Будет ли осуществляться экспертиза товаров для целей таможенного контроля (двойное применение товаров и технологий)

при их перемещении внутри ТС?

В настоящее время в соответствии с национальным законодательством в сфере экспортного контроля экспертная оценка товаров на предмет их отнесения

к категории контролируемых проводится Федеральной службой по техническому

и экспортному контролю (ФСТЭК России) или организациями, уполномоченными на проведение независимой идентификационной экспертизы в порядке, определённом постановлением Правительства Российской Федерации

от 21.06.2001 № 477 "О системе независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля".

До принятия государствами-членами таможенного союза единого порядка

по организации контроля за перемещением товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяется национальное законодательство по контролю

за перемещением товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю,

в том числе продукции военного назначения.

22. Необходимо ли переоформлять до 1 июля 2010 г. свидетельства о включении в реестр складов временного хранения (СВХ) и таможенного брокера?

В соответствии с переходными положениями Таможенного кодекса таможенного союза таможенные брокеры (представители), владельцы складов временного хранения, созданные до вступления в силу Таможенного кодекса, вправе осуществлять деятельность в сфере таможенного дела в течение 6 месяцев

со дня вступления в силу Таможенного кодекса.

23. Какие документы будет необходимо оформлять при экспорте в Беларусь и Казахстан?

Таможенное оформление товаров при вывозе их из Российской Федерации

в Республику Беларусь или Республику Казахстан не предусмотрено.

24. Изменится ли подход к представлению льгот участников ВЭД по ввозу-вывозу товаров с целью их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях в связи со вступлением в силу Таможенного кодекса таможенного союза? Если изменится, то как?

Ввоз товаров, предназначенных для демонстрации на выставочно-ярмарочных мероприятиях, будет производиться с применением положений национального

и международного законодательств.

В настоящее время рассматривается возможность применения положений Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров 1961 года, применительно к территориям государств-членов таможенного союза.

Вместе с тем, Республика Казахстан не является стороной Конвенции, и в этой связи Комиссия таможенного союза просит Республику Казахстан рассмотреть возможность присоединения к данной Конвенции в ближайшее время.

Порядок применения карнета АТА на территории Российской Федерации останется прежним.

При ввозе товаров с применением национальных процедур необходимо учитывать, что согласно статье 282 Таможенного кодекса перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая его предельные сроки, определяются в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза и (или) решениями Комиссии таможенного союза.

При этом вопросы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов отнесены на законодательства государств-членов таможенного союза.

25. Будут ли какие-либо отличия в порядке оформления документов при транзите через Беларусь и при транзите через Казахстан?

Вопросы, касающиеся декларирования товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, регулируются Таможенным кодексом таможенного союза, в развитие положений которого таможенными службами государств-членов таможенного союза разработаны проекты решений Комиссии таможенного союза, определяющие:

форму транзитной декларации и добавочных листов транзитной декларации;

порядок заполнения транзитной декларации;

порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита.

Таким образом, таможенным законодательством таможенного союза будут установлены единые требования к документам, необходимым при декларировании

в соответствии с упомянутой таможенной процедурой товаров, перевозимых

по таможенной территории таможенного союза, и порядок их заполнения.

26. Каким образом можно осуществить переход из реестра таможенных брокеров Российской Федерации в реестр таможенных представителей таможенного союза?

Со вступлением в силу Таможенного кодекса таможенного союза таможенный брокер будет называться таможенным представителем, при этом содержание данного института практически не изменится.

Полномочия останутся те же — совершение от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенных операций. Свой статус таможенный представитель получает так же, как и сейчас: посредством включения

в Реестр таможенных представителей.

Таможенный представитель вправе работать на территории только того государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен

в соответствующий реестр.

Условия включения в реестр не изменились, за исключением размера обеспечения, который составит сумму, эквивалентную не менее чем 1 млн. евро,

по курсу валют национального законодательства на день внесения обеспечения.

27. Будет ли упрощена процедура оформления документов при экспорте в Республику Казахстан и Республику Беларусь ювелирных изделий, произведенных в России?

В связи со вступлением в силу Таможенного кодекса таможенного союза

и отменой таможенного декларирования на таможенной границе с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан экспорт из Российской Федерации ювелирных изделий с содержанием драгоценных металлов и драгоценных камней, произведенных на территории Российской Федерации, будет осуществляться

без таможенного декларирования. Таким образом, представление таможенным органам каких-либо документов при экспорте указанных товаров из Российской Федерации в Республику Беларусь и Республику Казахстан не потребуется.

28. Сохраняется ли порядок обеспечения уплаты таможенных платежей для таможенных представителей в размере не менее 1 млн. евро?

Условие о внесении таможенным представителем обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму, эквивалентную не менее 1 млн. евро, предусмотрено в статье 13 Таможенного кодекса таможенного союза. Положений

об изменении указанного условия в Протоколе о внесении изменений в Договор

о Таможенном кодексе таможенного союза не содержится.

29. Статья 13 таможенного кодекса таможенного союза говорит о наличии в штате лица, намеревающегося стать таможенным представителем, не менее 2 (двух) работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие установленным требованиям. Какие требования имеются ввиду и какой будет порядок получения статуса такого уполномоченного работника?

В соответствии с пунктом 9 приложения к Протоколу о внесении изменений

в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза в статью 13 ТК ТС включено указание на то, что требования к работнику таможенного представителя устанавливаются законодательством государств-участников таможенного союза.

Так, согласно проекту федерального закона "О таможенном регулировании

в Российской Федерации" (далее – законопроект) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, устанавливаются квалификационные требования к специалисту, непосредственно осуществляющему таможенные операции . Для подтверждения соответствия лица указанным требованиям проводится аттестация в форме квалификационного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационный аттестат специалиста, непосредственно осуществляющего таможенные операции, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Квалификационный аттестат специалиста, непосредственно осуществляющего таможенные операции, сроком действия не ограничивается.

Квалификационные аттестаты специалистов, непосредственно осуществляющих таможенные операции, выдает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, в порядке, определяемом этим органом.

Обязательными требованиями к претендентам на получение квалификационного аттестата специалиста, непосредственно осуществляющего таможенные операции, являются:

1) наличие документа о высшем образовании, полученном в российских учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, либо наличие документа о высшем образовании, полученном в образовательном учреждении иностранного государства, и свидетельства

об эквивалентности указанного документа российскому документу государственного образца о высшем образовании;

2) наличие стажа работы не менее двух лет.

Порядок проведения аттестации, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, программы квалификационных экзаменов

и порядок их сдачи определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. При этом к сдаче квалификационных экзаменов допускаются все лица, отвечающие установленным к претендентам требованиям, независимо от их специальной подготовки для сдачи экзамена. Квалификационные экзамены принимаются таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным

в области таможенного дела.

Каждый специалист, непосредственно осуществляющий таможенные операции, обязан каждые два года, начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата специалиста, непосредственно осуществляющего таможенные операции, проходить обучение по программам повышения квалификации, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в объеме не менее 72 академических часов. Обучение по программам повышения квалификации осуществляется лицами, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности.

30. Остается ли солидарная ответственность по уплате таможенных платежей декларанта и таможенного представителя?

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 проекта федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенный представитель при декларировании товаров несет солидарную с представляемым им лицом обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Солидарная ответственность по уплате таможенных платежей у декларанта и таможенного представителя в Российской Федерации продолжит действовать.

В Таможенном кодексе таможенного союза установлен переходный период в 1 год, в течение которого и Республика Беларусь, и Республика Казахстан введут такую же солидарную ответственность брокера и декларанта.

31. Каким документом будут регламентироваться в рамках таможенного союза ставки сборов за таможенное оформление?

В соответствии со статьей 72 Таможенного кодекса таможенного союза ставки таможенных сборов устанавливаются актом законодательства государства-члена таможенного союза.

В соответствии с положениями проекта федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" ставки таможенных сборов за таможенные операции устанавливаются Правительством Российской Федерации.

32. Каким образом изменится порядок оформления лицензии на ввоз-вывоз прекурсоров?

Межгоссоветом ЕврАзЭС (высшим органом таможенного союза) на уровне глав государств в ноябре 2009 г. утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами

и Положения о применении ограничений.

В данный Единый перечень входят, в том числе наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, ввоз или вывоз которых на таможенную территорию таможенного союза допускается на основании лицензии.

Порядок оформления выдачи лицензий определен Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года. Особенности, связанные с ввозом-вывозом прекурсоров, предусмотрены Положением о порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории таможенного союза.

33. Возможно ли будет осуществлять на Балтийской таможне таможенную очистку товаров, направляемых в Казахстан из третьих стран через Балтийский порт в СПБ?

Статьей 368 Таможенного кодекса таможенного союза определено, что

до вступления в силу международного договора государств-членов таможенного союза, допускающего подачу декларации на товары любому таможенному органу

на таможенной территории таможенного союза, декларация на товары подается таможенному органу государства-члена таможенного союза, в соответствии

с законодательством которого создано, зарегистрировано либо на территории которого постоянно проживает лицо, являющееся декларантом товаров,

за исключением случаев, когда дипломатические представительства, консульские учреждения, иные официальные представительства и международные организации государств-членов таможенного союза подают декларацию на товары таможенному органу государства-члена таможенного союза, на территории которого

они находятся.

Таможенное оформление товаров, получателями которых являются резиденты Республики Беларусь или Республики Казахстан в Балтийской таможне возможно только в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита,

за исключением случаев подачи таможенной декларации на товары дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами и международными организациями государств-членов таможенного союза таможенному органу государства-члена таможенного союза, на территории которого они находятся.

34. При экспорте товаров в третьи страны через территорию Казахстана или Беларуси, за пределы какой территории нужно подтверждать факт вывоза - Российской Федерации или таможенного союза?

Необходимо будет подтверждать факт вывоза товаров за пределы таможенной территории таможенного союза, что предусмотрено Таможенным кодексом таможенного союза.

35. Лицензия на ввоз должна быть получена импортером до даты пересечения товаром границы таможенного союза или до даты таможенного оформления?

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса таможенного союза документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений,

в том числе лицензии, должны быть представлены в таможенный орган при подаче таможенной декларации.

При этом при подаче транзитной декларации документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений должны быть получены до момента пересечения таможенной границы таможенного союза.

Документы, подтверждающие соблюдение нетарифных мер регулирования, могут быть получены после ввоза, но до подачи декларации на товары.

Кроме того, согласно пункту 3 указанной статьи, если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов

до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государства–члена таможенного союза, после выпуска товаров.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 г. отсутствие лицензии является основанием для отказа в таможенном оформлении товаров.

36. В соответствии с какими нормативными документами планируется осуществление валютного контроля в рамках таможенного союза?

Осуществление валютного контроля в рамках таможенного союза будет осуществляться в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" и действующими в настоящее время нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.

37. После 01.07.10 г. при экспорте продукции в страны таможенного союза:

- необходимо ли будет регистрировать документы в валютных отделах банков;

- нужно ли будет оформлять паспорт сделки?

В соответствии с информацией Банка России планируется внесение изменений в Инструкцию Банка России от 15.06.2004 № 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" в части исключения требования об оформлении паспорта сделки при совершении внешнеторговых сделок, связанных с вывозом товаров в Республику Беларусь и Республику Казахстан и ввозом товаров из этих республик.

Планом мероприятий по оптимизации процедур в сфере таможенного администрирования и валютного контроля, связанных с экспортом и временным вывозом высокотехнологичной продукции, одобренным протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы

от 21.04.2010 № 100, предусмотрено внесение изменений в нормативные правовые акты Банка России в части увеличения суммы договора, с которой у резидентов возникает обязанность по оформлению паспорта сделки, до 20 тысяч долларов США в эквиваленте, а также увеличения сроков представления справки о валютных операциях при списании денежных средств с транзитного валютного счета

до 15 дней.

38. Изменятся ли сроки предоставления подтверждающих документов в условиях таможенного союза?

Согласно статье 183 Таможенного кодекса таможенного кодекса, если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация,

не могут быть представлены при подаче таможенной декларации,

по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств-членов таможенного союза, — после выпуска товаров.

39. Если юридическое лицо Российской Федерации покупает национальную валюту Республики Казахстана для оплаты таможенных платежей в Республике Казахстан, попадает ли это под валютный контроль в России с 01.07.2010?

Порядок проведения валютных операций, связанных с куплей – продажей иностранной валюты, осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской федерации от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", который устанавливает:

- правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации;

- полномочия органов валютного регулирования;

- определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями;

- права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования

и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами;

- права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля.

40. Как будет осуществляться процедура оценки соответствия (сертификация и декларирование) на товары, произведенные в странах таможенного союза и в третьих странах?

Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 11 декабря 2009 года № 27 принято Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза

и утвержден План мероприятий по его реализации.

Документы опубликованы на сайте Комиссии таможенного союза.

В соответствии с Планом мероприятий Комиссией таможенного союза подготовлены документы, утверждаемые Комиссией таможенного союза:

единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в рамках таможенного союза, с выдачей единых документов;

порядок формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, в том числе единых форм сертификата соответствия и декларации о соответствии;

Положение о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию таможенного союза.

Согласно Соглашению продукция допускается к обращению на территории государства Стороны в соответствии с законодательством государства этой Стороны и указанным Соглашением. Продукция, в отношении которой Сторонами установлены одинаковые обязательные требования, одинаковые формы и схемы подтверждения соответствия, а также применяются одинаковые или сопоставимые методы исследований (испытаний) и измерений продукции при проведении подтверждения соответствия, допускается к обращению на единой таможенной территории, если она прошла установленные процедуры подтверждения соответствия на территории любого из государств Сторон с соблюдением следующих условий:

проведение сертификации органом по сертификации, включенным в Единый реестр;

проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр;

сертификаты соответствия и декларации о соответствии оформлены по единой форме.

Порядок включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр, а также формирования и ведения Единого реестра устанавливается Комиссией таможенного союза.