Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника


Задание 2. Трудоустройство лиц с ограниченными возможностями – одно из важных направлений работы службы занятости




Трудоустройство лиц с ограниченными возможностями – одно из важных направлений работы службы занятости. О нюансах работы с этой категорией граждан, а также о новшествах законодательства, регулирующего трудоустройство лиц с ограниченными возможностями, в интервью нашей газете рассказала директор ГКУ МО «Дубненский ЦЗН» Ирина Михайловна Гогенко (на фото).

– Насколько мы понимаем, граждане с ограниченными возможностями имеют право обратиться в Центр занятости?
– Согласно законодательству о занятости населения в РФ инвалидам, имеющим показания к труду, оказываются государственные услуги по содействию в трудоустройстве.
Ежегодно по направлению органов службы занятости трудоустраиваются около 85 тыс. инвалидов (около 33-35 % от числа обратившихся). При этом уровень трудоустройства за два последних года вырос.
В 2010-2011 годах осуществлялись мероприятия по трудоустройству инвалидов, предусматривающие возмещение работодателям затрат на оснащение специальных рабочих мест. За эти годы оборудовано более 18,4 тыс. рабочих мест для инвалидов. В 2012 году приняли участие около 7,5 тыс. инвалидов.
– А в следующем году запланированы ли подобные программы?
– Продолжая вышеуказанную программу, 7 мая 2012 года Президент РФ подписал указ о реализации государственной социальной политики по ежегодному созданию до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов в 2013-2015 годах.
15 октября 2012 года Правительством Российской Федерации утвержден комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов и обеспечению доступности профессионального образования на 2012–2015 годы, который предусматривает такие мероприятия, как создание дополнительных условий, расширяющих возможности трудоустройства инвалидов и учитывающих их потребности и индивидуальные программы реабилитации. В частности, запланирована разработка перечня рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов, основных требований по оснащению рабочих мест для инвалидов с учётом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности, реализация мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места.
Кроме того, предусмотрено обеспечение доступности профессионального образования для инвалидов, которое включает разработку требований к организации образовательного процесса для обучения инвалидов, утверждение специальных федеральных образовательных стандартов профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, внедрение специальных программ профессионального образования и современного научно-методического обеспечения профориентации детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, и незанятых инвалидов.
Министерством финансов РФ предусмотрены средства на 2013 год в объеме 873,3 млн рублей, на 2014 год – 918,7 млн рублей и на 2015 год – 963,7 млн рублей.
Успешная комплексная реализация мер по созданию необходимой инфраструктуры жизнедеятельности и условий труда инвалидов позволит ежегодно повышать уровень трудоустройства инвалидов таким образом, чтобы к 2020 году он достиг уровня среднего значения для всех категорий граждан.
– Существует ли в Дубне программа, предусматривающая трудоустройство инвалидов?
– Дубненским центром занятости населения с 2011 года реализуется региональная программа по содействию в трудоустройстве незанятых (неработающих) инвалидов на оборудованные для них рабочие места. В Дубне благодаря этой программе получили работу 5 инвалидов в организациях, которые оснастили или дооснастили рабочие места с учетом дополнительных потребностей будущих специалистов.
Среди них ООО «РефАвтоТранс»; Товарищество собственников жилья «Черная речка»; ГУ «74 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Московской области»; местная религиозная организация – православный приход Смоленского храма.
Работодателям были возмещены затраты – материальная компенсация составила 50 000 рублей за одно рабочее место.
– Как можно принять участие в этой программе?
– Участвовать могут все организации независимо от их организационно-правовой формы, включая государственные и муниципальные учреждения.
Конечно, сначала необходимо проконсультироваться со специалистами ЦЗН как по телефону, так и при личной встрече. Далее при окончательном положительном решении предприятия и потенциального работника собираются документы, оснащается/дооснащается рабочее место, и гражданин приступает к работе.
Следует также заметить, что в 2013 году субсидия увеличится до 66 000 рублей за одно рабочее место.
Поэтому обращаюсь прежде всего к вам, уважаемые работодатели, постарайтесь подойти к этому вопросу в индивидуальном порядке. А Центр занятости ждет ваших заявок по телефонам: 212-17 -60, 212-14-19.

По материалам Министерства труда и социальной защиты РФ и ГКУ МО «Дубненского ЦЗН»
Фото Юрия ТАРАКАНОВА

В настоящее время в России насчитывается около 13,02 млн инвалидов или 9,1 % от общей численности населения страны (данные соответствуют среднемировому показателю).
В общей численности инвалидов статистика следующая:
– люди пенсионного возраста составляют большую часть – 65,2 %;
– инвалиды трудоспособного возраста – 30,5% (женщины с 18 до 55 лет, мужчины – с 18 до 65 лет);
– дети-инвалиды – 4,3 %.
В последние годы Правительством РФ уделяется пристальное внимание вопросам улучшения положения людей с ограниченными возможностями.
В соответствии с законодательством Российской Федерации реализуются различные меры поддержки занятости инвалидов:
· содействие трудоустройству инвалидов в рамках государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы;
· государственная поддержка общероссийских общественных организаций инвалидов;
· поддержка некоммерческих организаций, предоставляющих дополнительные услуги инвалидам;
· содействие в поиске подходящей работы в рамках предоставления государственных услуг органами службы занятости населения;
· содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
· квотирование рабочих мест на крупных и средних предприятиях;
· налоговые льготы, предусмотренные для общественных организаций инвалидов и учреждений, собственниками имущества которых являются общественные организации инвалидов;
· иные меры, реализуемые субъектами РФ.
Одним из основных направлений формирования безбарьерной среды является деятельность по обеспечению занятости инвалидов и повышению их конкурентоспособности на рынке труда.
Из 3,39 млн. инвалидов, которые находятся в трудоспособном возрасте, работают только 816,2 тыс. человек.
Численность неработающих инвалидов составляет 2,6 млн. человек, или 79,7 % от численности инвалидов в трудоспособном возрасте.
Уровень занятости инвалидов трудоспособного возраста составляет 20,3 %.

Концептуальные подходы к разрешению проблем трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья

Трудоустройство молодых инвалидов актуальная проблема для социального государства, каким, безусловно, является Россия, которая приобретает особую важность в свете последних решений Президента России. Для учреждений профессионального образования, обучающих лиц с ограниченными возможностями здоровья, проблема приобретает значимость ключевой, так как не просто определяет смысл самого процесса профессионального обучения, но и обнажает целый клубок системных проблем социализации учащихся с психофизическими нарушениями, обучающихся в интегрированных (инклюзивных) формах.

Подготовка кадров специалистов из числа лиц с инвалидностью не является центральной задачей учреждений начального и среднего профессионального образования, где их число на уровне 3% от общего количества обучающихся. Однако социальное значение включения лиц с инвалидностью в трудовую деятельность очень важно как для города Москвы¸ так и для всей страны в целом.

Ни для кого не секрет, что основные проблемы трудоустройства молодых инвалидов связаны не только с ограниченными возможностями трудовой деятельности, недостаточным уровнем профессиональной квалификации, не позволяющими им конкурировать на равных с другими, а также опасениями работодателей, связанными с повышенной ответственностью и необходимостью специального оборудования рабочих мест, но, в первую очередь, отсутствием необходимой мотивации и правильного понимания трудовой деятельности у самих молодых инвалидов.

Трудоустройство молодых инвалидов должно рассматриваться не как отдельная социальная программа, ответственность за выполнение которой как эстафетная палочка передается от системы образования работодателям, а как завершающий этап долговременного процесса социализации, который осуществлялся и в семье, в дошкольных и других образовательных учреждениях, и в медицинских центрах при участии и поддержке со стороны учреждений социальной защиты, органов местного самоуправления, социально ориентированных общественных организаций.

Результатом этой работы является формирование у молодых инвалидов активной жизненной позиции, повышение личностной самооценки, подводящие к индивидуальному выбору сферы деятельности, приемлемых форм трудовой реализации, как естественной социальной миссии любого человека. Только из таких мотивированных к полноценной жизни молодых инвалидов получаться настоящие рабочие кадры, которым будут рады и колледжи и работодатели. Кроме того, лица с инвалидностью обладают особыми компенсаторными возможностями (например, невосприимчивость к шуму у слабослышащих, повышенная тактильность и развитый музыкальный слух лиц с нарушениями зрения, способность к точному выполнению однообразных механических операций у лиц с ментальными нарушениями, концентрация внимания и высокие интеллектуальные способности у лиц с нарушениями функций опорно-двигательной системы), что делает их вполне конкурентно способными на открытом рынке труда. Однако системные недоработки в этой чувствительной сфере межведомственного влияния и участия в первые 15-18 лет жизни ребенка-инвалида провоцируют развитие иждивенческих настроений, ложные представления о том, что работа на производстве или в иной сфере это, что-то вроде одной из форм социальной защиты взрослого инвалида от однообразной жизни в стенах собственной квартиры или социального учреждения, но не вклад в общую копилку труда, и уж, тем более, не обязательная для инвалида социальная миссия.

Абсолютное большинство колледжей города Москвы открыты и доступны для инвалидов, однако практика показывает, что наиболее успешно решаются вопросы трудоустройства для лиц с нарушениями слуха, освоивших рабочие профессии, например, слесаря или станочника. Эта категория выпускников колледжей очень востребована работодателями отчасти и потому, что по завершению обучения в колледже выпускники с нарушениями слуха не призываются на военную службу и имеют возможность сразу же идти на производство.

Наиболее трудно вопросы трудоустройства решаются для выпускников с ментальными нарушениями, которые осваивают профессии рабочих зеленого хозяйства или другие, связанные с уборкой города или вспомогательными функциями на производствах, например, в полиграфии . Отчасти это связано с сокращением рабочих мест, где используется ручной труд, отчасти с высокой конкуренцией со стороны гастербайтеров, но, и с тем, что такие люди требуют особого терпеливого отношения со стороны сослуживцев, а иногда и дополнительной опеки. Речь, конечно, идет о лицах с легкой и средней степенью ментальных нарушений.

Инвалиды с нарушениями функций опорно-двигательной системы при сохранном интеллекте представляют собой наиболее перспективную для работодателей группу, так как имеют возможность получить высокую квалификацию, например, программиста, психолога, юриста, менеджера и др. Однако, существует проблема транспортной и архитектурной доступности, дополнительного оборудования рабочих мест и другая проблема – адекватного общественного восприятия лиц с инвалидностью трудовым коллективом.

Особого внимания требует опыт обучения в колледже лиц с глубокими сочетными нарушениями развития, как в части определения разумного баланса социальных и образовательных функций колледжа, так и вопросах обеспечения многоканального финансирования из целевых средств смежных городских ведомств и выстраивания системы особых форм трудовой занятости выпускников.

Необходимо создание целой системы сопровождения подростков и молодых инвалидов на пути их последовательной ступенчатой социализации;. в порядке эксперимента Центр «Россия» Департамента семейной и молодежной политики в сотрудничестве с НИИ профессионального образования Департамента образования города Москвы и при поддержке органов местного самоуправления открыл в районе Вешняки в Восточном округе города Москвы на базе общественной организации «Образование. Спорт. Реабилитация.» Центр профессиональной диагностики и сопровождения карьеры молодых инвалидов. Это объект шаговой доступности для молодых инвалидов района, в котором можно содержательно провести досуг в благоприятной атмосфере клубного общения, получить консультацию по выбору профессии и места обучения, побеседовать с психологами, функции которых добровольно выполняют студенты факультета дистанционного обучения Московского городского психолого-педагогического университета и совместными усилиями искать место работы, осуществлять дистанционное обучение в ВУЗах и колледжах, используя оргтехнику Центра. Кроме того, для всех участников работы Центра, как для молодых инвалидов, так и для волонтеров организуются выездные мероприятия, в том числе краеведческие экскурсии и экологические экспедиции, что прямым образом влияет на формирование интересов к активной жизненной самореализации, развитие межрегиональных молодежных связей и содействует становлению общественной культуры адекватного восприятия лиц с ограниченными возможностями здоровья;

Анализ этих обстоятельств позволяет сделать следующие выводы и внести конкретные предложения:

- необходима популяризация примеров успешной трудовой карьеры молодых инвалидов, развитие социального туризма как средства межрегиональных молодежных коммуникаций и создания дополнительных рабочих мест, в том числе для инвалидов в сфере молодежных плановых обменов на компенсационной основе (в рамках программы Городской инновационной площадки);

- квотирование рабочих мест для лиц с инвалидностью не должно быть принудительной мерой административного воздействия на работодателей, или призыва к исполнению ими социальной миссии, а действовать как правовая норма, предусматривающая компенсации дополнительных затрат, связанных с оборудованием специальных рабочих мест; эти затраты, должны финансироваться, например, в форме налогового вычета, что имеет место в других сферах;

- на законодательном уровне должен быть разрешен вопрос о сохранении социальных выплат для работающих инвалидов и их опекунов, иначе теряется экономический смысл трудовой деятельности инвалида и иные мотивационные основания;

- профессиональное обучение (подготовка) лиц с ограниченными возможностями здоровья должна осуществляться более долговременно и с более высоким качеством, которое может быть обеспечено специальными технологиями и методиками по профессиям (специальностям) востребованным на рынке труда с учетом возможностей открытой конкуренции со специалистами без психофизических нарушений;

- во взаимодействии с ведомствами здравоохранения и социальной защиты должны быть возрождены производства при психоневрологических диспансерах, открытые как для лиц, находящихся на стационарном лечении, так и наблюдающихся амбулаторно и проживающих в семьях;

- во взаимодействии с муниципальными досугово-воспитательными учреждениями, Центрами досуга и творчества Департамента семейной и молодежной политики, учреждениями дополнительного образования Департамента образования города Москвы обеспечить развитие особой функции досуговых учреждений, а именно: создание благоприятных условий для коммуникаций молодых инвалидов со сверстниками с нормальным психофизическим развитием вне стен своих домов, что может быть обеспечено, в частности, в процессе коллективных, в том числе семейных занятий творчеством, организацией конкурсов, фестивалей, активных краеведческих экскурсий и путешествий;

-во взаимодействии с Московской торгово-промышленной палатой подготовить проект городского закона о социальном туризме, а также разработать концепцию предпринимательской подготовки молодых инвалидов, желающих и способных реализовать себя в частном бизнесе; разработать предложения по внедрению механизма многоканального финансирования объектов профессионального обучения и трудовой занятости молодых инвалидов из целевых бюджетных и внебюджетных средств:

- во взаимодействии с работодателями создать систему муниципальных объектов мультисервиса (мастерских по ремонту обуви, бытовой техники, фотографий, полиграфических услуг и др.) с привлечением к трудовой деятельности молодых инвалидов, имеющих соответствующую профессиональную подготовку;

- разработать городскую комплексную программу социализации молодых инвалидов (как подпрограмму Городской программы «Столичное образование-6» на 2012-2016 г.г.) на основе межведомственного взаимодействия и интеграции позитивного опыта государственных, муниципальных и общественных организаций, работающих с молодыми инвалидами и другими лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- создать на городском уровне межведомственный экспертный орган по оценке инновационных идей и авторских разработок в социальной сфере.

Для Восточного административного округа города Москвы, в котором уже осуществляется экспериментальная работа целесообразно:

- заслушать на окружном уровне и, в случае одобрения, распространить (внедрить) во всех муниципальных образования ВАО города Москвы опыт работы экспериментального Центра профессиональной диагностики и сопровождения карьеры молодых инвалидов, функционирующего как общественно-государственная структура (организационно-методическая площадка ЦД и ТМ «Россия» на базе общественной организации, в муниципальном помещении при научном сопровождении НИИ развития профессионального образования);

- поддержать обращение НИИ развития профессионального образования и органов местного самоуправления района Вешняки в Восточное окружное управление образования об открытии окружной инновационной (экспериментальной) площадки по внедрению Концепции учебно-воспитательного интегративного комплекса (кластера), оптимизирующего ресурс непродуктивно функционирующих образовательных учреждений, расположенных в шаговой доступности, включив в него муниципальное учреждение, детский сад, колледж и ВУЗ, расширив ее статус до межведомственной и внедрив механизмы многоканального финансирования с обеспечением законченного цикла (воспитание - обучение профессиональная подготовка - трудоустройство).

Изложенные в тезисном варианте концептуальные подходы могут быть обсуждены на тематических Круглых столах, конференциях, в том числе с межведомственным участием в августе-декабре 2012 г.

Примечание. Предварительное обсуждение отдельных идей было проведено в июле-августе 2012 года на инициативно организованных встречах с представителями властных структур, государственных и общественных организаций, работодателей Тверской, Смоленской, Псковской областей и города Москвы


Поделиться:

Дата добавления: 2015-04-18; просмотров: 91; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав





lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2024 год. (0.005 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты