета. Хартальные– формы неполноц. денег, законность обращения кот. признается и поддерживается гос-вом. Денеж. суррогат – формы денег, обращение кот. не имеет законных оснований в нац. эк-ке (вып. ф-цию ср-ва платежа, но не служат ср-вом сбереж-я и не опред. пропорций обмена тов-в.). 9.Денежная система страны: понятие, генезис развития и ее элементы. Ден.сист. (д.с.) – это исторически сложившаяся нац. система орг-ции ден. обращения, обслуживающая народно-хоз. оборот, закрепленная традициями и оформ-я законодательно. Элементы д.с.: 1.Наименование ден. ед. страны,кот. служит масштабом цен и устан. в законод. порядке; 2.Порядок обесп-я ден. знаков.Это хар-ка видов и осн. правил их обесп-я; 3.Эмиссионный механизм. Это регламент выпуска и изъятия ден. знаков из обращ.; 4.Стр-ра ден. массы в обращении. Она вкл. ряд пар-ров: *соотнош. м/у нал. и безнал. деньгами, *м/у объемами эмитированных купюр разного достоинства; 5.Порядок прогнозного планир-я. Опред. цели и задачи прогноз. планир-я;6.Мех-зм гос. ден.-кред. регулир-я. Предст. собой: 1)сов-сть способов, методов, инструм-в воздействия гос-ва на ден.-кред. сферу эк-ки; 2)включ. задачи, объекты, инстр-ты ден.-кред. регулир-я; 3)права, обяз-сти, ответств-сть органов, его осущ-щих. Д.с. формируются в Европе в16-17в. с развитием капитализма и междунар. торговли.Виды д.с.:1.Система металлического обращения. Базируется на обращении действительных денег, выполняющих все 5 функций (мера стоимости, ср-во обращения, ср-во накопления, ср-во платежа, мировые деньги): А)монометаллизм: *золотой (-золотомонетный: свободная чеканка зол. монет, банкноты свободно обменив. на зол. монеты, сущ. до 1 Мир. войны), -золотослитковый: размен банкнот на зол. огранич-ся ст-стью слитков, они использ-ся и в м/нар. расчетах, -золотодевизный: банкноты обменивались на валюты-девизы (напр. $), т.е. на иностр. валюту, кот. была разменяна на золото); *серебряный. Б)биметаллизм- существовал до 18в.: *сист. параллельн. валюты (соотн. м/у зол. и серебром устан. стихийно на рынке в соотв. с их рын. ценой), *сист. двойной валюты (соотн. м/у этими металлами устан. гос-вом), *сист. хромающей валюты (в обращ. оба металла, но чеканка сереб. монет ограничена). 2.Сист. обращ. ден. Знаков. Обращаются знаки стоимости (бумажные деньги). Они полностью вытеснили действит. деньги. Бреттон-Вудская (оформл. в 1946 г.; устан. твердые обменные курсы валют стран-участниц к $США; курс $США фиксир. к золоту; функц. мировых денег – у золота; организац. звено системы – созданный МВФ и МБ РР). Ямайская (современная д.с., оформ. в 1976г.; основ. на неск. ключевых валютах; отменен паритет золота; плавающие курсы, средство м/нар. расчетов – СКВ и СДР). Европейская (созд. в 1979г.; базир. на экю (с 1999г. – на €); использ. зол. в кач-ве гос. резервов; режим вал. курсов основ. на колебании валют ±2,25% от центр. курса – «вал. змея»).   11.Валюта: понятия и виды. Валюта – А)Это ден. знаки в виде банкнот, казнач. билетов, монеты, нах-ся в обращении в кач-ве законного ср-ва нал. платежа на терр. страны (группы стран), а также изъятые или изымаемые из обращ-я, но подлеж-е обмену указ-е ден. знаки. Б)Ср-ва на банк. счетах и в банк. вкладах в ден. ед. данной страны. Классификация валют. По качеству:1. СКВ – валюты, кот. не имеют практически никаких ограничений на их обращение. К СКВ относ. нац. ден. ед. 17 стран. 2. КВ– (ограниченная валюта). Валюты, на обращение которых накладываются какие-либо ограничения. Их порядка 70. 3. НКВ – (замкнутая валюта) – валюта, которая используется только на терр. конкр. гос-в. По статусу:1.Национальная валюта – та, кот. определяется нац. законод-вом гос-ва как платежное ср-во, действующее на его территории. 2. Иностранная валюта – валюта любого другого по отношению к данной стране иностр. гос-ва. 3. Коллективная валюта – принятая на основании коллективных догов-в в качестве ср-ва платежа и меры стоимости. СДР (специальные права заимствования). По использованию в валютных операциях: 1. Валюта контракта(в кот. выражены цены и другие условия контракта). 2. Валюта платежа(согласованная между поставщиком товара и его покупателем валюта, в кот. оплачивается товар при внешнеторг. операции). 3. Клиринговая валюта– валюта, обслуживающая внешнеэк. договоры, заключенные на несколько лет и предусматривающие взаимные поставки товаров и услуг. Функционирует только в безналичном виде, ее источником является взаимное кредитование поставок странами — участницами платежного соглашения. 19.Современное состояние банковской системы РФ. Банк. сист. (БС)– совокупность фин.-кред. орг-ций, действующих в рамках единой ден. системы в стране в опред. историч. период. БС РФ – двухуровневая. 1 уровень представлен ЦБ-ком. На 2 уровнедействуют: 1)комм. банки; 2)НКО (кред. организ-я, имеющая право осущ-ть отдельн. банковские операции): *расчетные (ведение банк. счетов клиентов и осущ. расчетов), *НКО инкассации, *депозитно-кредитные (осущ. операции по привл. ден. ср-в юр. лиц во вклады и размещ-ю привлеченных ср-в от своего имени и за свой счет); 3)фил-лы иностр. банков. Осн.норм-ми док-ми, регулирующими банк. деят-сть в РФ явл-ся: 1)Конституция, ГК РФ; 2)ФЗ и указ-я Прав-ва РФ: ФЗ «О банках и банк. деят-сти» № 395-1, ФЗ «О ЦБ РФ (Банке России)» № 86-ФЗ; 3)Спец. банк-е законод-во: инструкции, указания, положения, письма ЦБ (их создание явл-ся нормотворческой ф-ей ЦБ).На 1.12.10г.в РФ: зарегистрировано кред. орг-й – 1148. КО имеющ. право на осущ. банк. операций – 1023: Центральный федер. окр. – 591, Сев.-Зап. - 71, Южный – 48, Сев.-Кавказский – 58, Приволжский – 118, Уральский - 53, Сибирский – 57, Дальневост. 27. КО у кот. отозв. (аннулир.) лицензия на осущ. банк. операций – 124. В послед. годы БС РФ демонстрир. устойчивую положительную динамику. В плане количественного роста ее активы выросли. Вместе с тем на фоне эк. роста в стране динамика банковского сектора явно недостаточна. Несмотря на рост кред. портфелей банков, потребности п/п-й в получении кредитов все еще удовлетворены незначительно. Большинство сред. и малых п/п-й испытывают в привлечении кред. рес-сов серьезные затруднения. БС РФ продолжает нести серьезные системные риски, порождаемые неразвитой системой рефин-я. Несмотря на недавний кризис, ЦБ ограничился разовым сокращ-ем нормативов обяз. резервов.   20.Центральные банки: сущность, цели деятельности, операции и функции. ЦБ– юр. лицо, кот. не регистрир-ся в налоговых органах, не отвеч. по обяз-вам гос-ва и его целью не явл. получ-е прибыли. Осн. цели деят-сти: 1.защита и обесп-е устойчивости нац. валюты; 2.развитие и укрепл. банк. сист. страны; 3.обесп-е бесперебойного функц-я сист. расчетов. Осн. ф-ции:1. регулирующая (регулир-е ден. массы в обращ.); 2. контролирующая (опред-е соотв-я требов-ям к качественному составу банк. системы); 3. информационно-исследовательская (функ-я научно-исследовательского, информационно-статистич. центра). Основные задачи: 1.бытьэмиссионным центром страны; 2.банком банков; 3. банкиром прав-ва страны (поддерж. гос. эк. программы и размещ. гос. цен. бумаги; предост. кред. и выполн. расчетные операции для прав-ва); 4.глав. расчетным центром страны (выступ посредником м/у др. банками страны при выполн. безнал. расчетов, основ-х на зачете взаим. треб-й и обяз-ств); 5.органом регулир-я эк-ки (ден.-кред. методами). Операции: 1.Активные: а)учетно-ссудные операции (ссуды комм. банкам и гос-ву под залог цен. бумаг; б)покупка ЦБ-ком векселей у гос-ва и банков); банковские инвестиции (покупка цен. бумаг); в)операции с зол. и иностр. валютой. 2.Пассивная: а)эмиссия банкнот, б)прием вкладов комм. банков и казначейства, в)эмиссия облигаций. Осн. инструм. ден.-кред. регулир-я ЦБ-ков: 1.регулир-е офиц. % ставки; 2.регулир-е норм обяз-го резервир-я; 3.операции на открытом рынке; 4.рефинансир-е комм. банков; 5.установл-е прямых количественных огранич-й; 6.устан-е ориентиров роста ден. массы; 7.портфельные огран-я. 27. Процедура создания и ликвидации коммерческого банка. КО подлежат гос. рег-ции в соотв. с ФЗ «О гос. регистрации юр. лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного ФЗ «О банках и банк. деят-ти» специального порядка гос. регистрации КО.Этапы создания:1)Подписание учр.договора. Учредителями могут быть как юр. лица, так и физ. лица, участие кот. не запрещено законом. Юр. лица должны иметь устойчивое фин. положение, достаточно ср-в для УК, действ-ть в течение 3 лет, своевр. выполнять обяз-ва перед бюджетом. 2)Не более чем через 1 мес. после подписания учред. док-в в террит. учрежд.(ТУ) ЦБ предостав. док-ты: ходатайство о гос. рег-цции КО, в кот. содерж. эк. обоснование технич. возможности и квалификационной готовности КО совершать банк. операции, информацию об учредителях КО, сфере их деят-ти, цели создания КО; протокол общего собрания; свид-во об уплате гос. пошлины; копии свидетельств о регистр. учредителей, аудиторское заключение, подтверждение налог. службы о выполнении обязательств; анкеты кандидатов на должность рук-ля и гл. буха; док-ты, подветжд. право собственности на помещение, в кот. будет банк (или аренда). Если 1 юр. лицо или физ. лицо приобр. более 5% акций, к ходотайству прилагаются сведения об имущ. отношениях участников (необх. уведомить с ЦБ), если более 20% ± хот-во о согласовании приобр-я акций; расчетный баланс, план доходов, расходов и прибыли КО на 3 года. 3)В теч. 4 мес. т проверяют все док-ты. Если все нормально и соотв. закону, ТУ направ. положительное заключение в ЦБ. 4)ЦБ перепроверяет док-ты и принимает решение о гос. рег. 5)если «+», то деп. лицензирования и фин. оздоровления подписывает свидетельство о регистрации, сведенья вносятся в гос. реестр, откр. коррресп. счет для оплаты УК, сведения публикуются в Вестнике БР, в налог. органы направляется неох. информация. 6)ЦБ направляет в ТУ док-ты, подтверждающие внесение в гос. реестр. 7)ТУ направляет КО реквизиты кор. счета. 8)1 мес. для оплаты УК. За регистр. - 0,1%УК. УК-деньги (руб, ин. вал.), имущество, права имеющие ден. оценку. Ср-ва фед. бюджета не могут быть.Отказ: нарушения порядка регистр и несоответствие требованиям. Ликвидация: КО влечет за собой прекращение ее деят-ти без перехода прав и обязанностей. БР может обратиться в суд с требованием о ликвид. КО. При ликвидации общее собр., принявшее такое решение, обязаны незамедлительно сообщить об этом БР. Общ. собр. совместно с БР назначает ликвидационную комиссию и утанавл. сроки и порядок ликвидации. С момента создания ликв. ком-сии все права по управлению делами КО переходят к ней. Ликв. ком. публикует сообщение о ликвидации и порядке и сроках для предъявления требований кредиторов (не менее 2 мес. со дня опублик.). По окончании срока составляется ликвидационный промежуточный баланс. Если ден. ср-в недостаточно, лик. ком. осущ. продажу иного имущества КО. Выплаты осущ. в порядке очередности установл-м ГК РФ. После завершения расчетов с кредиторами сост. ликвидационный баланс. Оставшееся имущество распр. м/у акционерами. Ликвидация считается завершенной, а КО прекратившей сущ-ние с момента внесения ЦБ соответст. записи в книгу гос. рег-ции КО.БР может требовать реорг.в случаях: Не удовл. требования отд. кредиторов и не исполн. обязательные платежи в сроки, превыш.7 дней; КО допускает снижение СС по сравнению с их макс. величиной за посл. год на 30%, при одновременном нарушении 1 из нормативов; КО нарушает норматив тек. ликвидности в течение посл. месяца более чем на 20%. 3.Принципы организации бюджетной системы в РФ. Организационно-правовые основы ее построения. Бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая зак-вом РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов гос внебюджетных фондов. В соответствии с Конституцией РФ и БК РФ бюджетная система РФ состоит из 3 уровней: федеральный бюджет и бюджеты гос внебюджетных фондов РФ; бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос внебюджетных фондов; местные бюджеты. БК РФ законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы РФ: 1.Единство бюджетной системы РФ – единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведение бухгалтерского учета средств бюджетов; 2.Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы – закрепление (полностью или частично) соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами власти РФ, органами гос власти субъектов Федерации и органами МСУ; 3.Самостоятельность бюджетов – право зак-ых органов гос власти и органов МСУ на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетной процесс, самостоятельно определять направления расходования средств соотв бюджетов, наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов. 4.Полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов гос внебюджетных фондов – все доходы и расходы бюджетов, бюджетов гос внебюджетных фондов и иные обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах гос внебюджетных фондов в обязательно порядке и в полном объеме. 5.Сбалансированность бюджета – объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита; 6.Результативность и эффективность использования бюджетных средств – при составлении и исполнении бюджетов органы власти и бюджетополучатели должны исходит из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств; 7.Общее (совокупное )покрытие расходов бюджетов – все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов и источников финансирования его дефицита; 8.Прозрачность (открытость) – обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных органов гос власти органов МСУ, обязательная открытость перед обществом и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов; 9. Достоверность бюджета – надежность показателей прогноза социально-экономического развития территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета; 10.Адресность и целевой характер бюджетных средств – бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. 11. Принцип подведомственности расходовбюджетов. 12. Принцип единства кассы. 6.Доходы бюджетов. Правовое и экономическое обоснование формирования доходов бюджета. Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета. Доходы бюджета – это часть централизованных финансовых ресурсов государства, формируемая за счет перераспределения части национального дохода и используемая для выполнения государством и органов МСУ своих функций. В соответствии с БК в состав доходов бюджетов всех уровней входят налоговые и неналоговые доходы а также безвозмездные перечисления. Доходы бюджетов формируются в соответствии БК РФ, НК РФ, ТК РФ закон РФ от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «об общих принципах МСУ в РФ». Организация системы доходов бюджета базируется на принципах: достаточности, стабильности доходов бюджета, относительной автономности доходов бюджета каждого уровня, оптимального сочетания поступлений налоговых и неналоговых доходов на разных фазах экономического цикла. Экономические принципы формирования налоговой системы страны предопределяют возможности создания материальных условий для гос регулирования экономики посредством целенаправленного регулирования движения финансовых потоков в отдельных сферах и отраслях, а также процессов накопления капитала и формирования платежеспособного спроса населения. Основная цель экономического регулирования заключается в том, чтобы трансформировать действующую совокупность налоговых платежей в единую систему экономических регуляторов, соответствующую избранной концепции рыночного реформирования. Все доходы бюджетов в зависимости от источников формирования и способов поступления классифицируются на налоговые, неналоговые и безвозмездные перечисления. Налоговые доходы - это обязательные, безвозмездные, безвозвратные платежи в пользу бюджета. К налоговым доходам относятся: налоги на прибыль и доходы; налоги на имущество: платежи за пользование природными ресурсами; земельный налог;и другие. 1. Неналоговые доходы бюджетов включают: доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в виде: дивидендов по акциям, принадлежащим гос-ву; доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в гос собственности; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями; процентов, полученных от размещения в кредитных организациях временно свободных бюджетных средств; доходы от приватизации гос имущества; а также административные платежи и сборы; штрафные санкции, возмещение ущерба; доходы от внешнеэкон-кой деятельности. Безвозмездные перечисления:перечисления от бюджетов других уровней; перечисления от нерезидентов; дотации и трансферты; · субсидии и субвенции; средства, получаемые по взаимным расчетам; прочие безвозмездные перечисления. Доходы бюджетов подразделяются на 2 группы: 1)собственные доходы бюджетов, регулирующие доходы (перечисления из других бюджетов бюдж системы РФ) 2) 3) 9.Доходы местных бюджетов, их состав и структура. Полномочия органов МСУ по формированию доходов. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов, поступающих в виде отчислений от федеральных и региональных налогов. Состав: налоговые доходы, неналоговые доходы, безвозмездные перечисления из вышестоящего бюджета. Налоговые доходы: земельный налог; налога на имущество физических лиц(15%), НДФЛ; ЕНВД; единого с/х налога; гос пошлины. Неналоговые доходы местных бюджетов: доходов от продажи (использования) имущества, находящегося в муниципальной собственности; доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями; части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, плата за негативное воздействие на окружающую среду и иные Безвозмездные перечисления: Субсидии, субвенции, дотации. Полномочия Представительные орга-ны МС вводят местные налоги и сборы, размеры ставок по ним и предоставляют льго-ты по ним в пределах прав по НК РФ. Органы МС предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки в соответствии с налоговым законодательством и в пределах лимитов, определенных их правовыми актами о бюджете. 16. Бюджетный процесс, его сущность и этапы. Задачи бюджетного процесса. Бюджетный процесс – это регламентируемая нормами права деятельность органов гос власти, органов МСУ и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов гос внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов гос внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке. Рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности. Бюджетный процесс РФ включает 4 стадии бюджетной деятельности: - составление проектов бюджетов – подготовка экономического обоснования доходов и расходов бюджета (начинается с бюджетного послания Президента РФ); рассмотрение и утверждение бюджетов - принятие нормативно-правовых актов о бюджете соответствующего уровня на очередной финансовый год: (проект федерального бюджета вносится в ГосДуму и одновременно Президенту РФ не позднее 1 октября текущего года); исполнение бюджетов – получение доходов бюджета и распределение бюджетных средств в соответствии с нормативно—правовым актом о бюджете: (обеспечение полного и своевременного поступления предусмотренных бюджетом доходов и в финансировании соответствующих мероприятий); контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов – текущий контроль за использованием бюджетных средств в процессе исполнения бюджета и подведение итогов исполнения бюджета по окончании финансового года: (составляется уполномоченным исполнительным органом и может быть оперативным, ежеквартальным, полугодовым и годовым, который отправляется в представительный орган и соответствующий контрольный орган, а также в федеральное казначейство). Задачи бюджетного процесса: - выявление материальных и финансовых резервов государства; - максимально приближенный к реальности расчет доходов бюджетов; - максимально точный расчет расходов бюджетов; - обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов; - согласование бюджетов с реализуемой экономической программой; - осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др. 22.Экономическая и контрольная работа финансовых органов по доходам и расходам бюджета. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Контрольную работу по доходам и расходам бюджета ведут Минфин РФ, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ и МО, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Контроль может проводиться в формах: предварительный контроль, текущий контроль, последующий контроль. Порядок осуществления контроля устанавливается БК, актами бюджетного законодательства субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов МС. По истечении года орган, исполняющий бюджет, готовит отчет об исполнении бюджета на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Счетная палата проводит проверку отчета и готовит по нему заключение, после чего передает его на рассмотрение ГД. Дума утверждает (или отклоняет) отчет об исполнении ФБ. Ответственность. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного БК порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы РФ признается нарушением бюджетного законодательства РФ, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения. К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры. Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ являются: неисполнение закона (решения) о бюджете; нецелевое использование бюджетных средств; неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;; несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга; иные.   4.Денежный оборот и его структура. Денежный оборот (д.о.)– процесс непрерывного движения денег в наличной и безналичной формах. Денежное обращение – часть д.о., включающая оборот только наличных денег.Частью д.о. является денежно-платежный оборот, где деньги функционируют как средство платежа независимо от того, безналичный это оборот или наличный. Д.о.складывается изотдельных каналов движения денег м/у:: 1.ЦБ и КБ-ми. 2.КБ-ми. 3.П/п-ми и орг-ями. 4.Банками, п/п, и орг-ями. 5.Банками и населением. 6. П/п-ми, орг-ями и населением. 7.Физ.лицами. 8.Банками и фин. институтами. 9.Фин.институтами и населением. В зав-сти отформы функционирующих денег д.о. делится на: 1.Наличный– движение наличных денежных знаков, которые физическипереходят от одного лица к другому. 2.Безналичный (обслуживается чеками, пластиковыми карточками, электронными средствами платежа) физической передачи денежных знаков не происходит, а делаются соответствующие записи. В зав-сти от хар-ра отношений, которые обслуживает та или иная части д.о., выделяют: 1)денежно-расчетный оборот (т.е. расчетные отношения за товары и услуги м/у юр. и физ. лицами); 2)денежно-кредитный (обслуж. кред. отнош. в эк-ке); 3)денежно-финансовый (обслуж. фин. отнош. в хозяйстве). В зав-сти от субьектов, м/у кот. происх. движение ден. ср-в д.о. выделяет: 1)межбанковский оборот; 2)банковский (м/у банками и юр. и физ. лицами); 3)м/у юр. лицами; 4)м/у юр. и физ. лицами; 5)м/у физ. лицами. Основные органы регулирования наличного оборота – ЦБ и КБ-ки (ФЗ «О ЦБ РФ (Банке России)» №86-ФЗ от 10.07.02г., ФЗ «О банках и банк. деят-ти» № 395-1 от 2.12.90г., Положение «О правилах организации налично-денежного обращения на территории РФ» №14-П от 5.01.98г.), безналичного – КБ-ки (ГК РФ гл.46 «Расчеты»;Положение «О безнал. расчетах. в РФ» №2-П от 2.10.02г.- полож. устан. правила провед. расчетных операций по кор. счетам кред. орг-й, в т.ч. открытых в ЦБ, и счетам межфилиальных расчетов. Полож. не распростр-ся на порядок осущ. безнал расчетов с участием физ. лиц) 6.Налично-денежный оборот и принципы его организации в РФ. Денежный оборот (д.о.)– процесс непрерывного движения денег в наличной и безналичной формах. Денежное обращение – часть д.о., включающая оборот только наличных денег.Частью д.о. является денежно-платежный оборот, где деньги функционируют как средство платежа независимо от того, безналичный это оборот или наличный. В зав-сти отформы функционирующих денег д.о. делится на: 1.Наличный (н.д.о.)– движение наличных денежных знаков, которые физически переходят от одного лица к другому. 2.Безналичный (обслуживается чеками, пластиковыми карточками, электронными средствами платежа) физической передачи денежных знаков не происходит, а делаются соответствующие записи.В РФ н.д.о.организуется ЦБ, в соотв. с ФЗ «О ЦБ РФ (Банке России)» №86-ФЗ от 10.07.02г. на ЦБ возлож. след. ф-ции: 1)совместно с Прав-вом разрабатывает и проводит ед. ден.-кред. политику; 2)монопольно осущ. эмиссию нал. денег и организует н.д.о.; 3)устанавл-ет правила осущ-я расчетов в РФ. Порядок организации н.д.о. опред-ся ГК РФ гл.46 «Расчеты»; Положением ЦБ «О правилах организации налично-денежного обращения на территории РФ» №14-П от 5.01.98г. Организация н.д.о. – упорядочение и достижение необходимой неприрывности процессов, связанных с движением нал. денег. Принципы н.д.о. в РФ: 1)принцип номинала (т.е. введ-е нац.денеж.единицы); 2)необязательности обеспечения (в РФ не устанавл-ся офиц.соотнош. м/у руб. и золотом и др.драг.металлами); 3)монополии и уникальности (*означ.,что эмиссия нал.денег, орг-ция их обращ-я и изъятие из обращ-я осущ.только ЦБ; *банкноты и монеты ЦБ явл-ся законным ср-вом платежа, подделка преслед-ся по закону); 4)безусловной обязательности (банкноты и билеты ЦБ явл-ся безусловным обяз-вом ЦБ и обеспеч-ся всеми его активами); 5)неогранич-й обмениваемости (обмен банкнот и монет стар.образца на нов. может осущ-ся ЦБ в рамках и ден.реформы, и деноменации); 6)правового регулир-я (Сов.директоров ЦБ прин.реш.о выпуске банкнот и монет нов.образца, об изъятии старого, утверждает номиналы и образцы нов.ден.знаков). Все п/п и орг-ции должны хранить нал. деньги (за искл. части, устан. лимитом) в КБ-ках. Банки устан-ют лимиты остатка нал. ден. ср-в для п/п-й всех форм собст-сти. Обращ-е нал. денег служит объектом прогнозного планир-я Управл-е ден. обращением осущ-ся в централизов-м порядке. Нал. деньги п/п-я могут получать только в обслуж-щих их учрежд-ях банков. 12.Валютные отношения и валютная система, эволюция и элементы. Вал. сист. (в.с.)- форма организации валютных отношений в стране закреп. нац. законод-вом. организация фин. отнош. в сфере нац. и м/нар. денежного обращения. Валютные отношения (в.о.) – это вся совокупность финансовых отношений, возникающих в ходе торговых операций, кредитования, вложения капитала и т.д. Субъекты вал. отнош.: гос-во, п/п и орг-ции, отдельн. частн. лица. Виды в.с.:1)Национальная: устан. принципы орг-ции и регулир-я в.о. внутри отдельной страны. Элементы: 1.Национальная вал. ед. 2.Режим вал. курса. 3.Условия обратимости валюты. 4.Система вал. рынка и рынка золота. 5.Поря-док м/нар. расчетов. 6.Состав и система управления ЗВР страны. 7.Статус нац. учрежд-й, регулирующих в.о. страны. 2)Международная. Форма организации в.о., закрепл. межгос. соглашениями. Элементы:1.Основные м/нар. платеж. ср-ва (золото, СДР, экю). 2.Мех-зм установления вал. курсов. 3.Условия обратимости (конвертир-сти) валют. 4.Режим м/нар. вал. рынков и рынка золота. 5.Порядок балансирования м/нар. платежей. 6.Статус межгос-х институтов, регулирующих в.о. Междунар. вал. сист. появилась в 19 веке. 1.Золотой стандарт (Парижская в.с.). Появ. в 1867г. Принципы: 1)в основе – золотомонетный стандарт (кажд. вал. имела зол. содерж-е и курс твердо привяз-ся к золоту и курсу др. иностр. валюты); 2)вал. свободно конвертир. в зол., кот. выполняло роль миров. денег. Недостатки: 1)зависимость ден. массы от добычи и произв-ва зол.; 2)невозм-сть проводить независ. ден.-кред. политику, направ. на реш. внут. проблем страны. Сущ-вал до 2 Мир. войны. 2.Вал. блок – группировка стран, зависимых в эк-ком и фин. отношении от возглавляющей их державы, кот. диктует им ед. ден.-кред. политику в обл. м/нар. эк. отнош. и использует их как привилегиров-й рынок сбыта, источник дешев. сырья и выгодную сферу приложения кап-ла. После кризиса ЗС стали образов-ся вал. блоки. Стерлинговый блок (1931г.), Долларовый блок (1933г.). Принципы: 1)курс вал. зависимых стран прикрепл. к вал. страны, возглав. группировку; 2)м/нар. расчеты м/у странами вал. блока - в вал. страны-лидера; 3)вал. резервы стран хранились в стране-лидере; 4)обесп-ем зависимых вал. служили казнач. векселя и облигации гос. займов страны-лидера. 3. Бреттон-Вудская в.с.Появ. в 1946г. Принципы: 1)устан. тверд. обмен. курсы валют стран-участниц к курсу ведущ. вал. - $США; 2)курс $ фиксир. к зол.; 3)организац. звено – МВФ и МБ РР. Недостатки: 1)неустойч-сть и противореч. в эк-ке (парадокс Триффона: а)чрезмерн. эмиссия вал., не обесп. зол. запасом, может подорвать обратимость вал. в зол.; б)ключевая вал. должна выпуск-ся в кол-ве, во много раз превосх-щем зол. запас страны, чтобы обесп. необх. объем м/нар. ден.массы. для обслуж. м/нар. сделок); 2)усил. инфляции отриц. влияло на миров. цены; 3)нестаб-сть платеж. балансов; 4)измен. сил на м/нар. арене (в 70-х перераспред. зол. запасов. в пользу Европы). 4.Ямайская в.с. (современная). Появ. в 1976г. Принципы: 1)отменен паритет золота; 2)ср-во м/нар. расчетов – СКВ и СДР; 3)курсы вал. формир. исходя из спроса и предл. (плавающие); 4)ЦБ не обяз., но имеют право вмешиваться в работу вал. рынков; 5)МВФ наблюд. за политикой стран в обл. вал. курсов. 5.Европейская в.с. Появ. в 1979г. Ее создали страны-члены ЕС в ответ на нестабильность Я ВС, для кот. хар-но сильн. колеб. $. Она и м/нар. и региональн. одновременно. Принципы: 1)базир. на ЭКЮ (с 1999 г. – на €); 2) использ. зол. в кач-ве гос. резервов; 3)режим вал. курсов основ. на колебании валют ±2,25% от центр. курса – «вал. змея». Не вкл. все европ. валюты. Ее слабость обусловл. значит-м структ-м неравновесием эк-ки стран-членов. 21.Центральный банк РФ: статус, цели деятельности, операции и функции. Статус ЦБ РФ установлен ст.75 Конст. РФ, а также ФЗ "О ЦБ РФ (Банке России)" № 86-ФЗ: «Центральный Банк России». Цели деят-сти:1.защита и обесп. устойчивости рубля; 2.развитие и укрепл. банк. сист. РФ; 3.обесп. эфф-го и бесперебойного функционир-я сист. расчетов.Операции ЦБ: 1)предост. кредиты на срок не более года под обесп. цен. бумагами и другими активами; 2)покупка/продажа гос. цен. бумаг на открытом рынке; 3)покупка/продажа облигаций, эмитир-х ЦБ-ком, и депоз. сертиф-тов; 4)покупка/продажа иностр. валюты; 5)покупка/продажа и хранение драг. металлов и иные виды вал. ценностей; 6)провед. расчетных, кассовых и депозитных операции, принимать на хранение и в управление цен. бумаги и др. активы; 7)выдача поручительств и банк. гарантии; 8)осущ-е операций с финан. инструм., используемыми для управл. фин. рисками; 9)открытие счетов в российских и иностранных КО-х на терр. РФ и иностр. гос-в; 10)выставление чеков и векселей в любой валюте; 11)осущ. др. банк. операций и сделок. Функции ЦБ РФ: 1) во взаимод. с Прав-вом разраб. и проводит ед. гос. ден.- кред. политику; 2) монопольно осущ. эмиссию налич. денег и организует их обращение; 3) является кредитором последней инстанции для кред. орг., организует систему их рефинансир-я; 4) устанавливает правила осущ. расчетов; 5) устанавливает правила провед. банк-х операций; 6) осущ. обслуж. счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы страны; 7) осущ. эфф. управление ЗВР; 8) приним. реш. о гос. регистрации КО, выдает КО лицензии, приостанавливает их действие и отзывает их; 9) осущ. надзор за деят-ю КО и банковских групп; 10) регистрир. эмиссию ценн. бумаг КО-ми в соотв. с ФЗ; 11) осущ. все виды банк-х операций и иных сделок, необх-х для выполнения своих функций; 12) организует и осущ. вал. регулир-е и вал. контроль; 13) опред. порядок осущ. расчетов с м/нар. орг-ями, иностр. гос-ми, а также с юр. и физ. лицами; 14) устан. правила бух. учета и отчетности для банк. сист. страны; 15) устан. и публикует офиц. курсы иностр. валют по отнош. к рублю; 16) приним. участие в разраб. прогноза платеж. баланса и организует его составление; 17) устан. порядок и условия осущ-я вал. биржами деят-сти по орг-ции провед-я операций по покупке и продаже иностр. валюты; 18) проводит анализ и прогнозир-е сост-я эк-ки в целом и по регионам; 19) осущ. иные ф-ции в соотв. с ФЗ-ми.   23.Коммерческие банки: классификация, функции и принципы деятельности. Банк– кред. орг-я, имеющая исключит. право в совок-сти осущ. след. банк-е операции:1)привл. ср-в во вклады на срок и до востреб-я от физ. и юр. лиц (пассив-е операции); 2)размещ. этих ср-в от своего имени и за свой счет (активные операции); 3)открытие и ведение счетов по поруч-ю и за счет клиента (комиссионно-посреднические).КО – юр. лицо, глав. цель кот. явл. извлечение прибыли и осущ-щее свою деят-сть на основе лицензии ЦБ.КБ не могут заниматьсяторговой и страх. деят-стью. Классиф-я: 1.по форме собст-сти:*частные, *гос., *муницип., *смешанные; 2.по орг.-прав. форме: *АО (ОАО, ЗАО), *ООО (ОДО); 3.по происхождению:*старые (возникш. из специализир. банков СССР), *новые (с 1989г. после закона «О кооперации»); 4.по страновой принадлежности кап-ла: *российские, *иностр., *смеш.; 5.по степ. независ-сти:*самост-е, *несамост-е (сателлиты – полностью зависимые), *дочерние, *уполномоченные; 6.по величине УК: *мелкие (1-5 млн. €), *сред. (5-10 млн. €), круп. (более 10 млн. €); 7.по хар-ру деят-сти:*универсальные; *специализир.; 8.по функциональной специализации:*по клиентской, *по отраслевой. Ф-ции:1.Посредническая.2.Стимулирование накоплений в эк-ке.Принципы деят-сти КБ:1)работа в пределах имеющихся рес-сов – баланс активов и пассивов; 2)полная эк. самост-ность и отв-сть за рез-ты своей деят-сти; 3)отнош-я КБ-ков с клиентами строятся как обычные рыночные; 4)работа КБ закл. В том, что регулир-е его деят-сти может осущ-ся только эк. методами, не административными. 28. Пассивные операции коммерческого банка: понятие и виды. Пассивные операции банков – операции, в результате которых происходит увеличение денежных средств, находящихся в распоряжении банка: привлечение ср-в на счета; открытие срочных счетов; выпуск ц.б.; займы, получ. от др.банков. Все пассивные операции:1.депозитные, вкл. получение межбанк-их кредитов; 2.эмиссионные (размещение паев или ц.б.банка). Пассивными называются операции, с помощью которых образуются банковские ресурсы. Банковские ресурсы делятся: собственные и привлеченные. Большое значение имеют пассивные операции, в результате которых образуется собственный капитал банка. Наличие этого капитала служит основанием для привлечения чужих средств. Источниками собственного капитала являются: акционерный капитал (уставный фонд), резервный капитал (резервный и другие фонды, образованные за счет прибыли) и нераспределенная прибыль. Привлеченные средства коммерческих банков формируют преобладающую часть банковских ресурсов и состоят из депозитов (вкладов) и кредитов (займов), полученных банком. Прием средств вкладчиков и других кредиторов - основной вид пассивных операций банков. Главным источником привлеченных средств являются депозиты, составляющие значительную часть всех пассивов коммерческих банков. Депозиты делятся на следующие виды: вклады до востребования, срочные и сберегательные вклады, и являются главным источником банковских ресурсов. Другими источниками банковских ресурсов служат денежные фонды, которые банк привлекает самостоятельно с целью обеспечения своей ликвидности. Увеличение спроса на банковские кредиты, повышение темпов инфляции, с одной стороны, и относительно медленный рост вкладов до востребования - с другой, обусловили необходимость привлечения банками дополнительных источников. Среди них - кредиты, полученные у других банков; ценные бумаги проданные по соглашениям об обратном выкупе; займы на рынке евродолларов. Они получили название управляемых пассивов. Эти пассивы дают банкам возможность восполнять депозитные потери, быть готовыми к непредвиденным обстоятельствам (например, неожиданному оттоку депозитов, неожиданным заявкам на предоставление кредита).   29. Активные операции коммерческого банка: понятие и виды. Активные операции банков – банковская деятельность по размещению собственных и привлеченных финансовых ресурсов с целью получения прибыли. С точки зрения ликвидности и прибыльности можно выделить четыре группы банковских активов. Первая группа банковских активов - первичные резервы. Это самые ликвидные активы, к которым относятся денежная наличность банка, чеки и другие платежные документы в процессе инкассирования, средства на корр. счетах в других коммерческих банках. Такие активы не приносят дохода, но служат главным источником ликвидности банка.Вторая группа активов - вторичные резервы. Это приносящие небольшой доход, но высоко ликвидные активы, к которым относятся векселя и другие краткосрочные бумаги, ссуды до востребования и краткосрочные ссуды первоклассным заемщикам. Основное назначение данной группы активов - служить источником пополнения первичных резервов. Третья - самая важная часть банковских активов - портфель банковских ссуд. Банковские ссуды наиболее доходные, но и наиболее рискованные активы. Данная группа активов - главный источник прибыли банка.Четвертую группу банковских активов образует портфель ценных бумаг (портфель банковских инвестиций). Формирование данного портфеля преследует две цели: приносить банку доход и быть дополнением вторичных резервов по мере приближения сроков погашения долгосрочных ценных бумаг и превращения их в краткосрочные.До 80% банковских активов приходится на учетно-ссудные операции, или кредитные, операции и операции с ценными бумагами. 4.Бюджетное устройство РФ. Бюджетные полномочия органов гос власти и МСУ. Форма гос. устройства страны, действующие основные зак-ные акты, роль бюджета в общественном воспроизводстве и социальных процессах определяют основы бюджетного устройства. Бюджетное устройство определяет организацию гос. бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между её отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему страны, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др. БУ РФ: 3-х уровневая бюджетная система (федеральный бюджет и бюджеты гос внебюджетных фондов РФ; бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос внебюджетных фондов; местные бюджеты); принципы построения бюджетной системы (вопрос №3); бюджетная классификация: (доходы, расходы бюджета, источники финансир-я дефицита, операции публично-правовых образований (сектор гос. Управления)). К бюджетным полномочиям РФ относятся: - установление общих принципов организации и функ-ия бюджетной системы РФ, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений; определение и установление проектов федерального бюджета и бюджетов ГВБФ РФ, осуществления контроля за их исполнением, внешняя проверка, отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов ГВБФ РФ, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ; установление сводов утвержденных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ и иной бюджетной отчетности; определение доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ; определение нормативов отчислений доходов от налогов и сборов; определение форм межбюджетных трансфертов; осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ; определение гос заимствований РФ, предоставление гос гарантий РФ, предоставление бюджетных кредитов, управление гос долгом РФ; установление бюджетной классификации и единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и казенных учреждений. - К бюджетным полномочиям МСУ относятся: - установление местного бюджета;установление и исполнение расходных обязательств МО; - определение межбюджетных трансфертов из местных бюджето; - осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами; установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к местному бюджету; установление ответственности за нарушение правовых актов; установление нормативов отчислений доходов в бюджеты от налогов и сборов; предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений; составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района; органы МСУ поселений составляют, утверждают и исполняют сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся МО, входящих в состав территории поселения. 12.Состав и структура расходов федерального бюджета РФ. Расходы ФБ классифицируются: 1.По роли в процессе воспроизводства (содержа-ние материального производства и содержание непроизводственной сферы). 2.По фун-кциональному назначению (на общегосударственные расходы, на народное хозяйство, социально-культурные мероприятия и т.д.). Все расходы ФБ состоят из: текущих рас-ходов и затрат капитального характера. Основная часть средств приходится на текущие расходы (оплата труда государственных служащих, закупки товаров и услуг, платежи по внутренним займам и внешнему долгу и т.д.). Капитальные расходы включают вложения в основные фонды, капитальное строительство, капитальный ремонт и т.д. - В соответствии с БК РФ исключительно из федерального бюджета финансируются: обеспечение деятельности государственного управления; функционирование фед судебной системы; осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах; нац оборона и обеспечение безопасности государства, фундаментальное исследование и содействие научно-техническому прогрессу; гос поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта атомной энергетики;, промышленность, транспорт, с/х, охрана окружа-ющей среды, образование, культура, здравоохранение, социальная политика, исследование и использование космического пространства; пополнение гос запасов драг ме и драг камней, гос материального резерва; обслужи-вание государственного долга, финансовая помощь бюджетам других уровней. Фактическое исполнение по состоянию на 01.01.2011
Общие расходы млрд. руб 10 115,6 Межбюджетные трансферты 4 136,0 Национальная оборона 1 276,5 Национальная экономика 1 222,7 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 085,4 Общегосударственные вопросы 886,0 Прочие расходы 1 509,1

Поделиться:

Дата добавления: 2015-04-18; просмотров: 71; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав





lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2024 год. (0.006 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты