Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника


Теория компенсирующегося бюджета




Если теории балансирования бюджета на циклической основе еще содержат факт бездефицитного государственного бюджета как ориентир в долгосрочной перспективе, то компенсационные концепции окончательно отказываются от понятия сбалансированного за счет постоянных доходов государственного бюджета. Государственный кредит для этой концепции – не особый случай финансирования государственных расходов, а законный источник доходной части бюджета любого развитого государства. Согласно теории компенсирующегося бюджета, экономические структуры «зрелой экономики» находятся в состоянии затяжной стагнации. Причинами последней называются:

¾ снижающейся уровень рождаемости;

¾ отсутствие среди развивающихся стран тех, которые в дальнейшем могут быть отнесены к капиталистическим;

¾ распространение менее капиталоемких производственных методов, которые делают дополнительные частные инвестиции излишними, что впоследствии приводит к ослаблению частной инициативы и к необходимости сильного государственного вмешательства.

С макроэкономической точки зрения, данные факторы затяжной стагнации выражаются в возрастающей тяге к сбережениям, темпы которой превышают тягу к инвестициям, образуя тем самым «дефляционный разрыв» между сбережениями и инвестициями. Излишние сбережения исключаются из экономического кругооборота, что ведет к потере доходов и несет с собой долговременный застой, при котором невозможно достижение макроэкономического равновесия при полной занятости. Такое равновесие возможно только при условии, что государство перманентно покрывает этот «дефляционный разрыв» между частными сбережениями и частными инвестициями за счет кредитов. Таким образом, высшая цель «компенсирующей» экономической политики – достижение полной занятости – возможно только благодаря растущей государственной задолженности, так как разового займа средств недостаточно для оживления экономики в случае высокой склонности к сбережениям. Государство, посредством займа и других кредитов, оттягивает на себя излишнюю часть сбережений, инвестирует ее и, таким образом, оживляюще влияет на экономику.

С этой точки зрения, постоянное повышение государственной задолженности рассматривается не как негативный фактор, а в качестве предварительного условия для гармоничного экономического развития. У этой теории существуют следующие проблемы:

1) не всегда затяжные экономические кризисы обусловлены недостаточным совокупным спросом. Например случай относительно высокой эластичности спроса по доходу на товары и общественные блага в среднесрочном и долгосрочном периоде, который характерен для стран с низким уровнем потребления.

2) не всегда удается компенсация «недостаточного спроса» благодаря мобилизации государственного бюджета, но всегда существует опасность значительного раздувания государственного долга, когда он становится неуправляем.

3) при одновременном усилении безработицы и инфляции «компенсирующая» финансовая политика должна оказывать одновременно сдерживающее и стимулирующее воздействия.

2вопрос:

Государственный долг – это все непогашенные долговые обязательства государства (включая проценты по ним) перед юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая и обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ.

Государственный внутренний долг классифицируется на отдельные виды по следу-ющим признакам:

 вид займа;

 вид государственной ценной бумаги;

 причина появления задолженности;

 источник заимствований;

 форма государственных долговых обязательств.

В зависимости от вида займов выделяются следующие виды долгов: Целевой заем 1990 года, Государственный внутренний заем РСФСР 1991 года, Государственный сбере-гательный заем.

По видам ценных бумаг выделяются следующие долги: Казначейские обязательства, Государственные ценные бумаги, обеспеченные золотом, Государственные краткосроч-ные облигации, Государственные казначейские векселя.

В зависимости от причины появления задолженности в качестве самостоятельных ви-дов долгов в числе других отражены: Государственный внутренний долг Российской Фе-дерации, принятый от бывшего СССР, Задолженность Пенсионному фонду РФ по возме-щению расходов по выплате государственных пенсий и пособий, Задолженность по тех-ническим кредитам, предоставленным Центральным банком РФ странам СНГ.

По источникам заимствований в составе внутреннего долга выделяются Задолжен-ность Правительства РФ по кредитам, полученным от Центрального банка РФ на покры-тие бюджетного дефицита в 1991-1994 годах, включая задолженность по процентам, За-долженность по векселям Агропромбанку.

В зависимости от формы государственных обязательств выделяется такой вид долга, как Государственные гарантии.

Государственный внешний долг и внешние активы РФ Федеральным законом «О бюджетной классификации РФ» (1996г) классифицируются по трем признакам:

 характер государственной кредитной деятельности;

 субъект кредитной деятельности;

 тип кредитора или заемщика.

3 вопрос:

Государственный долг бывает капитальным, основным и текущим. Капитальный долгпредставляет собой всю сумму выпущенных и непогашенных государством долговых обязательств и гарантированных им обязательств других лиц, включая начисленные проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам.

Основной долгэто номинальная стоимость всех долговых обязательств государства и гарантированных им заимствований.

Текущий долгсоставляют предстоящие расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам, принятым на себя государством, и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.

 

4вопрос:

В мировой практике используются следующие показатели и индикаторы:

1. государственный долг в %

валовой внутренний продукт (ВВП)

2. внешний долг в %

валовой внутренний продукт (ВВП)

3. внешний долг в %

экспорт товаров и услуг

4. стоимость обслуживания внешнего долга в %

экспорт товаров и услуг

5. процентные платежи в %

экспорт товаров и услуг

6. процентные платежи по внешнему долгу в %

валовой внутренний продукт(ВВП)

7. средний срок обращения государственных долговых обязательств

8. средняя ставка процентов по государственным долговым обязательствам

9. процентные платежи в %

совокупный долг

Наиболее употребляемыми из приведенных индексов являются первые три. Они показывают, как соотносится общая сумма долга с годовым объемом ВВП, внешний долг с годовой экспортной выручкой, а также то, какая часть экспортной выручки страны уходит в порядке обслуживания внешнего долга. Остальные показатели по разным причинам, в частности вследствие отсутствия соответствующих статистических данных, применяются реже.

В некоторых странах, как уже отмечалось ранее, используются дополнительные индексы, увязывающие внешний долг с динамикой внутренних инвестиций, а также с государственным бюджетом (бюджетным дефицитом).

Наиболее распространенным является отношение долга к ВВП.Этот показатель определяет возможность обслуживания долга, погашения платежей за счет произведенного продукта данного года. Если наблюдается рост ВВП, то не страшен и рост долга. Главное, чтобы темпы роста ВВП не отставали от темпов роста долга.

Если наблюдаются отрицательные или даже нулевые темпы прироста ВВП, государство вынуждено перераспределять денежные ресурсы в пользу государственного бюджета посредством государственных займов. При этом если увеличение госдолга систематически превосходит темпы роста ВВП, происходит изменение структур портфеля частных инвесторов в пользу государственных долговых обязательств, что неизбежно оборачивается снижением относительных объемов производственного капитала в экономике в целом.

Предельное значение показателя не выше 80%. Хотя некоторые считают критической меткой 50%. Превышение страной этой величины — показатель ее сомнительной платежеспособности, свидетельствующей о непосильной долговой нагрузке.

Следующий показатель – отношение внешнего долга к ВВП.В последние годы благодаря благоприятной конъюнктуре мировых сырьевых рынков в 2000-2001г., а также грамотной политике правительства, добившегося существенного улучшения отношений с Западом, долговое бремя России значительно сократилось. Долговое бремя России снижается, как в абсолютном выражении, так и относительно ВВП, в то время как обслуживание внешнего долга осуществляется исключительно за счет внутренних ресурсов.

Для оценки долговой нагрузки важным является также показатель отношение внешнего долга к экспорту.Этот показатель характеризует, насколько объем экспорта сопоставим с объемом государственного внешнего долга. Он позволяет судить, насколько страна в состоянии покрывать валютными доходами от национального экспорта свою внешнюю задолженность. Чем ниже этот показатель в пределах 100%-й экспортной выручки, тем благополучнее страна как мировой дебитор. Те страны, у которых отношение внешнего долга к экспорту ниже 10—20%, не имеют трудностей с погашением внешней задолженности. У традиционно проблемных должников он может превышать 500%.

Считается нормальным превышение суммой долга размеров экспорта, но не более чем в 2 раза. При таком или ниже значении этого показателя выручки от экспорта будет достаточно для покрытия внешних заимствований, а рост долговой не будет представлять серьезную угрозу для национальной экономики.

 


Поделиться:

Дата добавления: 2015-04-18; просмотров: 94; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав





lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2024 год. (0.006 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты